脱贫户返贫风险评估研究——基于豫西典型贫困县区的调查

如何对脱贫户返贫风险进行量化评估和识别,实现可持续、高质量脱贫,成为当前我国脱贫攻坚中亟须研究的重要课题。本文选取豫西典型贫困县区,通过结合调研数据资料,运用层次分析法和德尔菲法,选取收入水平、脱贫方式、政府政策、致贫原因、家庭状况等相关指标,构建了返贫风险评估指标体系,对脱贫户返贫风险进行量化评估,有效实现对脱贫户返贫风险的精准识别,同时提出防返贫应形成"以风险监测的‘预警体系’为基础,以加速致富的‘阶梯激励’政策为路径,以增强‘造血’功能的‘内生动力’为机制,以保险市场的‘返贫险’为措施"的返贫风险防控体系,对返贫风险进行全面防控治理,实现贫不再返。     

后扶贫时代的返贫风险识别——基于H省的扎根实证研究

为了探究防返贫背景下,影响脱贫主体的返贫前因及作用机理,巩固脱贫成果。基于扎根理论,对H省16位已脱贫主体、返贫检测户和村干帮扶人进行访谈和编码分析。发现脱贫主体的返贫风险分为个人和外界两个层面,分别对应可持续生计风险、认知意识风险、政策风险、环境风险四个方面。针对以上风险,提出以返贫主体能力教育建设、个人意识水平提升、政策宣传及资源投入、自然和文化环境建设、资本变现与分散致贫风险为核心的防返贫风险管理的策略。     

脱贫人口返贫:影响因素、作用机制与风险控制

脱贫人口的返贫问题成为蚕食扶贫开发工作成果和阻碍扶贫目标顺利实现的顽疾。理性分析贫困的多维分析视角、脱贫人口生计脆弱性特征与减贫工作发展方向,准确识别扶贫开发进程中脱贫人口面临的政策性返贫、能力缺失返贫、环境返贫、发展型返贫等风险,利用"生计空间重塑"理论清晰梳理风险因素致贫机理,并在此基础上提出脱贫人口后期发展扶持策略:实施精准扶贫,推进精准脱贫;依托区域特色资源,关注新型扶贫模式创新;健全脱贫人口返贫风险预警,完善脱贫人口后期扶持;严格精准扶贫考核,优化扶贫开发工作条件保障。     

后脱贫攻坚时代语言扶贫实施模式与路径研究

语言扶贫是我国贫困治理的重要组成部分,是扶贫减贫的一项长效机制.随着我国脱贫攻坚战收官和决战决胜脱贫攻坚目标的实现,我国的贫困治理进入了相对贫困治理的新阶段.后脱贫攻坚时代的语言扶贫亟需构建相应的实施模式与路径,提升贫困群体的造血功能,增强其发展的内生动力,以全方位预防和化解返贫风险,从而实现永久脱贫.结合对语言扶贫的理论逻辑和后脱贫攻坚时代我国贫困治理所面临的新形势、新挑战的分析,基于"混合学习"模式的语言扶贫实施模式与路径,能够促进新阶段语言扶贫工作的开展.     

论完善健康诊疗机制于少数民族地区精准脱贫的意义——以迪庆藏族自治州德钦县为例

实现少数民族地区精准脱贫是全面建设小康社会过程中的一步重要战略。因历史与现实、自然与人文等客观因素的影响,少数民族地区居民普遍面临着看病难、看病贵的困难,而且一些地方性慢性非传染性疾病常常成为当地居民致贫、返贫的重要因素之一。科学处理好这一问题不但有助于实现精准扶贫脱贫目标,而且还能为实现乡村振兴打下坚实基础。在云南省德钦县所开展的藏族糖尿病视网膜病变防治实践取得了积极成效,探索出一条既能明显降低医疗费用以解决因病致贫、因病返贫问题,又能给予病患及时有效治疗、促进生产发展的精准健康扶贫脱贫方式,即:通过微信网络群建立乡、县、省三级医疗机构协同诊断治疗体系,建立糖尿病视网膜病变诊疗和随访系统,建立糖尿病视网膜病变的眼底图像数据库,对糖尿病患者进行早期干预治疗和定期随访的方法。这样的方法实现了"小病不出乡,中病不出县,大病才到省"的目的,为科学地开展健康扶贫脱贫提供了可资借鉴的经验。     

明胶软糖咀嚼过程主成分释放动力学研究

灾害之于贫困的复合嵌入性,是精准扶贫战略推进过程中必须厘清的基本认知。当前防灾减灾与扶贫减贫的疏离和脱节,导致因灾致贫返贫问题依然比较突出。新形势下,必须要重构减灾与减贫的关系,从碎片化管理走向整体性治理,促进该场域公众主体性地位的回归,形成多维合力,从根本上阻断因灾致贫返贫的生成渠道,实现减灾与减贫的互促共赢。     

乡村振兴背景下脱贫人口面临的生计风险及其防范

贫困的发生是与生计的不确定性和脆弱性联系在一起的,生计风险是脱贫人口返贫的核心因素之一,基于脱贫户生计风险的调查发现,相当一部分脱贫人口面临收入结构不合理、来自政府转移性收入偏高、对扶贫福利政策依赖度大、家庭病残抚养比偏高、易地搬迁导致的耕地等自然资本减损、生计多样性下降、家庭负债、社会资本匮乏等诸多生计风险。巩固脱贫成果与乡村振兴的衔接中要注重保持巩固脱贫财政投入的持续稳定性,把健康中国建设与健康扶贫结合起来,把易地搬迁扶贫社区产业的全面发展作为乡村振兴的重点任务,注重培育脱贫人口社会资本,发挥好资金互助会等集体经济组织的作用,进一步筑牢脱贫人口生计资本基础,降低生计风险,真正脱贫致富。     

远程医疗在精准扶贫中的作用与路径——基于河北大学附属医院在张家口市赤城县实践经验的探索

在中国的贫困人口中,因病致贫、因病返贫的比例约占四成以上,大力开展医疗扶贫是打赢精准脱贫攻坚战的重要内容,但因多数贫困地区医疗资源相对短缺、医疗水平也比较落后,仅靠改进和提高当地医疗力量短期内很难达成扶贫目标,因此,充分利用日益兴起的远程医疗模式就成了脱贫攻坚的重要举措。以河北大学附属医院在张家口市赤城县开展的远程医疗工作为基础,在梳理实践过程的同时,总结了经验教训,并结合现代远程医疗的最新成果,提出了改进和完善远程医疗扶贫工作的具体建议。     

我国当前扶贫工作新特点与对策思考

党的十八大以来,我国脱贫攻坚战已取得决定性进展,但还面临贫困对象脱贫难度加大、非收入贫困现象依然严重、致贫与返贫现象依然存在等问题。要完成2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的目标,扶贫工作需要与经济社会发展紧密结合,需要精准发力,综合施策。我国农村扶贫工作已步入攻坚克难阶段,出现一些新特点和新问题,需要加以关注。应容许农民以4种生存方式在一定时期内存在,以打工就业作为脱贫帮扶的重点措施,应提升农业生产合作化水平、推出多种不同农业生产包、在高速公路服务区设立当地特优农产品销售专区、打响农村区域保姆与护工品牌、稳定贫困户农产品生产收益等。     

嵌入与反嵌：社会工作教育力量参与农村精准扶贫

党的十九大报告强调坚决打赢脱贫攻坚战，并号召各方力量积极参与，社会工作教育力量作为一种专业力量，应积极参与农村精准扶贫。社会工作教育力量在参与农村精准扶贫的过程中，受推动嵌入与阻碍嵌入两种力量的影响。推动嵌入的力量主要包括国家关于社会工作参与扶贫的宏观政策、社会工作项目的需求、专业自身的要求；阻碍社会工作嵌入的力量（反嵌）主要包括进入路径带来的局限、预估与计划制定的妥协、服务过程中对专业的困惑，以及结案中对各种因素的权衡。社会工作教育力量参与农村精准扶贫就是嵌入与反嵌两种力量相互作用的过程。当前，国内社会工作是在嵌入与反嵌过程中由多方力量角力所形成的一种建构过程，折射了社会工作发展的本土化进程。     

西部欠发达地区低收入群体返贫致贫风险评估及影响因素分析

对低收入群众返贫致贫风险研判是西部欠发达地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的重要举措。但当前政策对于防止返贫致贫的瞄准办法较泛化,其识别效果有待考证。该研究综合采用了收入比例法、VEP、BP神经网络分类对西部欠发达地区低收入群众的返贫致贫风险进行了分析,基于此提取出高风险群体并归纳其共性与特性,与现有帮扶政策进行匹配。研究表明,当前西部欠发达地区低收入群众有20%～30%概率在未来返贫或致贫,各地区之间风险程度存在明显差异;收入、家庭内部异质性均会直接影响整体风险水平;当前我国执行的“人均纯收入低于6 600元”和“两不愁三保障”的宽口径识别标准对于西部欠发达地区易返贫致贫群体的甄别是合理的,可瞄准大部分高风险群体,但还应将反映维稳能力的其他类风险、疾病风险、失业风险以及人力资本、社会资本存量情况纳入识别体系之中,并持续重点关注建档立卡脱贫户的生计状况。在相对贫困线划定方面,若参考OECD国家标准,则应将我国西部欠发达地区相对贫困标准设定为居民收入中位数的40%。     

农村文化扶贫的路径探索——户籍在外之“故乡人”的反哺

贫困问题是世界性的社会问题之一,是包含经济、社会、文化落后的综合性社会现象。物质扶贫与文化扶贫是脱贫攻坚战的一体两翼,物质扶贫是摆脱贫困的基本策略,文化扶贫是摆脱贫困的深层手段和根本策略。如何促进现有贫困人口逐步脱贫并保证脱贫人口不再返贫,越来越为社会各界所重视,其中文化扶贫以尊重和发挥人的主观能动性、培养人的自我发展能力为出发点与旨归,将与物质脱贫的举措紧密关联,共同发力。文章提出重视既具有"他者"身份又具有"本己"身份的"故乡人"对农村文化扶贫所能发挥的重要作用,将"故乡人"对家乡的反哺视为农村文化扶贫的路径之一。     

后扶贫时代脱贫内生动力培育的长效机制研究——基于马克思人的全面发展理论

作为后扶贫时代中国贫困治理的关键议题,脱贫内生动力培育具有丰富的理论意蕴和深远的实践意义,因立场和视角的不同而存在着诸多不同见解和探讨.本文以脱贫内生动力培育为切入点,基于马克思人的全面发展理论,探讨了脱贫内生动力培育的基本内涵、根本目标和实践路径等方面的问题,并建议构建以多层次内生动力培育目标、多维性内生动力培育内容...     

发展型扶贫:全面脱贫背景下扶贫攻坚的战略选择——以凉山州为例

"十三五"是中国实现阶段性战略发展目标的关键时期。扶贫攻坚,带动贫穷地区和贫困人口共同迈进小康社会,则是其中的关键环节。凉山州是四川省脱贫攻坚任务最为艰巨的地区,也是整个西部地区实现全面建设小康社会最为难啃的"硬骨头"之一。"十三五"期间,凉山州要实现全面脱贫,必须立足自身的实际情况,针对致贫原因制订扶贫攻坚的战略和原则,全面解决好扶贫脱贫这项关系国计民生的重大问题。而凉山州脱贫攻坚战略的选择和实施,也将对其他地区的长期扶贫和防范返贫现象出现具有一定的示范意义。     

后扶贫时代推进凉山州乡村振兴路径探索

后扶贫时代民族地区全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,逐步推动农业农村现代化建设。在梳理田野资料与调查问卷的基础上,重点分析了凉山州深度贫困地区脱贫成果的成效,以及乡村振兴面临的突出问题,并从加大防止返贫监测力度、激发村民内生动力、深化教育帮扶、建立融合发展机制四个方面,提出了切实可行的对策建议,为着力打造共同富裕示范区新样板提供有效路径与个案经验。     

转型期扶贫车间产业存续的内在逻辑、运行机制与困境反思

在原有产业扶贫基础上探索产业振兴,既是巩固拓展脱贫攻坚成果的应有之义,也是新时期实现城乡融合发展、探索共同富裕道路的有效路径。国家、市场与乡土社会三种力量交织在产业扶贫进程中并在转型期的乡村产业振兴中形成持续互动关系。以此为理论视角,结合江西省S县的扶贫车间个案,探究从脱贫攻坚迈入乡村振兴阶段扶贫车间产业存续的内在逻辑、运行机制及困境应对。研究表明,基于政策与功能性衔接的行政逻辑、要素配置与产业优化的经济逻辑、关系性互嵌的社会逻辑共同构成产业存续的逻辑基础,国家、市场与乡土社会在扶贫车间产业存续发展的不同阶段具有差异化的力量组合方式,总体呈现出国家强干预力量弱化、市场调控力量增强与乡土社会力量稳固扩张的趋势。在此过程中,地方政府、工商资本以及乡村组织积极调适自我角色定位,形塑行政治理、市场治理、乡土社会治理的产业协同治理格局,通过创新实施行政部门联动机制、产业经营延伸机制与乡土资源整合机制确保车间运行存续,但在实践中遭遇政策执行偏差、市场应对能力薄弱、制度衔接不当等困境,因而需要调整相应政策、经营策略及其与乡土社会的嵌入关系。     

制度化扶贫:多层次医保助推贫困治理的长效机制——基于共同富裕道路的探索

贫困是长期存在的世界性难题,贫困治理的探索从未止步。经过系列扶贫举措,中国业已消除绝对贫困,但相对贫困仍然大量存在。其中,因病致贫返贫是贫困产生的主因,解决因病致贫返贫问题是新时期贫困治理的重点和难点,也是新发展阶段推进共同富裕的必然要求。以基本医保为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底、专项扶助、商业健康保险及慈善救助为辅助的多层次医疗保障制度体系,凭借填补贫困人口医疗费用支出、减弱因病致贫返贫的疾病经济风险,成为贫困治理的重要方式,但在具体运行过程中,仍面临诸多现实困境。为此,在健全评估标准、精准识别医保扶贫对象的基础上,着力从全面提升医疗保障水平和强化医疗费用——质量双控制入手,探索完善多层次医疗保障制度体系助推贫困治理的长效机制,切实推动共同富裕目标的顺利实现。     

内蒙古东西部贫困问题比较研究

本文以系统论为指导,运用贫困三分法,对内蒙古东西部地区脱贫现状、致贫原因及扶贫措施等进行了比较研究。分析结果表明:由于初始条件的依赖与改变,内蒙古东西部地区在贫困程度、贫困原因、返贫率等方面发生了不同的变化。建议在实际扶贫开发中采取分类指导、分清原因、分步实施的策略,提高扶贫开发的针对性和实效性。     

"后扶贫时代"乡村返贫的社会组织治理研究

"后扶贫时代"扶贫的重点在于建立可持续、有实效、经得起历史检验的返贫治理机制.不以营利为目的的社会组织依靠其涉及领域广、筹资渠道多和人力资源丰富等优势,能够弥补政府和市场在返贫治理领域的失灵现象,成为实现乡村稳健脱贫不可或缺的社会力量.     

促进健康可持续脱贫的战略思考

当前,我国处在脱贫攻坚战的决胜期,实现可持续脱贫还面临不少挑战。要实现健康可持续脱贫,关键在于构建与优化长效脱贫机制。要处理好产业扶贫中政府与市场的关系,让市场机制发挥更大作用,降低扶贫产业发展对减贫政策的过度依赖;加强教育引导与技能培训,提高贫困人口就业能力;完善易地扶贫搬迁的后续帮扶,提高搬迁人口的社会适应性;着力改善贫困地区医疗卫生服务体系,缓解因病致贫、因病返贫带来的压力;统筹推进贫困地区基础设施建设与乡村治理能力提升,精准对接乡村振兴战略;持续推动边境贫困地区的开放发展,实现兴边富民。