铁路货运与现代物流融合发展

在经济发展新常态下加快推进铁路货运与各种交通方式优势互补、融合发展,既是构建现代综合交通运输体系的必然要求,也是降低社会综合物流成本、服务经济社会发展的迫切需要。对新常态下铁路货运与现代物流融合发展的重要性、面临的形势和存在的问题进行了分析与论证,揭示了铁路货运与现代物流融合发展的丰富内涵。从注重顶层设计、持续深化铁路货运改革迈出新步伐,增强支撑保障能力、补齐物流设施短板取得新进展,源头治理消除“物流孤岛”、发展多式联合运输实现新突破,打造铁路物流信息“云平台”、加强信息化建设提升新格局,发展“互联网+”破解“最后一公里”难题、铁路物流发展实现新业态等5个方面,对推进铁路货运与现代物流融合发展的实践进行了梳理和总结。在此基础上,提出加强铁路货运与现代物流融合发展的对策与路径:坚持思维导向,树立发展铁路现代物流强基达标提质增效的坚定信念;坚持市场导向,不断增强国铁企业的市场竞争力;坚持目标导向,做大做强铁路物流市场,为经济社会发展提供服务保障;坚持问题导向,加快解决当前铁路物流融合发展中存在的突出问题;坚持考核激励导向,充分调动铁路现代物流经营创效的内生活力和持续动力。研究结果表明,应推动铁路货运与现代物流融合发展,实现合作竞争、优势互补、互利共赢,才能打造深度融合的物流新业态,走出一条具有中国特色的铁路运输与现代物流融合发展的道路。     

国内高校交通运输专业培养计划的比较分析

根据1998年教育部按照"宽口径、厚基础"培养交通运输专业人才的要求.西南交通大学、北京交通大学、中南大学、兰州交通大学四所传统铁路高校对各自交通运输专业的培养目标、课程结构、理论课教学和实践教学等环节进行了调整,四所高校在专业定位与办学思路上分化明显,形成了三种不同的模式.北京交通大学交通运输专业方向趋于多元化,注重培养研究型人才,铁路特色弱化明显;西南交通大学和中南大学的交通运输专业立足轨道交通,面向综合运输,保持了铁路特色;兰州交通大学强调"服务铁路"的传统办学思路和应用型人才培养.我校应进一步优化调整交通运输专业培养方案,以培养具有轨道交通特色的"基础厚、素质高、能力强、上手快、后劲足"的专业人才,相关课程也应围绕这一目标来设置.     

我国信息化法制建设的现状与建议

信息化是一场变革,这场社会革命对现有的法律制度提出了三个方面的挑战:(1)与现有的书面形式法律制度矛盾;(2)增加了现有法律规范适用的不确定性;(3)产生了制定新法律的需求。现有的信息化相关法律制度虽然已经形成了初步框架,并正在发挥作用,但是仍然存在理论准备不足、立法布局不合理、电子证据制度缺失的问题。在近期完善信息化法律体系仍然应当以立法工作为重点,应加快制定《电信法》、《互联网内容净化法》、《信息网络安全法》、《个人信息保护法》和《电子政务法》。     

铁路基础设施使用费若干问题探讨

铁路运输体制无论是"网运分离"还是"区域公司"模式,铁路客运、货运、路网分帐核算是必需的基础性条件.而要实现"客、货、网"分帐核算,铁路基础设施如何收费是其中的关键问题.因为一方面基础设施收费水平的高低、收费方法的不同将直接关系到客运和货运的运输成本以及路网的收入,从而也就关系到客、货、网的运营成果.另一方面,基础设施如何收费也是建立铁路运能供给与运量需求良好匹配和良性循环关系,提高铁路运输整体效率的重要手段.本文尝试从基础设施收付费制度的本质属性,以及基础设施使用费的收费水平、收费方法等方面作一探讨.     

《凉山彝族自治州自治条例（修订）》的立法不足及完善思考

自治条例是贯彻和落实民族区域自治制度的重要环节,但因我国民族立法工作发展相对滞后,自治条例在制定和实施过 程中仍有诸多问题。这些问题的存在既与民族区域自治地方的立法现状有关,也与各级自治机关对民族区域自治制度和相关 法律的认知程度有关。在借鉴前人研究成果的基础上,现以《凉山彝族自治州自治条例（修订）》为例,运用文本分析研究法,探 析凉山彝族自治州自治条例的不足之处,提出完善建议。旨在充实我国自治条例研究内容,完善自治州法律制度体系,更好发 挥民族区域自治制度的作用。     

铁路客专项目地方投融资平台可持续性研究

随着中国大规模铁路客专项目建设,铁道部要求地方出资的规模也显著增加。和铁道部一样,铁路客专项目地方投融资平台也存在可持续性问题。在简介铁路客专项目地方投融资平台的类型和资金来源基础上,分析了铁路客专项目地方投融资平台存在投资、经营、合资等风险因素,并提出了可持续性的风险应对措施。     

铁路客专项目地方投融资平台可持续性研究

随着中国大规模铁路客专项目建设，铁道部要求地方出资的规模也显著增加。和铁道部一样，铁路客专项目地方投融资平台也存在可持续性问题。在简介铁路客专项目地方投融资平台的类型和资金来源基础上，分析了铁路客专项目地方投融资平台存在投资、经营、合资等风险因素，并提出了可持续性的风险应对措施。     

北京交通大学学报(社会科学版)征稿启事及来稿须知

正《北京交通大学学报》(社会科学版)是经国家新闻出版总署批准,由教育部主管,北京交通大学主办的社会科学期刊。主要刊登社会科学及文、理、工、管结合的交叉学科等方面的学术研究论文和问题讨论等。本刊主要栏目有应用经济研究、管理研究、物流研究、社会发展研究、法学研究、语言文学研究、教育研究等。其中"物流研究"为教育部高教哲学社会科学名栏建设栏目。     

水资源论证制度的立法模式选择

我国现行水资源论证制度立法面临的主要问题是立法位阶过低和适用范围狭窄，立法不足成为制约水资源论证工作顺利开展的最大障碍。加强水资源论证工作的首要措施就是加强立法，提升立法位阶，在法律法规中构建起水资源论证制度的主要框架。然而，制定专门的水资源论证条例并非是完善水资源论证立法的最优模式，会造成法律冲突和制度体系混乱。应当选择最具有可行性的立法模式，即修改现行的《取水许可和水资源费征收管理条例》，同时积极推动研究和制定规划水资源论证条例。     

论中国特色自由贸易港建设的立法创新

建设中国特色自由贸易港应立法先行,重视制度创新,通过立法将政策利好落到实处。囿于《立法法》第8条的规定,地方事权无权突破中央事权的限制,因此中国特色自由贸易港在财税、投资、海关、金融、仲裁等关键领域的制度创新缺乏足够的立法权限。在立法层面解决海南地方立法权受限问题有三条路径:从中国特色自由贸易港的长期繁荣发展来看,应争取全国人大将有关经济建设的立法权下放,将海南打造成"经济法律特区";以建设中国特色自由贸易港为目标,由全国人大制定《自由贸易港法》并在其中予以充分授权;争取中央的一揽子立法授权,将最为迫切的重点立法领域的法律调整适用权一揽子授权给海南,以解决《自由贸易港法》出台之前海南立法权受限问题。     

制定“中医药传统知识保护条例”若干问题的思考

《中医药法》第43条第1款规定“国家建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度”。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》提出“研究制定中医药传统知识保护条例”。目前相关部门正在开展该条例的立法研究起草工作,在研究制定过程中有一些重点问题需要解决。比如,明确该条例的定位和需要规定的事项,明确此条例的立法目的和保护对象,明确对中医药传统知识的保护手段,明确中医药传统知识相关权利的主体等。     

中国学位制度完善的逻辑转向——基于法律视角的思考

从法律视角分析,30多年前立法的《中华人民共和国学位条例》所规定的学位制度已不适应高等教育"大众化"和"现代化"的深刻变革,法律条文中"应然"的国家学位制度与实施过程中"实然"的大学学位制度出现了逻辑错位。应在《中华人民共和国学位条例》的基础上起草新的《中华人民共和国学位法》,从学位制度的法律属性来引导和规范学位制度的逻辑转变。     

探讨图书馆事业的知识产权问题

一、有关图书馆方面的立法现状 国家对图书馆的管理有如下一些条例:《中华人民共和国呈缴本制度》《中华人民共和国普通高等学校图书馆规程》《科学技术情报工作条例》《中华人民共和国省(自治区、市)图书馆工作条例》等。其余则是各地区、各专业系统制定的工作条例,其特点是:无通行于全国各类型图书馆的条例;非真正的法律或行政法规;没有法律效力;均是计划经济时代的产物,有明     

关于铁路运输企业站段法律地位的探讨

铁路企业的法律地位是依照《铁路法》的规定确立的。《铁路法》由于立法时的各种原因 ,把铁路站段排除出了企业的范围。其结果是铁路局和铁路分局的两级企业法人混同 ,站段不具有进入市场经济的主体资格。而事实上 ,铁路企业参与市场经济的法律行为绝大多数是铁路站段来完成的 ,出现纠纷和诉讼也是站段的行为引起的 ,这种由于立法的缺陷造成了事实上市场经济行为的实施者 ,而理论上又不具有法律上的主体资格的矛盾。铁路站段以何种身份、地位去面对和参与市场经济 ,是理论上更是实践上亟待解决的问题     

基于现代物流理念发展铁路物流

在经济全球化的宏观环境驱动下,我国物流业正处于由传统物流向现代物流转型的过程中。现代物流强调物流的服务理念和管理理念。从现代物流视角来看,我国铁路物流存在的主要问题是:长期以大宗货运为主要运输方式,其他专业化物流服务种类在多元化经营领域发展较慢,限制了其盈利空间;由于物流管理方式亟待创新,铁路专业化物流水平还有待提高;限于目前管理能力,符合市场需求的商品车运输、冷链运输等专业化物流存在供给不足。铁路在发展现代物流中具有运输优势、产品优势和信息优势。铁路货运企业应扭转只重货运增量的观念,以现代物流理念为引领,依托铁路优势特点,借鉴物产中大集团和北汽中都物流等企业的成功经验,围绕产品和客户两个维度进行物流服务的深度融合和管理创新,实现向现代物流企业转型。     

上海文物保护立法的若干问题探析——以不可移动文物为中心

本文针对上海市文物资源状况和城市文化遗产保护制度特征,探讨上海文物保护地方立法前期研究的相关课题,通过分析文物保护中存在的问题和亟待完善的制度缺陷,论述在《文物保护法》制度框架下,制定符合地方实际条件的文物保护条例的必要性和可行性,以及建立与历史文化风貌保护机制协调驱动的文物保护条例和完善文化遗产保护机制与法规体系的可能路径。最后,建议尽快修订《文物保护法》,以完善国家文物保护制度体系。     

我国科研不端行为惩戒制度缺失论析

我国科研不端行为惩戒制度存在的主要问题是惩戒制度没有遵循平衡的理念;科研不端行为界定不统一、构成要件欠缺、没有区分道德和法律两个规则体系中相同用语的不同含义;缺少对惩戒组织相互配合协作、相互监督制衡及案件管辖的规定;缺少统一的正当的科研不端行为惩戒程序;惩戒责任的立法没有搞清法律主体之间的不同法律关系;应该建立具有法定效力的科研人员行政申诉制度并对科研不端行为人予以司法救济。未来的科研不端行为惩戒立法应该以国务院制定专门的《科研诚信监督管理条例》为重点,构建行政法律、民事法律、刑事法律为一体,与科研共同体的内部规范相协调的惩戒规则体系。     

《核安全法》的功能定位与立法策略

我国尚无完整专门的《核安全法》,有关核安全的法律规范散存于相关的法律文件之中,其主要问题是:专门法律缺位,效力层次低下,出台时间滞后,规范内容零散.《核安全法》的制定应依循立法程序,阐述立法的必要性与可行性,证明法案内容的合法性与合理性.《核安全法》必须设置的基本法律制度有行政许可制度、核安全信息公开制度、核安全事故处置制度、核损害赔偿制度和核安全监督制度.为了加快立法步伐、提高立法质量,《核安全法》的制定,应采用有效的立法机制、立法技术.     

"网络型基础产业理论与政策"全国研讨会综述

"网络型基础产业理论与政策"全国研讨会于2005年10月15日-16日在北京举行.研讨会由北京交通大学基础产业研究中心主办,主要就邮政、电信、电力、公路、水运、民航、铁路、物流等网络型基础产业的一般理论和政策进行深入探讨.国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、铁道部、民航总局、中国社会科学院、国务院发展研究中心、国家自然科学基金委员会、铁道部经济规划研究院、交通部科学研究院、国电动力经济中心、邮政科学研究院、国际水协等有关部门专家;中国人民大学、复旦大学、南开大学、西安交通大学、北京邮电大学、江西财经大学、北京工商大学、深圳大学、台湾政治大学、台湾台南女子技术学院等高校的网络型基础产业研究领域内的知名学者80多人参加了研讨会.     

中国核能安全保障法律制度与体系研究

核能安全保障是能源法研究的重点与热点问题之一。目前中国核能安全立法虽然初具规模,但既存在可操作性欠缺、法律责任规定强度过轻、核损害赔偿制度尚不完备等微观制度上的问题,又存在核能安全基本法缺位、单项支撑法律缺失、配套实施细则缺乏等宏观体系上的缺陷,无法有效满足核能安全保障工作的现实需要。为解决此问题,在微观层面应致力于完善覆盖"事前预防,事中控制,事后补救"各方面且内容切实可操作的核能安全保障法律制度;在宏观层面应致力于构建以《原子能法》统领,以《核物料法》《核设施法》《核应急法》《核损害赔偿法》等单项法律支撑,以相关法规和规章配套的核能安全保障法律体系。