行政人格研究现状及述评

随着服务型政府理论与实践的发展,行政人格研究已呈方兴未艾之势.在国外,行政人格研究的内容主要是公共组织中人的行为研究,一般从政治学、伦理学、法学等角度进行,而明确开展行政人格研究的多是以心理学角度为出发点.国内关于行政人格的研究比较薄弱,但已经初步形成从行政人格的含义、特征、类型、功能、评价、塑造途径及意义等多方面的体系化研究,一些心理学者也运用各种理论开展不同领导干部群体的人格测评与研究.人格概念本身的总体性与历史性,决定了行政人格研究的未来趋势必须是定量与定性相结合以及跨学科的横向融合.     

从资格到人格:行政人格的超越力量与境界追求

行政资格体现了行政人的职业性特征,行政人格则体现了行政人的个性特征;行政人格要超越行政资格,其超越力量是行政人内在的主体性,表现为行政自由.行政人格有三重境界:知能人格境界、道德人格境界和自由人格境界.这三种境界,可分为两个层次.知能人格境界与道德人格境界属同一层次的两种类型,行政人自由人格境界是前二者的提升,是最高层次的人格境界,即理想的行政人格.     

论行政人格之于公共行政研究的意义

人格问题是公共行政研究的中心议题之一。从公共行政思想史及国内外研究现状看,行政人及其人格即行政人格是公共行政研究的重要主题;从公共行政实践看,行政人格在公共行政及其理论研究中起着基础性作用,如果公共行政研究将官僚制作为中层的分析单位,那么官僚就是官僚制及其理论的微观基础或微观分析单位;从行政人格的性质来看,行政人格对于公共行政具有方法论意义,是公共行政研究的重要方法。     

论行政人格的历史类型

行政人格既是行政人员个体的人格 ,又是行政人员区别于其他社会成员的群体人格和职业人格 ,是行政人员共同拥有的普遍人格。行政人格是与行政管理模式联系在一起的 ,统治行政中的行政人格是一种依附人格 ,管理行政中的行政人格则是一种工具人格 ,而服务行政则需要行政人员的独立人格与之相伴。行政人员的独立人格以后工业化的社会历史进程为背景 ,是一种正在生成中的行政人格。在服务行政的制度、体制设计中 ,行政人员的独立人格是理论建构的切入点。现在来研究行政人员的独立人格 ,有着直接的实践价值。     

论行政人格的结构

行政人格是由相互作用、相互影响、具有特定功能的要素构成的一个动态系统,它既有相应的层次,又有复杂的结构.从静态上看,行政人格结构的基本样式表现为行政资格,它由三种要素组成,即行政人的自我意识、知识能力和品行,这三种要素的协调平衡维持了行政人格的稳定.但作为动态系统,行政人格结构表现为不断解构-结构-建构的演进过程,即不断超越旧人格走向新人格的过程,而这种超越性力量的源泉却是内在于行政人格各要素中的行政自由.     

毛泽东邓小平行政人格观比较研究

权力民授是毛泽东、邓小平行政人格观形成和发展的逻辑起点,党性和个性的统一则是他们关于理想行政人格的价值诉求.由于两代伟人所面对的历史任务的区别,他们对行政人格特质要求也有不同的侧重点,在具体的行政人格塑造途径上,毛泽东强调思想改造的作用,而邓小平更重视制度的功能.     

论行政人格转型的特征及其影响因素

在人类历史上,行政人格有过两次重大转型。行政人格转型在行政系统要素变化中体现出先在性,是公共性逐渐实现的过程,也是行政人格逐渐健全的过程。在转型过程中,行政权力性质的改变、行政文化的发展、治理模式的变化,都是影响行政人格转型的关键因素。     

文明行政的主体人格障碍及消解对策

文明行政是行政体制改革对政府行政方式提出的必然要求,蕴含着依法行政、以德行政、坚持服务理念等要素,要求行政主体具备相应的法理人格、道德人格和服务人格.法治精神和伦理道德缺失、主体价值观错位等主体人格障碍,以人情执法、暴力执法、权力寻租等形式制约着文明行政的实施.消除文明行政的主体人格障碍应主要从加强自我学习、加强法制教育以及健全行政执法责任体系着手.     

行政裁量:行政人格生成的现实基础

健全的行政人格是实现服务型政府建设的主体保证,它生成于行政人员现实的行政裁量行为中.行政裁量行为是公共行政职业化的产物,它以行政人员的专业自主性为基础.然而,现实中,对行政裁量采取的是制度性定义,进而对行政人员行政裁量之控制遵循严格的法制主义路径,这一路径背后隐含着"人性恶"的幽暗意识,存在逻辑上不能自洽的缺陷.行政裁量任意之控制的切实路径是在确保规则之必要的前提下,通过道德的制度化和制度的道德化即"德制"的建构,充分激发行政人员的伦理道德特性,促成行政人员健康人格的形成.     

基于制度视角的行政人格冲突研究

随着政府改革的深入,行政人在执行公务过程中所表现出来的心理与行为方面的矛盾或混乱状态是目前相当普遍的一种现象。我们把这种现象称做行政人格冲突,并从行政制度对行政人格塑造的功能入手对它进行分析,找到了行政制度存在的理论预设偏颇、系统耦合性低下以及实施机制扭曲等缺陷,认为这是行政人格冲突的根本原因。     

政治与行政二分法的方法论意蕴——基于理想类型的分析

作为行政学理论大厦基石的政治与行政二分法对20世纪的行政学研究和行政管理活动产生了巨大的影响.但是,该理论产生以来即遭到了学术界的质疑与批评,对其非现实性的诘难始终是行政学成长与发展的主题之一.在准确解读政治与行政二分法和马克思·韦伯“理想类型”含义的基础上,得到以下结论:政治与行政二分是行政学研究的“理想类型”,是一种“乌托邦”式的理论虚构,其方法论意义在于使行政学作为一门相对独立的学科的建立成为可能.     

论公务员行政的伦理道德依据及行政人格的培养

公平和效率是行政学研究的重要问题。公共行政组织和公务员是公共权力的组织者、承载者,要使二者对公共权力的使用既体现效率,又符合公平原则,则必须借助合乎伦理道德的行政措施。因此,行政组织的伦理道德建设和公务员行政人格的培养就显得至关重要。     

行政伦理视角下公务员行政人格权责一致的新途径

腐败问题作为"全球性灰色瘟疫",不仅是一个历史问题,也是一个世界难题。如果仅仅把反腐败完全寄托在制度和法律建设上,显然是不够的。只有把制度、法律建设与行政伦理建设结合起来,才能在内外多个角度上实现抑制腐败的目标。本文认为,重新审视道德伦理在行政人格塑造中的积极作用,创新行政人格权责一致的途径,对遏制腐败必将产生积极的效果。     

科际整合方法在行政学研究中的运用:机制、路径及限度

行政学科际整合研究是以行政学为基础,通过对相关或相邻多个学科的分析、整合、综合来解决行政理论或实践问题,使之成为协调一致的整体的研究活动或过程。从方法论角度来看,行政学科际整合研究的形成机制有方法交叉、理论借鉴、问题拉动、文化交融四种,其研究路径包括寻找焦点、建立融合,相互启示、挖掘共源,扩大领域、灵活应用三个方面。行政学科际整合研究在为行政学注入新的活力的同时,也使行政学付出自我泛化的代价,甚至面临自我消解的危机。为此,行政学科际整合研究必须遵循选择性、相容性、创造性和有效性原则,并致力于实现学科研究与科际整合研究的有机统一,从而促使行政学理论体系得以有效建构并不断走向成熟。     

行政法治现代化的方法论思考

行政法治现代化是社会主义现代化不可或缺的一个内容。它是通过对行政法治构成要素进行理性化改造,使行政法治越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性,从而实现行政活动与社会发展的内在需求相一致。为探索中国特色的社会主义行政法治现代化的建设模式,本文就现阶段行政法治现代化的方法论进行了探讨:即强化依法行政理念,扩大社会组织公共行政职能,确立正当行政程序制度,推行柔性行政。     

论相对人行政法行为的行政法地位

相对人行政法行为是行政法学上最缺乏研究的问题之一,法律规定也存在很多问题,导致在相对人面对巨大的行政主体时,不能通过自己的行为有效地维护自己的权益,行政法要实现的目标也无法达到。基于行政法目的的要求、真正确立行政相对人的主体地位和保护相对人合法权益的需要、行政程序双方性和可接受性的要求以及民主行政与合法行政的要求,相对人行政法行为必然是行政法行为体系的重要组成部分。从行政法学理论来看,通过对行政法学方法论发展脉络的考察,我们发现,行政法学方法论的发展过程从某种意义上来说是从忽视相对人行政法行为到重视相对人行政法行为的过程。行政法学方法论发展的重要一点就在于对相对人行政法行为的重视,新的行政法学方法论为相对人行政法行为奠定了理论基础,并确立了相对人行政法行为理论在行政法学理论中的重要地位。     

教育经济学方法论问题的产生

1．方法论辨析 方法的重要性不言而喻，方法问题也历来为人们所重视。但对于以方法为研究对象的特殊学问——方法论来说，什么是方法论，方法论研究的是什么，在理解上却存在着许多的分歧和争议。方法论是对方法进行整体的研究，这样的表述虽然得到了多数持不同观点派别的赞同，但是由于对方法的内涵理解上同样存在着普遍的争议和分歧，所以只是把关于方法论研究的分歧由表面的概念转移到了研究的内容和范围而已。     

心理学视野中的人格研究

作者在多学科研究的基础上 ,主要对人格的心理结构、影响人格发展的因素、人格的动力系统、人格发展的一致性与可变性以及人格障碍与治疗等方面进行了评述 ,指出人格心理研究要有比较大的飞跃和发展 ,必须进行人格心理学的元研究。人格元研究可以从人格的研究方法和理论整合两个维度进行。     

我国地方政府行政执行力：一个被忽视但却极端重要的行政研究视角

当前我国行政体制改革中,地方政府行政执行力问题是国家制度建设的”瓶颈”。地方政府行政层级和行政职能直接决定了地方政府行政执行突出的角色特点。地方政府的行政执行力正是以其所拥有的资源和权力等为基础,努力实现政府各项目标任务过程中所体现出的意志、实力和能力的综合。与当前其他行政研究视角相比,地方政府执行力研究具有如下特性:将行政改革和发展内在统一,在价值引导上既有对先进行政理念融合的开放性,又有以结果为导向的务实高效性。     

方法论的系统论和层次论--读韦诚的《方法论系统引论》

<方法论系统引论>是方法论研究的系统论和层次论的统一,它体现了现代科学发展高度分化和高度综合相结合的趋势.首先,作者认为,方法论研究中要注意把握概念的准确性.而<方法论系统引论>在这方面则有四大特点①科学地区分了方法和方法论基本范畴.②揭示了方法论的学科性质,把它看作是行动规律的科学,从而把它同关于对象的科学区分开来.③在方法论系统方面,为我们从总体上把握方法论体系,提供了创造性的理论见解.④提出了理论转变为方法的科学命题,为科学方法找到了理论根源,使我们有可能在更高的理论层次上把握方法论科学.其次,作者认为,知识经济为方法论研究所揭示的方向,它要求我们把方法论研究的重点放在应用研究的方法上.最后,<方法论系统引论>中具有开拓性意义的方法论系统五级结构,为我们对不同研究方法的选择,提供了方法论的框架,具有一定的理论意义和现实意义.