政府科研经费管理与效益研究

只有提高政府科研经费的效益,才能推动科技创新和科技进步.本文在分析当前政府科研经费管理中存在问题及原因的基础上,借鉴部分发达国家科研经费管理的做法,阐述了运用财务管理理论加强政府科研经费管理、发挥政府科研经费投入产出效益的思路.     

高等医学院校科研经费管理的创新

高等医学院校已成为国家重要的医学科研基地,科研项目和经费逐年增加。如何管好、用好科研经费,提高科研经费在医学领域的产出效益,已经成为高等医学院校财务管理所面对的新课题。摸清高等医学院校科研经费财务管理方面存在的主要问题,提出行之有效的改进措施,有助于加强高等医学院校的资产管理、促进其科研工作的健康发展。     

高校科研经费管理中存在的问题及对策研究

近些年来,我国高校科研经费大幅度增长,科研项目种类日益繁多,给科研经费的管理提出了新的挑战。目前,我国高校科研经费管理中存在着各地各校虽宽严不一,但模式相同,缺乏区别管理,相关部门和责任人各自为政等问题。究其原因是责任意识缺乏和制度建设滞后。解决这些问题的根本出路是通过宣传教育提升相关部门和行为主体的责任意识。有效措施是实行区别管理制度,强化相关职能部门和课题责任人之间的沟通与协调,采取适度灵活的管理政策,有区别地适当提高项目组成员劳务费比重,实行项目主持人责任制。     

改进社会科学科研经费管理的几点思考

2004年初,中共中央发出《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》。在中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的方针指引下,当前社会各方面对哲学社会科学地位和作用的认识越来越高,也极大地调动了广大社会科学研究人员的积极性,促使我国的社会科学研究事业空前繁荣。在这种形势下,科研经费管理出现了一些新的特点:首先,科研经费大幅度增加;其次,经费来源的渠道增多,构成复杂。面对上述这些新的特点,科学地管理好科研经费,是每一位科研管理工作者的光荣任务和义不容辞的职责。我们应积极探索在新形势下强化科研经费管理的新理念、新机制、新方法、新手段,以提高经费使用效益为中心,保证科研经费能够合理分配和使用,实行有效的监督与管理,力求使有限的科研经费最大限度地发挥作用,取得最佳的研究成果。针对如何改进社会科学科研经费管理提出了几点建议。     

突破科研经费管理困境的法治路径

自由支配科研经费是科研创新的内在要求,依法监管财政性质的科研经费是相关行政机关的法定职责。课题制改变了科研人员、课题依托单位和相关行政机关的利益关系,在平衡科研人员、课题依托单位和行政机关的利益上,继续按照传统行政思维管控科研经费,将造成宽松失度的困境。突破科研经费管理困境,需要坚持法治思维,并以法治方式兼顾课题各方利益,建立起以信任为基调,以科研人员自律、课题依托单位自治和行政权力规范为内容的治理体系,形成并实施失信行为的信用惩戒以及违纪、违法及犯罪的惩罚机制,完善科研人员诚信体系,实现科研经费治理的现代化。     

充分发挥财务管理在高校科研经费管理中的守夜人作用

高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一,也是高校财务管理的重要内容。随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅增长趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。科研经费管理是否科学,科研经费使用是否合理,直接影响科研质量和科研水平,影响科研人员的积极性,影响学术风气的健康发展,影响着学科建设和人才培养的质量。因此,加强和完善高校科研经费管理,既是当务之急,也是长远之计。     

谈谈农业科研单位收益分配问题

农业科研单位的收益分配是对我国传统的农业科研管理的重大改革。它反映了农业科研管理的发展方向。农业科研单位根据国家有关文件精神,对农业科研活动的收益分配已探索了好几年。究竟如何搞好收益分配,有效地促进科研和开发工作的良性循环,已成为目前人们所关注的热点和难点,是科技体制改革中需要深入探讨的问题。本文就农     

高校科研经费腐败犯罪中的疑难问题研究

横向科研经费属于课题委托单位的非公共财产,而不属于高校的公共财产,因而套取高校横向科研经费的行为,不构成贪污罪。虽然科研人员本身不具有国家工作人员的身份,但在其被授权管理科研经费的情况下,即具有了从事公务的职务便利。利用这种职务上的便利套取纵向科研经费的,可以构成贪污罪。即使套取纵向科研经费的行为可以构成贪污罪,也不应将套取的全部数额认定为贪污数额,而应区分经费使用上的违规与犯罪;在认定犯罪数额时,应扣除一切最终用于科研活动的经费开支以及科研人员应得的劳务费。虽然套取纵向科研经费的行为可以构成贪污罪,但可以通过多种出罪途径将套取纵向科研经费的行为出罪化。     

科研创新与科研经费管理体制关系研究——以广东省高校、科研机构社科科研经费管理为例

随着我国经济的发展,政府、社会对科研工作的重视,广东省科研经费投入也稳步增长。但就广东省社科研究资助经费与立项数量来看,立项难度大,资助力度薄弱。同时,科研经费管理制度与现实执行的矛盾也日益升级。本文提出了针对广东省社科科研经费资助、管理办法改革的具体建议供管理机构参考。     

人文社会科学科研经费管理制度系统性创新路径研究

随着科研经费使用监管力度的不断加大,减少科研腐败的同时,也出现了经费收益与风险失衡的赢者诅咒现象。在概括总结改革开放以来我国科研经费管理制度四个发展阶段的基础上,对人文社会科学近五年科研项目及经费数据的分析显示,现行科研经费管理制度存在的问题包括政策调整周期长,滞后于科研发展实践、科研管理工作共同体之间没有形成正向协作关系等。研究建议科研经费管理制度系统性创新要遵循先行先试,小步快走原则,通过科研人员薪酬制度、经费分配模式等多侧面的合力改革,激发科研活力,繁荣我国人文社会科学发展。     

我国高校纵向科研经费管理体系构建探析

目前我国高校纵向科研经费的管理存在着许多突出问题,主要原因是管理体系不健全。需要以全面预算理论为基础,从经费投入、经费管理、经费监督的全过程全方面来构建高校科研经费管理体系框架,包括投入机制、管理机制、监督机制和支撑体系。     

欧美大学和研究机构使用科研经费考察

国内大学和研究机构在科研经费使用方面,一直存在种种问题,研究者与财务人员在经费报销规范方面的争议也时有发生。笔者曾提议,是否可在科研经费中直接开列给研究者薪酬,以杜绝类似虚开发票的问题,毕竟研究人员的脑力劳动是科研经费中最主要和最关键的付出。那么，这提议是否有道理？科研经费究竟如何使用才是合理、正当和有效率的？     

山东省农业科研单位科技创新能力的调查与思考

本着为建设创新型省份和社会主义新农村提供科技支撑的主旨,本文在确立了评价农业科技创新能力五个主要指标的基础上,对山东省“十五”期间主要农业科研单位的科研创新能力进行了调查统计和分析,提出了今后一个时期山东省农业科技创新能力提升的对策和措施。     

高校科研经费管理体制构建之法理学思考——以政策、法律、自治规章的关系为视角

科技创新,科研经费是物质基础,经费管理体制的构建是制度保障。高校已经成为科技创新的重要力量,为了从制度保障上充分体现高校科研活动规律,迫切需要改革现有管理体制。政策、法律、学校内部自治规章是高校科研经费管理制度建设的主要内容,但在具体实践中,存在着政策与法律关系暧昧不清、法律政策化严重、法律责任追究制度缺位、自治规章得不到重视等问题。高校科研经费管理制度的建设应抓住改革机遇,理顺政策、法律、自治规章三者之间的关系,合理划定科研经费管理政策和法律的界限,强化现有法律制度的重新整合,激活自治规章在高校科研经费管理中的潜能,构建相互配套、切实有效的高校科研经费管理新制度体系,最终推动科技创新。     

企业绿色会计核算体系的若干问题探讨

进入21世纪以来,随着全球工业化进程的加速,加剧了对自然资源的消耗,同时也造成了能源紧张和环境问题的频频出现,环境保护问题已迫在眉睫。在面临经济发展与环境保护的矛盾日益激化的形势下,环境会计的出现有其存在的必然性和发展的可能性。企业在生产发展过程中追求经济效益最大化的同时也应追求环境效应的最大化,在寻找这二者之间的平衡点方面,绿色会计发挥着极其重要的作用。基于绿色会计的视角,阐述了企业构建和实施绿色会计的必要性,并介绍和分析对比了几种绿色核算方法,同时指出目前我国企业建立绿色会计核算体系还存在的一些问题,并有针对性地提出了几点相应的建议。     

浅谈三产单位实行会计集中核算制的可行性

实行会计集中核算制度是建立和完善我国公共财政体系的一项重要措施。会计集中核算制的实施既可以进一步提高资金使用效益,规范会计核算,又对提高会计信息质量起到至关重要的作用。     

我国单位犯罪问题立法探讨

单位犯罪，又称法人犯罪，是人类社会商品经济发展到一定程度的产物，是随着法人组织的产生、确立而出现的一种区别于自然人犯罪的特殊犯罪形态。在我国，单位犯罪这一新的犯罪形态，只是近十余年的事。自1987年《海关法》首次把单位作为走私罪的犯罪主体加以规定……     

关于加强独立核算单位工会经费管理的探讨

本文阐述了独立核算单位工会经费管理的现状及形成问题的原因，提出从加大宣传，提高认识；建章建制，使工会组织有章可循；加强工会组织建设三个方面入手做好工会经费的管理与使用工作。     

民办非企业单位登记管理存在的主要问题

一、民办非企业单位登记管理存在的主要问题 1、对民办非企业单位界定难.依据<民办非企业单位登记管理暂行条例>,民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务的社会组织.按这一定义,很容易把民办非企业单位,和机关、事业单位,从事经营性的企业区别开来.但要把民办非企业单位和从事社会服务类型的企业区别开来却很难.是否以营利为目的在实际工作中也很难把握.