政策科学的“研究纲领”

政策科学是当代西方社会科学中的一个重要的新研究领域。本文考察了西方政策科学的形成、演变及其背景，评述了西方政策科学的“研究纲领”或基本范式，尤其是它的研究对象、学科性质和研究方法，并简要讨论了中国政策科学研究的基本任务问题。作者认为，应当充分认识政策科学的意义和作用，立足于我国公共决策系统及其运行的实际，借鉴西方政策科学的理论和方法成果，尽快建立起一个具有中国特色的政策科学理论体系，以此作为我国决策科学化、民主化的主要支持学科     

社会科学知识与公共政策制定:影响模式的研究

各国政府日益认识到社会问题的解决必须更多地依靠社会科学,因而各自调整各国的科学政策,增强社会科学在国民经济以及社会政治过程中的决策作用.如何利用社会科学研究成果中所含有的知识为政府的政策制定服务,增强其影响力,一直是社会科学工作者努力的主要方向.本文评介西方学者对社会科学知识与政策制定关系的理论尤其是社会科学研究运用于政府决策的途径或模式.     

“渐讲调适”──林德布洛姆的政治决策模式探析

查尔斯·林德布洛姆（CharlesE·Lindblom）是当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学首席讲座教授。作为政治学家和比较经济学家，林德布洛姆涉猎广泛且著述甚丰。①1959年春，他在美国《公共行政评论》杂志发表《“渐进调适”科学》一文，认为理性决策模式②不能够适应政策制定的实际要求，因为在他看来，与其说政策制定是一种程序化、科学化的理性过程，倒不如说是各种政治力量、利益团体相互作用、相互妥协调适的一致性过程。由此为发端，经过几十年的发展和完善，形成了其颇有影响的政治决策模式──渐进主义的决策模式。一、…     

政策网络:政策科学的理论创新

政策网络是西方发达国家研究后现代政策科学的主流话语和一种新的分析框架.它主要研究政策过程中相互依赖的行动者的稳定社会关系模式对公共政策的影响.在政策网络中,行动者在网络中的地位、政策参与者关系的强弱以及网络的开放程度都会影响政策后果.政策网络理论在发达国家政策制定、政策执行、政策后果与政策变迁方面取得了丰硕的研究成果.作为后现代政策分析的新框架,政策网络是对传统政策分析理论的超越,它对中国政策科学的深入研究以及中国当前政策问题的有效解决具有借鉴意义.     

政策科学研究缘何进展缓慢?——兼评王绍光和张秀兰等有关政策研究的若干文献

政策研究在方法上应该是多元的和包容的,需要加强政治学、社会学和经济学等多学科的交叉优势,既不排斥科学的实证,也不拒绝规范与哲学的知识.无论是从个人主义还是整体主义的视觉获得解释社会经济现象的知识或不同观点都是科学的.当前,中国政策科学研究大体上停止了脚步或进展缓慢,其根本的原因正在于政策科学的理论和方法在中国发展非常滞后,且理论研究和中国的政治决策规则等实际经验过于脱节.结合中国政策科学研究的现状和政策决策的政治规则,我们认为,政策科学在当今中国问题研究中存在以下难以回避的若干理论和方法问题,即政策决策的基本规则、价值观念与研究方法的多元性.     

我国高等教育大众化的公共政策分析

我国高等教育大众化政策具有特殊的制定背景和内涵体系。这一政策为高等教育的发展注入了强大的推动力,促进了高等教育的规模发展、结构调整与体系完善。但作为一项公共政策,在决策机制、政策目标、政策体系等方面仍存在诸多问题。科学运用公共政策的理论与方法,合理借鉴国际高等教育大众化的发展经验,是完善和优化高等教育大众化政策的重要途径。     

“间断平衡框架”对中国政策过程的解释力研究——以1949年以来户籍政策变迁为例

间断平衡框架因揉合了政策过程的渐进式平衡与短期重大间断这两个关键变量,而能够同时对西方政策过程的渐变性和突变性进行合理、恰切的解释。为厘清该框架在中国政策情境下是否同样具有解释力及有效性,选用历史文献考察、纵向比较分析等研究方法对中国1949年以来户籍政策变迁的过程进行详细梳理与总结,并运用间断平衡框架对这一政策变迁过程进行验证。研究发现：间断平衡框架与中国的政策变迁规律基本吻合,但基于西方政策实践的间断平衡框架在解释中国政策问题时也存在明显的局限性。在决策机制层面,中国官方权威决策系统主导型与非官方决策系统参与型相结合的政策运行机制,有别于西方子系统政治与宏观政治互动型的运作模式;在决策的影响要素层面,中国社会组织、民众等行动者的参与也同西方利益集团和第三方议事机构的动议存在显著差异,具有明显的中国特征。在此基础上提出了对间断平衡框架的矫正意见,以期促进间断平衡框架的本土化,增强其在中国政策语境下的解释效力。     

农村能源政策效果评价原理及方法初探

一、政策评价的一般理论政策决策是政府宏观调控管理行为的核心内容和重要形式之一。由于政府的政策决策是否科学与合理,对整个社会经济肌体或社会经济肌体“构件”的健康发育和成长将产生极其深刻的决定性影响,因此,政策决策研究日益受到全社会的关注和重视。与国外相比,我国的政策决策研究起步较晚,始于70年代末,大体上不过十余年的时间。但是,在这短短的十     

从公共问题到政策制定：政策过程分析的“多源流”理论—以A市PX项目的迁建决策为个案分析

“多源流”理论是用来解释国家层面上政策是如何制定的,尤其是在模糊性条件下的政策选择过程,是西方应用比较广泛的公共政策分析工具。通过运用“多源流”理论对A市PX项目迁建决策过程进行个案分析,验证了该理论在解释中国公共政策过程中的适用性和有效性。     

试述公共选择理论及其现实意义

公共选择理论是研究集体决策的科学，亦即以经济学的方法研究政治和社会问题的理论和方法。公共选择理论包括两层含义：一是集体性，单个个人的决策不在考虑范围内，但只要有人群的地方就必须要有集体决策，说明公共选择的不可避免性。二是规则性，为使人与人之间存在的偏好差异行为能够有效的协调起来，必须进行集体决策，以制订能够反映和满足一般人偏好的规则；公共选择理论研究的范围是国家、政府、国防、警察、消防、教育、环境保护、资源配置、分配等。公共选择理论是西方经济学的分支理论，在西方经济学中具有重要的地位，它所提供的…     

决策科学化的内涵、问题及其实践取向

决策科学化,是指决策者在调查研究基础上达到对决策事项的充分了解,运用科学理论分析、经过充分民主讨论而制定决策的一个过程,其科学内涵包括了解情况、制定决策和执行决策、推动科学发展两个方面。从实践取向上来看,提高决策科学化要从抓教育入手,夯实决策科学化的思想基础;要加强学习,提高决策科学化的理论素养;要加强制度建设,使决策科学化有制度保障;要以调查研究为具体形式,深入实践以提高决策科学化的实际能力。     

文化政策研究的兴起

始于20世纪70年代的"文化政策研究"当下已经成为西方人文科学的显学之一,在华文人文社会科学研究界也已掀动研究热潮。文化政策研究所以成为中外人文社会科学研究的重要学术领域,关键在于全球文化和经济进一步融合的发展趋势尤其是文化创意产业在全球的迅速崛起,不仅引起联合国教科文组织的重视,更是触动世界各国政治经济发展的敏感神经。当下文化政策研究呈现出多面化的面貌和态势,主要是三个面向:文化政策与权力意识形态的研究、经济学研究、文化政策制定与执行研究,但当下最为重要的理论课题是如何发展出更加完善和开放的文化政策研究体系。     

专题研讨:当代西方政治学学科视野

主持人的话政治学是一个以人类社会的政治现象、政治关系或政治实践作为研究对象的学科领域 ,它涉及国家(政府)、权力、政策、统治、管理一类的主题。现代政治学者给政治学(Politics)或政治科学(politicalScience)下了大量的定义。常见的关于政治学的界定有国家研究、决策研究、价值的权威性分配研究、权力研究、政府管理研究、理想生活研究等。几个有影响的定义是 :“国家这种特有的现象构成政治学研究的主题 ,因此 ,政治学是一门研究国家现象的科学”(伽纳 :《政治科学和政府》) ;“政治学涉及的是政府的政策制定与执行的研究”(兰尼 :《…     

西方大学治理研究及其对中国高等教育改革的启示

大学治理机制是影响教育质量的关键因素,如何分配行政权力和学术权力一直是教育政策制定时永恒的主题。中国大学的"行政化"治理严重地阻碍了中国高等教育的发展。从经济学的视角对西方大学治理的研究文献进行了介绍和评论,为中国大学破除"行政化"治理改革提出了政策建议。研究发现:教授治校并不是有效的大学治理模式;有效的大学治理要求大学内的不同利益群体控制不同类型的决策,决策权的分配取决于不同利益群体在决策时面临的激励和信息约束;与学院和专科学校相比较,综合性研究大学更趋向于民主治理。     

加强县级领导干部理论学习的分析与思考

县级领导干部担负着一个县的领导责任,要正确地贯彻执行党的路线、方针、政策,实施正确的领导和科学的决策,就必须加强马克思主义理论学习,切实解决理论学习荒疏的问题,从而不断提高自身的马克思主义理论素养。一、理论荒疏产生的后果一是对党的方针、政策理解不深。理论是制定政策的依据,离开了这个依据,就不能正确地理解党的方针、政策,执行中往往容易出现偏差。如联产承包责任制,本来是一种联系产量把农民的个人贡献,劳动收入     

决策现代化与软科学研究

领导的主要职责是研究战略、制定规划、选择政策和组织管理。领导者要完成这些职责,都需要进行决策。决策是领导工作的核心。现代决策是一项十分复杂而艰巨的工作,它需要软科学研究作为自己的支持系统。因此,现代决策与软科学研究关系十分密切,可以说,它们乃是同根所生,共存共荣。只要有决策行动,就必须有决策研究;只要有决策模式,就必须有决策技术。因此,实现决策科学化、民主化和制度化,就必须重视并加强软科学研究。     

唯物辩证地探讨科学决策的几个问题

我们今天面临的改革开放和现代化建设是艰巨复杂的社会系统工程,决策对象的广博是前所未有的,要把握其内在本质和发展规律是很困难的。一个现代化的领导者必须掌握科学决策的指导思想、前提条件,遵循科学的决策程序,充分注意到事物、现象的可变性,发展的渐进性,结构的复杂性,运用动态的、系统的、定量定性的分析方法,深入细致的调查研究,周密审慎的思考比较,才能做出科学准确的判断,制定符合实际的决策。为保证决策正确、执行有效,必须加强决策研究,积极提高决策人员的理论水平和政策水平。本文仅就科学决策中经常遇到的几个理论问题,作些初步的探讨。     

西方政策执行研究运动的兴起

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段 ,直接关系到国家经济和社会发展的全局。将公共政策作为科学的研究对象并形成一门学科 ,在我国还刚刚起步。为了推动我国政策科学的发展 ,本刊约请了省内外几位学者围绕着公共政策执行的重大意义、公共政策执行的能力、公共政策执行的风险因素、公共政策过程中科学与价值的统合、农村社会保障与社会稳定政策以及西方政策执行研究运动等论题进行了专题笔谈。     

公共政策执行的风险因素分析

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段 ,直接关系到国家经济和社会发展的全局。将公共政策作为科学的研究对象并形成一门学科 ,在我国还刚刚起步。为了推动我国政策科学的发展 ,本刊约请了省内外几位学者围绕着公共政策执行的重大意义、公共政策执行的能力、公共政策执行的风险因素、公共政策过程中科学与价值的统合、农村社会保障与社会稳定政策以及西方政策执行研究运动等论题进行了专题笔谈。     

公共政策过程中科学与价值的统合

公共政策是政府管理国家和社会公共事务的主要手段 ,直接关系到国家经济和社会发展的全局。将公共政策作为科学的研究对象并形成一门学科 ,在我国还刚刚起步。为了推动我国政策科学的发展 ,本刊约请了省内外几位学者围绕着公共政策执行的重大意义、公共政策执行的能力、公共政策执行的风险因素、公共政策过程中科学与价值的统合、农村社会保障与社会稳定政策以及西方政策执行研究运动等论题进行了专题笔谈。