西部大开发二十年基础设施建设效果评估

文章首先从能源动力设施、道路交通设施、邮电通讯设施、水资源设施、生态环境设施和文化医疗基础设施六个角度构建了西部地区基础设施建设评价指标体系,采用熵权法评估了西部大开发战略实施以来的西部地区基础设施建设成效,并结合空间计量模型实证研究了基础设施建设对西部地区经济增长的影响。研究发现:(1)西部大开发以来,西部地区的基础设施水平有了极大的提升,样本期间内增长了2.57倍;同时,西部各地区之间的基础设施建设水平差距随时间逐渐增大。(2)西部地区基础设施建设水平的显著提高有利于促进地区经济增长,但其他邻近区域的基础设施建设水平却对本地的经济增长有负溢出效应。(3)西部大开发战略显著促进了西部地区的经济增长,且西部地区的经济增长具有明显空间正溢出效应。     

关于环境政策评估的若干思考

我国政府不断推出各类环境政策以解决当前日益恶化的环境质量问题。然而,如何预测及检验这些政策的实施效果,如何更为合理地制定或改进环境政策,都需要对环境政策进行评估。本文从环境政策评估的内涵着手,分析了我国进行环境政策评估的必要性,并借鉴政策科学的理论体系,指出环境政策评估中应当具有的一般过程。     

论我国西部大开发的税收激励及政策取向

为缩小区域间的差距,国家实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展。税收政策作为宏观经济调节的杠杆工具,对西部区域经济振兴具有引导、激励示范效应。现行税收政策在国家西部大开发中发挥了积极作用,但西部大开发税收的优惠政策方式单一,激励内容不完善;税收执行期限太短,缺乏长久激励与扶持的政策措施,扶持的限制性政策多,政策准入门槛过高,影响了西部大开发的实际成效。因此,完善西部大开发税收政策应优化和完善现行税收优惠政策,构建充分体现西部区域开发特点的税收激励政策;继续加大扶持西部大开发,税收优惠政策执行期应进一步延长;降低政策门槛,减少西部支柱产业开发范围的政策限制。     

金融发展与技术创新水平——兼论经济政策不确定性的调节作用

基于中国经济政策不确定程度加深、区域创新乏力的典型事实,选取2000—2018年中国30个省份的面板数据,通过实证研究检验金融发展对区域创新水平的影响效应,并从研发投资和资本配置的视角考察经济政策不确定性对两者关系的调节作用。结果发现：(1)金融发展的不断深化对技术创新水平会产生先促进后抑制的非线性影响;(2)经济政策不确定性削弱了金融发展对技术创新水平的促进作用,形成独特的“弱化效应”,且该效应在高价值的激进型创新及中西部地区的影响更显著;(3)进一步的渠道检验表明,经济政策不确定性主要通过阻碍研发投资削弱了金融发展对技术创新的推动作用,而资本配置的中介检验结果不显著。本研究旨在为我国“十四五”规划中提出的“完善金融支持创新体系”提供启示,为政府政策变更的强度提供参考。     

美国高校学生资助政策变革及其效应

基于威廉·邓恩公共政策评估标准,在北京市10所不同类型高校部分本科毕业生中进行了问卷调查,提出了高校家庭经济困难学生资助政策评估标准体系框架,对资助政策实施效果评估因素关系假设模型进行了验证和改进。研究结果显示,要提升资助政策实施效果,仅仅扩大资助覆盖面、加大资助力度是远远不够的,不仅资助政策效益中的直接政策产出对家庭经济困难学生对资助政策的回应性有直接正向影响,而且直接政策影响（对家庭经济困难学生身心发展的影响）也是决定资助政策回应性的关键。政策的充分性和公平性也能够通过调节资助政策效益对回应性的影响,提升满意度。

     

论政策问题评估

政策问题评估是政策主体根据一定的标准和程序对政策问题的实质和轻重缓急做出估价和判断,是政策议程建立过程中关键性的一环.政策问题评估有利于社会公共问题的及时提出、政策议程的科学设置、政策资源的合理分配以及政策引导性功能的发挥.但它也受政策问题不确定性、政策问题评估标准的多重性、政策问题评估资源的有限性以及政策主体主观因素等多方面的影响而遭遇着极大的困境.     

科技政策评估的内涵与评估框架研究

科技政策评估是科技政策制定与完善的必要环节,完善的科技政策评估可以推动科技政策制定的民主化和科学化进程。但是,目前科技政策评估的内涵和评估框架在我国学术界还没有进行过系统性研究。本文就是围绕着这两点开展研究,特别是在科技政策评估内涵的研究基础上,提出了科技政策评估的三个可操作性的评估框架,并设计了此框架下的总体指标。     

生育率转变与计划生育政策的人口经济效应评估——以四川省为例

生育率的变化引起人口再生产的变化,进而影响人口的规模和结构的变动,最终会对经济社会持续发展形成重大影响。因此,准确评估生育率转变与计划生育政策的人口经济效应,对促进"人口长期均衡发展战略"极为重要。利用人口—经济动态均衡模型,通过情景模仿可研究由计划生育政策所引发的四川省人口生育率急剧转变所带来的人口经济效应。研究发现:1982—2011年间,四川省生育率的快速下降为经济起飞和迅速增长创造了积极的条件。如果没有实施计划生育政策,四川省人口规模将比有计划生育条件下多出1635—4020万人,这对资本快速积累、劳动生产率提高、劳动力负担减轻以及GDP的增长是极为不利的;在计划生育政策的影响下,人口结构变动对四川省经济增长的贡献率更为突出,比无计划生育条件下(比较方案一)多贡献了2.76%。但同时,由"低生育陷阱"所带来的人口老龄化风险、人口结构风险,将对四川省经济产生不利影响。     

关于政策评估的模糊数学方法及计算机程序处理研究

本课题尝试运用模糊数学的方法对政策的评估问题进行定量研究 ,并设计成计算机程序运用计算机来进行处理。在政策评估方面主要研究政策评估的标准和指标体系的设计 ,通过模糊数学的方法建立政策评估模型 ,计算各指标的隶属度、政策效果指数和政策效果分值 ,最后根据分值的大小评估政策效果的好坏。同时还对我国“三农”政策和“国企改革”政策进行了实测和评估 ,以进一步验证该评估方法的科学性和有效性。在计算机程序处理方面主要是政策评估的计算机程序设计研究 ,根据评估模型研制开发出一套“政策评估计算机处理系统” ,以期为政策的评估提供一个切实可行、简单易用的计算机评估系统。     

农村扶贫政策的绩效评估——以陕西省农村扶贫政策为例

农村扶贫政策作用的大小、强弱与方向,始终影响着贫困率的变动,对其进行评估有重要意义。本文尝试对陕西省农村扶贫政策进行绩效评估并为决策者提供政策建议,从而充分发挥陕西省扶贫政策的作用。首先对国内外扶贫政策绩效评估的研究进行了梳理、比较,寻找出适合陕西省农村扶贫政策绩效评估的方法技术。其次,运用目标树作出政策目标从而对陕西省扶贫政策实施绩效进行分析和评估。进而提出完善陕西省扶贫政策的建议。     

政策评估能力评价的模型构建

一、引言 从理论上说，任何一项公共政策在执行了一段时间后都应当、也能够成为政策评估的客体。因此，我国的政策评估理论普遍没有将确定“可评估性”或“评估能力评价”（evaluability assessment）作为评估过程的一个重要环节而纳入研究的视野，政策评估的客体似乎只是公共政策的投入、效率、效益和效应等。     

论"海关执法评估系统"的作用及特点

海关执法评估系统主要是对各海关的行政执法和业务管理水平作出量化评估 ,有以下方面的作用 :海关执法评估有利于提高海关的执法水平 ,纠正执法偏差 ;有利于化解海关廉政风险 ;有利于海关队伍建设 ,强化垂直领导体制 ,准确考核干部 ;有利于现代海关制度的建设与发展 ,有利于海关统计工作的进一步深入开展。海关执法评估系统具有以下特点 :(1 )由特殊推断一般 ;(2 )评估结果客观、公正 ;(3)评估指标宏观化 ,评估结论具体化 ;(4 )评估系统相对比较完整 ,能够形成完整统一的评价指标体系 ;(5 )评估系统是动态的 ,可随着时间的推移而不断进行修正。     

国外科技创新政策评估研究现状、特点及启示

在当前科技管理改革背景下,科技创新政策评估逐渐成为研究热点,并日益受到政府部门、创新主体和科技界等方面的广泛关注与重视.通过文献考察、调查分析和案例研究发现,国外关于科技创新政策评估的研究成果较为丰硕,其在政策评估框架、方法和指标的理论研究和实践探索方面,对中国有一定的启示意义.研究认为,目前中国科技创新政策评估理论研究滞后于实践,理论方法不完善、评估范式缺失制约了评估实践发展,因此,加强评估的理论和方法体系建构,应是下一步中国科技创新政策评估发展的重点.     

农业生产性服务业政策的效应评估与机制分析

将粮食主产区 163个地级市中部分地区先行实施农业生产性服务业政策视为一次准自然实验,采用双重差分法评估了农业生产性服务业政策对农业发展的因果效应、异质性以及影响机制。研究表明：农业生产性服务业政策既能有效促进农业发展也能优化调整地区产业结构,并通过了平行趋势检验、安慰剂检验以及因变量滞后一期的稳健性检验;政策效应异质性显著,山区强于非山区,农业规模较大地区强于小规模地区,政策效应伴随着农业发展水平提升而不断降低,表现出“益贫不益富”特点;政策主要通过发展生产托管、培育服务组织和引入现代化生产要素等机制释放政策红利,进而实现推动农业发展的目标。     

宽严相济刑事政策司法运行情况评估论要

作为现阶段我国的一项基本刑事政策,宽严相济刑事政策对我国刑事法制的发展起着重要的导向作用。既有的研究成果,主要集中于对该政策内容的阐释或解析,偏重论理而忽视论证,对政策的贯彻情况和实施效果鲜有涉及;在研究方法上,注重定性分析,忽视定量研究,对政策的研究进路较为单一。本文主张将指标体系引入宽严刑事政策的研究之中,通过对政策可评估性、评估目标、评估方法等内容的分析,对刑事政策的评估问题展开研究,以期通过方法论的改进使刑事政策的研究更加深入。     

中国可再生能源政策效力、效果与协同度评估——基于1995～2018年政策文本的量化分析

为了评估我国政府在促进可再生能源发展方面已颁布政策的效力、效果以及协同度,从可再生能源政策力度、政策目标和政策措施3个维度构建评估模型进行评估,结果表明:我国颁布的可再生能源政策文本数量与政策整体效力的变化趋势大致相同,呈现出周期性的上下波动,政策平均效力较平稳;从3个维度变化趋势来看,政策措施平均得分较高,应加强政策力度与政策目标平均效力的提升,进而促进可再生能源政策平均效力水平的提高;命令控制型政策对可再生能源发电量产生显著的负向抑制作用,而引导示范型政策有效地促进可再生能源发电量的增加,经济激励型政策效果并不显著;政府部门联合颁布政策数量呈现出周期性的波动,表现为政策力度水平较低、政策落实周期较短等特征;经济激励措施与其他政策措施协同是政府应用最多的政策协同组合,命令控制型政策与引导示范型政策的协同度较低.     

基于事件研究的政策效应测算——以吉林省农业国内支持政策对农村内需的拉动效应为实证

经济政策对实际经济能产生复杂的动态效果,可以通过分析此政策的短期总效应以及长期的自发效应来研究和度量,前者通过测量受政策影响的经济变量超出预期趋势的变化来衡量,后者则通过政策作用于经济的传导机制及其表现来研究政策的某些独立效应,从而估计或者测算某现实政策的长期效应.借鉴事件研究的基本思想,可以建立一种经济政策效应测算的新方法.通过政策(事件)的实际实施来决定效应测算研究的时间起始点,并排除其他事件的干扰,重视“政策”与“统计数据变化”之间的因果联系,因此,该方法适于对政策效应进行事前评估和事后检验.正文建立了相关理论模型,并采用此方法实证分析了吉林省国农业内支持政策对农村内需的拉动效应.     

本科教学工作水平评估政策在院校层次的执行

对本科教学工作水平评估政策的发展进行了梳理，以部委所属某高校为例，探究该项政策执行过程中的某些实际情况。从该院校层面入手，以院校政策执行的时间为脉络，描述了本科教学评估政策在执行过程中的实际情况，对评估准备工作、评估指标的分解、评估材料的准备、教职工的任务分配以及整改六个阶段的问题进行了分析。     

我国政策评估研究中的若干问题初探

“公众参与、专家论证和政府主导”相结合的“三位一体”的政策评估机制体现了政策评估的科学性与公共性之间的某种均衡,这种均衡客观上要求我国的政策评估理论实现四个方面的突破:构建多元、复合的政策评估主体,充分考虑政策的可评估性问题,重构政策评估的标准和指标,注重政策评估方法论。      

湘鄂渝黔省际边界地区政策协同研究

湘部渝黔省际边界地区位于国家西部大开发和中部崛起政策格局的交接地带,政策差异明显.政策差异使该地区各接边州(市)、县经济发展出现了新的失衡,对区域经济协作产生了不利影响.国家应实施有别于西部大开发和中部崛起的关于中西部过渡地带的特殊政策,把省际边界民族地区纳入"兴边富民行动"范畴;省际边界地区应打破行政界限,实现政策同步,加强经济协作.