中国区域协调发展的政策创新

十六届六中全会把"落实区域发展总体战略、促进区域协调发展"作为构建和谐社会的重大目标。这标志着区域协调发展在我国现代化建设蓝图中的地位越来越突出。区域协调发展受到重视,健全和完善与之相对应的区域政策的要求也越来越迫切。在市场经济体制下,区域政策是一种典型的政府干预手段。在中国,就发展区域经济、深化区域合作、改善区际关系、实现区域协调发展而言,大规模的区域政策肯定是必要的和重要的。从实践上看,我国的区域政策总体上仍存在诸多不完善的问题,这些问题成为摆在我国政府面前的一道道难题,也是国内公共管理学界应该认真思考的重大课题。本文立足区域公共管理视角,就我国区域协调发展的公共政策创新提出几点思考。     

论我国区域基本公共服务均等化的立法完善——以缩小区域收入差距为视角

区域基本公共服务均等化通过缩小区域经济发展差距、促进区域合作、提高区域居民福利水平和自我发展能力等途径缩小区域收入差距。当前,我国区域基本公共服务不均等化问题较为突出,影响到区域收入差距的缩小,而相关立法不完善是导致区域基本公共服务不均等的重要原因。我国应确立区域公平发展的立法理念,健全区域基本公共服务均等化立法体系,完善区域基本公共服务均等化主要法律制度及配套立法,保障我国区域基本公共服务均等化的实现。     

区域经济一体化中地方政府合作问题与对策——以关中-天水经济区为例

随着关中—天水经济区发展规划的实施,区域经济一体化进程加快,区域政府合作开始成为经济区发展中重要问题。区域政府合作在完善区域公共事务治理机制,应对区域公共事务治理失灵,提高区域综合竞争力等方面具有重要作用。通过调查发现,关中—天水经济区发展中,区域政府合作意识逐步增强,合作方式渐趋多样,合作成效逐渐显现。但是存在着行政区域分割、利益协调困难;合作时间晚;合作领域相对单一;合作体系不完善、合作机制不健全;合作稳定性较差等亟待解决的问题。建议进一步提高区域政府合作意识、完善区域合作机制,拓宽区域合作领域,创新区域合作方式以实现区域合作的持续推进。     

高职旅游专业学生就业问题研究——基于区域旅游业发展态势

旅游业的蓬勃发展带动了旅游专业人才的高就业率,也暴露了"低专业对口率、高流失率"等一系列就业问题。基于区域旅游业发展态势,分析影响高职旅游专业学生的就业动因,探讨提升学生就业能力,解决就业不完善问题的方法。     

我国海洋区域管理中存在的不协调问题及其对策研究

“协调”是海洋区域管理的核心问题。海洋区域管理要协调各涉海行业间的关系、海洋区域管理部门与涉海行业的关系、管理部门备层级间的关系,以及管理部门与企业、公众的关系等。目前在我国的海洋区域管理中,仍然存在政策法规、管理体制、用海者利益等方面的不协调,困扰着海洋的可持续发展和利用。本文针对目前我国海洋区域管理中存在的不协调问题,分析其存在的原因,并从政策制定、执法保障、制度建设、技术创新等方面寻求解决问题的对策。     

陕西农业区域专业化发展的现状及对策

按照比较利益选择经济效益高的农产品组织生产,逐步形成区域专业化生产经营格局,是提高农业竞争力的有效途径。陕西省各具特色的农业区域专业化格局初步形成,但对于在发展中存在着诸如经营规模细分化、市场体系不健全、社会化程度低、产业化发展滞后、区域专业化运行机制不完善等问题,应加强基地建设,积极推行土地制度改革,健全农业社会化服务体系,大力发展农业产业化等措施,积极推进农村区域专业化的发展。     

产业转移与区域物流能力的相互作用机理分析

基于产业转移与区域物流能力的相互关系,分析探讨了产业转移与区域物流能力的作用机理。在此基础上,采取梯度系数法评估京津冀地区产业梯度,并运用模糊物元理论评估京津冀地区2004～2009年间的物流能力,综合实证结果进一步对探讨结论进行验证。产业转移通过推动物流产业带的形成、提高物流服务能力和物流业竞争力、改善物流环境和改变物流衔接模式影响区域物流能力;区域物流能力通过现代物流管理、区域物流信息化建设、产业聚集、改善投资环境和产业结构升级影响产业转移。实证结果表明,京津冀地区物流能力仍存在基础设施建设相对不足、缺少前期规划、信息化水平仍然落后、从业人员素质不高、管理水平低下等问题。最后针对问题提出了相关建议。     

浅谈建立区域海洋管理体系

我国现行的海洋管理体制存在很多问题,区域海洋管理模式对改善或解决这些问题,具有重要的意义。区域海洋管理是以特定区域为地理单元,综合运用各种手段,统筹协调解决区域内主要海洋问题的过程和机制。实施区域海洋管理的关键是确定合理的管理范围、制定科学的管理目标和加强区域内部的海洋管理能力建设。     

我国区域发展总体战略的历史演变

区域发展总体战略思想始于本世纪初缩小东西差距目标下的西部大开发战略,在统筹解决中西部区域发展不平衡的问题进程中得以酝酿、形成,在贯彻和实施这一战略进程中得到发展,并有力地促进了我国区域经济协调发展。但区域发展不平衡、不协调、不可持续状况依然没有得到根本改变,尤其是广大西部地区仍然是推进区域发展总体战略重点和难点。因此,把西部大开发放在战略优先地位,提升其自我发展能力、提高公共服务水平和完善区域协调互动机制等措施是深入实施区域发展总体战略的关键。     

镇江市域资源整合研究

随着全球一体化经济的发展,区域之间的联系与合作日益紧密。镇江市的发展现状存在着内部资源开发各自为政、中心城市吸引度不高、产业同构分散、综合竞争力薄弱等问题。为了增强镇江的综合竞争力,突现自身特色,改变在苏南经济板块中的波谷地位,镇江市新的背景下应选择区域整合、跨越发展战略,以赶超苏南其他城市、融入上海经济圈,实现在长江经济带中合理的分工与协作。     

新农村建设中农村灰色势力的治理对策探析

由于历史、文化、经济等诸多因素导致了农村灰色势力长期存在,其对新农村建设在各个方面所产生的负面影响已使其成为不可忽视的势力群体.能否有效治理农村灰色势力已成为新农村建设必须正视的课题.治理农村灰色势力要从宏观层面和微观层面进行.宏观上应强化基层政权建设,加速统筹城乡综合配套改革的实践进程,加强农民的教育,微观上对不同灰色势力区别对待,分别着手进行治理.     

抗战时期浙江伪政权组织考察

伪政权组织是抗战时期日军在中国沦陷区内纠集汉奸培植起来的卖国政权组织 ,起到了助日膂力、为日张目的作用 ,其所犯下的罪行决不亚于日本侵略军。     

论全球化时代的刑法国际协调

经济全球化使得国家、地区之间、人与人之间的交往机会增加,同时也带来更为复杂多样的国际性的犯罪现象,发展的不均衡以及对利益的追逐使得经济犯罪、国际犯罪和其他犯罪迅速增长,其内容与形式也在不断演变。我国刑法应当关注与国际公约和其他国家刑法的协调,特别是在国际犯罪与经济犯罪领域。     

汉代军事犯罪的类型及其特点

汉代军事犯罪包括反叛、降敌、不按规定值勤、军用物资管理不善、破坏作战秩序、违犯国家兵役制度和军功赏罚规定等类型。汉代军事犯罪的主要特点是汉律采取从严惩罚的原则、犯罪类型上武装叛乱多、惩罚上入财赎罪的原则、立法上与《唐律疏议》的原则一致。汉代通过严惩危害国防安全和作战秩序、违犯军用物资装备管理规定、军队管理和兵役制度的军事犯罪,控制和减少了损害国家军事利益的行为,保证了军队的战斗力和对敌作战的胜利。     

法经济学视角下生产销售有毒有害食品罪的立法完善

最新国家法治政策对惩治食品安全犯罪提出了更高更严的要求。生产、销售有毒有害食品罪是食品安全类犯罪的核心罪名且有关司法案件数量居高不下,有必要从法经济学角度考虑该罪的立法完善。因该罪保护法益的实质性转变,有必要将其调整至“危害公共安全罪”一章;犯罪构成中行为主体应扩展至“经营者”、保护对象应细化至“孕妇”,并可匹配特定情形下的“非法持有危害食品安全的原料或添加物罪”。相关刑罚体系设计更应关注惩罚的效率与效益,可将过去的“自由刑为主,财产刑和生命刑为辅”的配置,调整为“自由刑和财产刑为主,生命刑为辅”的布局,适时规定更为明晰的职业禁止刑罚,对牟利动机明显的犯罪者加大罚金等财产刑。     

日本右翼势力的"美英同罪史观"辨正

日本右翼势力兜售的“美英同罪史观”的主要谬论包括:美英等国也应对中日战争的长期化和“大东亚战争”的爆发负责;就侵略行为和殖民统治而言,日本与美英等西方列强没有什么区别;日本军国主义不同于德国法西斯主义,日本的战争犯罪也不同于德国的人道犯罪;美苏等盟国的一些“暴行”也是战争犯罪行为等等。然而,无论日本右翼势力怎样淡化和试图以此“抵消”日本帝国主义的战争罪责,其“美英同罪史观”都是站不住脚的,更丝毫掩盖和减轻不了当年日本军国主义犯下的滔天战争罪行。     

官员暴力犯罪问题初探

官员暴力犯罪正呈现上升趋势，具有官商或官黑结合、手段残忍、计划周密、影响恶劣等特点，严重影响党和政府形象。其出现并非偶然，而是有着错误权力暴力观、人权意识缺失、唯我独尊的自大狂心态、权力监督机制运行上的失控、腐败现象的蔓延、官员自身素质的低下、干部升迁体制的缺陷、黑恶对权力系统的渗透等多方面的社会基础与体制成因。应通过完善权力监督、腐败防范、科学考察及任用官员、政治公平竞争、官员暴力犯罪从重处罚等长效机制，改革政治体制，净化政治生态环境，有效遏止该现象的蔓延。     

增值税犯罪问题的实证研究——以福建省为例

通过对福建省的增值税犯罪的个罪案件调查、研究和分析提出,涉税案件犯罪嫌疑人有计划地实施犯罪,作案手段专业,反侦查能力较强,常采用隐匿记账凭证,虚开农副产品收购凭证等手段进行偷税。加强对重点地区和行业的税收专项整治工作,加强税务部门与公安部门的协作能较好地防范增值税犯罪。建立科学的防范体系,为案件侦破和有效预防犯罪提供保障。     

我国网络犯罪立法问题探究

网络作为一种新兴事物,为现代人与人之间的沟通、交流提供了传输的平台,随着计算机网络技术的逐步普及,网络犯罪的种类和数量也在逐年增加,并且在网络上实施的犯罪行为,已经严重危害了社会环境。然而我国刑法学界对计算机犯罪的研究起步较晚,虽然在新刑法中也规定了计算机犯罪的条款,但是由于刑法规范具有一定的滞后性,使得完善网络犯罪立法成为当下刑事立法的紧迫任务。     

“城乡兼顾”、“城乡统筹”与“城乡一体化”——中国共产党人对城乡发展道路的探索与实践

"城乡兼顾"、"城乡统筹"与"城乡一体化"是中国共产党人在继承马克思主义经典作家城乡发展理论的基础上,吸取苏联城乡发展的经验教训,依据中国的国情和发展状况而探索制订出的一系列城乡发展策略和政策。"城乡兼顾"是城乡统筹发展的初级阶段,"城乡发展一体化"是城乡统筹发展的最高层次,是城乡发展的最终目标。我们只有大力发展生产力,坚持社会主义制度和中国共产党的领导,才能最终实现城乡发展一体化。