建立城乡统一的建设用地市场的对策建议

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”该规定是我国土地制度改革的重大举措,为建立城乡统一的建设用地市场提供了具体明确的政策依据。     

省情速递

近日．四川省政府常务会审定了该省2010年统筹城乡综合配套改革工作安排重点。其中就有推进农村产权制度改革的任务．提出要探索建立农村产权交易市场和城乡统一的建设用地市场．盘活闲置的农村建设用地资源．在城乡之间合理分配城镇化发展带来的土地增值收益．让农民更直接分享城镇化快速发展的利益.     

集体经营性建设用地流转困境及对策

十八届三中全会明确提出":建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。"如何有序规范集体经营性建设用地流转成为社会焦点和热点问题。本文通过对集体经营性建设流转必要性的剖析,分析集体经营性建设用地流转所存在的现实困境,从而提出集体经营性建设用地有序流转的对策建议。     

我国城乡非农建设用地市场:垄断、分割与整合

与政府垄断土地市场相比,我国城乡非农建设用地市场分割制度是当事人基于特定环境的最优选择,但是,与城乡土地市场整合状态相比,城乡非农建设用地市场分割制度又潜伏着效率的损失。城乡非农建设用地市场制度由分割走向整合能提高社会总福利水平,诱致着经济当事人进行制度创新,并最终实现城乡非农建设用地市场由分割向整合的变迁。     

构建城乡统一的建设用地市场

我国目前二元的土地市场存在很多弊端,导致工业化和城市化的过快发展,用地粗放、效率低下,不利于土地的可持续利用,同时也侵害了农民的土地财产权益,既不利于城市建设也不利于农村发展,因此必须采取必要的措施构建城乡统一的建设用地市场。     

在改革创新中做好城乡土地管理工作——以湖北省孝昌县为例

<正>随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快,土地资源价值日益凸显,供需矛盾日益突出,利益关联日趋复杂,土地管理在助推城乡发展一体化过程中发挥着十分重要的作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立城乡统一的建设用地市场,这对于切实维     

市场化配置宅基地 促进农村土地集约节约利用

为统筹城乡发展、推进新农村建设，安陆市探索以农村宅基地有偿配号为核心的“六统一”宅基地管理新模式，以市场手段加强宅基地管理，改善了广大农民的居住环境，为新农村建设节约集约用地探索出一条新路。     

统筹城乡发展要建立六大统一制度

建立城乡统一的制度是走出城乡分割体制,形成全国统一市场,规范政府行为,转变“城市偏向“的发展战略,形成城乡协调发展的局面的关键.它具体包括6个方面的内容.……     

关于对泰来县优化城乡建设用地情况的思索

泰来县位于黑龙江省两南部,地处黑龙江、吉林、内蒙古三省交界处,有"鸡鸣之省"之称.全县人口32万,辖8镇2乡、83个行政村.全县土地总面积381662.1公顷,其中建设用地面积22682.2公顷,占全县总面积5.9%,在建设用地中,城乡及工矿用地17886.0公顷,占全县建设用地78.9%;交通运输用地990.7公顷,占建设用地4.4%;水利设施用地3790.9公顷,占建设用地16.7%.为进一步优化城乡用地布局和结构,现对泰来县城乡建设用地情况思索如下:     

土地管理制度改革的主要走向

目前,我国的土地管理制度是城市国有、农村集体所有的二元体制,统一的土地市场没有建立,严重依赖建设用地指标这种计划经济＂一刀切＂的手段来管理土地,越来越步入城市建设用地紧缺、农民土地权利被侵犯和土地利益矛盾加剧的多难境地,已经到了不可持续、难以为继的地步。     

小产权房的法律困境和解决路径研究

在我国城乡二元的土地制度之下，衍生写小产权房问题。本文从厘清小产权房的内涵入手，分析了小产权房当前存在的法律困境，典型的是小产权房不具备城市商品住宅的自由流通属性、存在现实的交易风险等。在此基础上，进一步探讨了小产权房的解决路径，主要有建立统一的城乡商业用地市场和赋予农村集体土地完整的产权等。     

从城乡二元到城乡一体——我国城乡二元体制的突出矛盾与未来走向

由体制因素和发展阶段共同决定的城乡二元结构明显、城乡发展一体化程度低的局面,仍是目前我国面临的主要结构性问题之一。破除城乡二元体制以释放改革红利,提高城乡发展一体化程度以释放经济增长潜力,既是全面深化改革的重要任务,也是应对经济增长速度换挡的重要途径。本报告提出了推动城乡二元结构向城乡发展一体化转变的思路与政策建议:一是拓展城乡发展一体化的视角,不仅要从解决好"三农"问题的视角强调城乡发展一体化,还要从释放国民经济增长潜力的视角推动城乡发展一体化;二是以保障农民公平分享土地增值收益为重点,加快构建用途管制、权能平等、增值共享的城乡统一建设用地市场;三是以缩小城乡劳动生产率差距为重点,加快构建择业自由、同工同酬、同城同权的城乡统一就业市场;四是以保障金融机构农村存款主要用于农业农村为重点,加快构建竞争适度、服务便捷、普惠"三农"的农村金融市场体系;五是以推进城乡公共资源均衡配置为重点,加快构建制度统一、标准一致、服务可及的农村公共服务体系。     

集体建设用地使用权直接流转对农民增收作用研究——以宜兴市为例

本文在理论分析的基础上,对宜兴市集体建设用地流转、农民收入状况实地调查研究发现,集体建设用地年租制使集体土地价值得到显化,大大增加了村、镇等集体组织的经济收入,但与农民增收的直接关系不明显。主要原因是供需受限、产权不完整、收益分配关系不清晰。在此基础上从4个方面提出了允许集体建设用地直接入市、增加集体建设用地用地市场供给、平等城乡土地产权关系、量化集体建设用地流转收益分配关系的对策建议。     

中国开始迈入“统一地权”的历史性门槛

农村建设用地管理将会出现转折性变革,改革的目标是实行城乡"统一地权",全国4.3亿亩农用地或将入市。这是《中国经营报》9月上旬透露的消息。知情     

加快建立农村社会保障制度实现城乡共赢

社会保障是国外改善农民收入的重要手段。过去我国对农村社会保障的发展一直采取消极的态度,加剧了城乡分化,也影响了城市社会保障的健康发展。社会主义新农村建设应该以更加积极的态度建立农村社会保障制度,并按照城乡统筹发展的要求,建立财政投入的自行增长机制,促进各地城乡统一的低保制度和全国城乡统一的基础养老金制度的建立,同时加强对财政补贴接受者的行为控制,以促进国家帮助与个人及家庭努力的统一。     

改革备忘

正日前,云南省出台《全面深化农村改革总体方案》,提出到2020年基本建立城乡统筹联动,城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。7月29日,福建省出台《2014年深化土地管理制度改革实施方案》。从推进不动产统一登记体制建立、完善土地出让制度、健全节约集约用地制度、推进征地制度改革、创新耕地保护机制等方面,部署深化改革的具体任务。     

集体建设用地使用权流转研究

经济的迅猛发展使得市场对农村集体建设用地使用权流转的需求越来越迫切。国家和地方政府都积极对集体建设用地使用权流转进行引导和规范。集体建设用地使用权流转存在着合法性空间,是未来农村土地改革的一个趋势,应当通过创制法律来建立合理的集体建设用地使用权流转的法律制度。     

扬州某县级医疗保障体系构建的现状研究

目前该市建立了由城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系,基本上做到了全社会各种群体的全覆盖.但是也存在着医保制度“多元结构”、管理“政出多门”、经办机构建设滞后以及基层医疗服务机构建设薄弱等问题,制约了医疗保障制度的健康发展.因此,需要逐步探索城乡医疗保障一体化制度、完善医疗保障与城乡医疗救助的制度衔接、建立统一管理体制、优化农村卫生服务体系等来完善医疗保障体系.     

规范城市土地市场秩序的再思考

规范城市土地市场秩序,必须整顿清理城市土地市场中的违法违纪行为,完善土地使用权招标、拍卖和挂牌交易机制,实施城市土地的交易许可制度和交易申报制度,推行土地交易信息的披露制度,实行建设用地供应总量控制制度,大力推进土地收购储备制度,完善建设用地集中供应和统一管理制度,严格执行地价管理制度,规范土地市场中介组织的执业行为,完善土地监察管理体制。     

集体建设用地进入市场:现实与法律困境

现行立法对集体建设用地进入市场采取了严格限制的态度。伴随工业化和城市化的进程,农村土地的价值不断提升,集体建设用地隐性市场普遍存在,许多地方也在进行集体建设用地进入市场的探索。但是,地方政策和法规无法根本保护农村集体建设用地所有者和使用者的权利,集体建设用地市场亟待规范运行。农村集体建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,实现农民集体土地与城市国有土地的"同地、同价、同权";尽快修改《土地管理法》中禁止集体建设用地出租、转让的条款,制定规范集体建设用地进入市场的条文;充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利;改造农村集体所有制,确保农民成为土地流转收益的主要获得者。