改革开放30年与中国立法发展（下）

伴随着30年来中国改革开放的成功推进,立法工作也得到不断加强和发展.中国特色的立法体制和法律体系逐步形成.反思立法进程,总结立法经验,就是要坚持以宪法为依据,以国家的整体利益和人民的根本利益为出发点;以经济建设为中心,把立法与改革发展的重大决策紧密结合起来;坚持中国国情和特色,学习借鉴外国立法经验;坚持民主立法、科学立法、高质立法;坚持制定法律与修改法律并重,不断完善法律体系;坚持中国共产党的领导、人民民主和依法治国的有机统一.     

立法先行与社会主义法治体系构建

当前中国特色社会主义法律体系已经形成,但我国的法治体系尚未形成。建设中国特色社会主义法治体系,需要"立法先行",发挥立法的推进作用。建设中国特色社会主义法治体系,首先要"形成完备的法律规范体系"。因此,完善法律规范体系,是建设中国特色社会主义法治体系的前提和基础。为此,对立法先行与建设社会主义法治体系做了几点思考展望:一是以"以人为本"法律观引领法律体系的完善;二是拓展人民有序参与立法途径;三是加强重点领域立法。     

从立法听证看人大立法的民主化与科学化

立法听证是公民参与立法、管理国家事务的重要途径,是立法机关接受人民监督的有益形式,是保障公民监督权的重要方式.我国建立立法听证制度有宪法依据和理论基础.立法听证应坚持公开、公平与效益原则,以实现立法民主与科学的价值.不断完善与发展的立法听证制度是我国立法民主化与科学化的必然趋势.     

立法协商的民主源起与制度构建

立法协商是人民民主权利实现的重要路径,是科学立法、民主立法的一种保障和方式,中国特色社会主义协商民主是立法协商的民主之源,“共同纲领”和“五四宪法”,是我国立法协商最早的源起和实践.“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”是立法协商的前提和基石,坚持人大对立法的主导作用,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,在立法的全过程中贯穿广泛的、多层次、多方式的协商活动.使更加多元的利益和诉求,能够充分表达和沟通,在基于人性的感性诉求和理性节制之间,通过协商达成更加和谐的平衡,体现良法的价值追求.     

我国社会主义民主政治建设的回顾与思考

新中国建立后,中国共产党不断探索落后国家如何建设社会主义民主这一伟大历史课题,社会主义民主建设取得了辉煌成就。总结我国民主政治建设基本经验,我们可以得出以下4点:1.坚持以党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一为基本原则;2.坚持以民主集中制为民主政治的根本组织原则和活动方式;3.独立自主地探索中国特色社会主义民主政治发展道路;4.把扩大政治参与、寻求人民参政有效途径作为民主政治建设的重要内容。     

中国法律规范体系与立法效果再评估

务实科学的法律规范体系与立法效果评估是完善法治体系的关键环节。在2015年法治发展综合评估的基础上,持续围绕完备性、科学性、民主性和受监督性四大指标构建立法评估指标体系,精心设计并修正针对社会公众、法学专家、法律执业者的调查问卷,借助随机抽样和立意调查两种实证研究方法,在全面考察我国法律规范体系的实际状况及其年度差异的基础上,深入分析得出具有可信赖度的评估结果,将为完善以宪法为核心的新时代中国特色社会主义法律体系提供助力。     

关于发挥统一战线在立法协商中的作用的思考

随着我国社会主义民主政治的不断发展,立法民主化问题越来越引起社会关注。充分发挥中国特色社会主义政治制度的优势和特色,发挥统一战线在协商民主中的重要作用,深入开展立法协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,才能进一步提高立法的科学化、民主化水平,推进我国法治建设和民主政治建设。     

贯彻十七大报告精神 健全规范性文件民主参与机制

十七大报告在中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻的基础上，提出要扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。要求公民政府参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善，政府提供基本公共服务能力显著增强。全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。特别指出要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法制体系。     

科学立法的内涵与诉求——基于“法治建设新十六字方针”

作为法治建设新十六字方针内容的科学立法的提出契合了中国特色社会主义法律体系形成的现状,抓住了我国立法领域的主要矛盾,具有很强的针对性。所谓科学立法,是指立法活动作为立法者有目的、有意识的自觉活动,在充分认识和尊重事物发展的客观规律的基础上,准确回应现实社会生活关系的客观立法需求,从而实现主观与客观的统一。法治建设新十六字方针没有突出民主立法,这并不意味着是对民主立法的削弱,更不是对民主立法的否定。而且,就科学立法的实现而言,民主立法的作用也是应予肯定的。     

加强立法民主 提高立法质量

要实现依法治国，首先必须有良法，即高质量的法律；而立法的民主程度是决定法律质量的主要因素之一。随着社会的发展，人民民主法制意识的不断增强，人们对法律的民主性与质量要求越来越高，加强立法的民主度以提高法律质量是民众的心理期待与社会的要求。     

罪刑法定原则视野中的职务犯罪立法及其完善

我国职务犯罪立法是我国刑事立法的重要组成部分.从刑事立法的科学性角度和我国刑事立法的现实状况来看,我们认为我国刑事立法应当努力追求整个立法"严而不厉".特别是就职务犯罪立法而言.更应以此为立法指导精神.     

我国《食品安全法》的审视与完善

两年多来,我国《食品安全法》实施情况如何,值得审视。实践中具有哪些积极意义,还存在哪些问题;通过借鉴发达国家有关食品安全方面的法律制度和成功经验,提出立法完善意见和政策建议。     

我国可再生能源法若干问题研究

发展可再生能源对实现我国国民经济可持续发展和环境保护有重要意义。我国可再生能源立法相对滞后,在现有立法宗旨上,只是简单地将之视为节能措施;另外,我国缺乏完善的可再生能源专项立法。我国完善可再生能源立法,应建立以可再生能源政策法为核心,与专项法相结合的完备的法律体系。     

论一人公司的利弊

一人公司作为一种新型的公司形态，一方面反映了现实社会的客观需要，另一方面对传统公司理念构成了极大的挑战。一人有限责任公司的形式已经载入修改后的《中华人民共和国公司法》，这为研究一人公司提供了立法基础，说明一人公司这种公司形式终于为我国所认可。一人公司作为我国经济领域的新兴事物，具有有利于投资者特别是中小投资者创业、风险较小等优点，受到了投资者的重视。但是我们在充分地享有一人公司所带来的益处的同时，也必须誓惕一人有限责任公司存在的种种弊端，对一人公司进行有效的规范，以促进一人公司的良性发展。     

论我国民法上乘人之危和显失公平的重新定位——对比德国法的暴利制度

中国民法上的乘人之危和显失公平制度与《德国民法典》中的暴利制度相类似却又不尽相同.我国的相关立法在逻辑上存在问题,在体系定位上也不甚恰当,从而导致法律规定的混乱和难以适用.通过比较研究,应当借鉴德国法上的暴利制度来对我国民法上的乘人之危和显失公平进行重新定位,构建我国民法中的暴利行为制度,以解决立法和司法实践上存在的问题.     

关于高等教育法制建设的思考

随着高等教育法律体系的逐渐形成 ,高等教育的法制建设取得了很大发展。但是 ,随着高等教育的迅速发展 ,涉及高等教育的法律、法规的效力和某些方面的立法缺失或立法滞后所带来的问题又成为制约高等教育发展的重要问题。论文就目前高等教育法制建设中存在的问题及其根源等方面进行了探讨。     

论我国授权立法的现状及完善

我国的授权立法存在着授权主体和被授权主体不够明确、格式不统一、立法程序不完善和监督机制不健全的问题 ,通过确立授权原则、完善授权内容和完善监督机制等来推动我国授权立法制度的发展。     

吸毒不应入罪化之原因论析

吸毒行为在我国目前立法中并没有规定为犯罪,但关于该行为应否规定为犯罪的争论时来已久。刑法的本质是刑事立法的根本立足点。对刑法的本质,学界有＂法益保护论＂与＂伦理维护论＂之分歧。吸毒行为既没有侵犯法益,也没有在反伦理性上达成共识,故不论采用何种观点,都不宜在当今将吸毒行为认定为犯罪。     

论乡村振兴立法的功能定位与基本原则

乡村振兴战略的实施离不开完善的顶层法律制度设计的规范、保障和引领。改革开放以来,我国的"三农"领域立法虽已取得较快发展,但随着城镇化与农业、农村现代化进程的加快,在乡村振兴背景下,现有立法在回应乡村发展与社会转型所面临的新问题时仍显不足。因而,乡村振兴立法需要在修正现行基础立法不足、重塑"三农"法律体系以及克服过分依赖政策推进"三农"领域改革的弊端等方面发挥重要作用。同时,在制定有关乡村振兴的统一立法时,应当遵循纲领性与可操作性并重、坚持农民主体地位以及科学、民主、依法立法等原则。一方面,既要注重构建乡村振兴的基本组织架构及法律制度框架,又要明确相关措施的实施标准、程序和监督问责机制;另一方面,应当以实现农民主体地位、促进农民全面发展为依归,强化立法对农民平等参与及发展权利的保障。