关于鼓励灵活就业人员参加基本医疗保险有关问题的通知

正川人社办发〔2014〕199号各市(州)人力资源和社会保障局、财政局:为贯彻落实《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》精神,主动适应城乡人口流动就业,畅通基本医疗保险跨制度、跨地区转移渠道,在全省范围内实现医保关系的便捷转移、顺畅接续,同时鼓励无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员(以下简称"灵     

劳动和社会保障部办公厅关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见

各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局):随着我国经济体制改革的进一步深化和产业结构的调整,以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员(以下简称灵活就业人员)逐步增加,这部分人的医疗保障问题日益突出。为解决灵活就业人员的医疗保障问题,落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)关于抓紧制定以灵活形式就业的下岗失业人员社会保障配套办法的要求,现就城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关问题提出如下指导意见:一、统一认识,积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围(一)灵活就…     

灵活就业人员 缴费方式应更灵活

自贡市启动城镇职工基本医疗保险三年多来取得了可喜的进展．现已确立了医疗保险制度基本框架．初步形成多层次医疗保障体系．28万多参保职工直接感受到医保带来的便利和实惠．2192个参保单位特别是国有企业．减轻和均衡了负担．增强了发展后劲，创造了公平竞争的良好环境。下面仅摘取三则医保花絮。     

灵活就业人员缴费方式应更灵活

不少地方已将灵活就业人员纳入基本医疗保险范围,并制定了相应的政策。尽管各统筹地区对灵活就业人员的政策不尽一致,管理措施各具特点,但都有一个共同点,那就是:缴费标准、方式和待遇与用人单位职工一致,充分体现了社会保险的“平等原则”、“权利义务对等原则”和“非歧视原则”,这是社会进步的标志,得到了灵活就业人员和社会各界的拥护和好评。在满意之余,不少人也反映缴费方式太死板,不适合灵活就业人员经济状况千差万别、就业方式多样性、居住分散的实际。为促进灵活就业人员基本医疗保险工作的开展,应在确保基金安全的前提下,制定灵活…     

从“断保”现象看我国灵活就业人员的医疗保险制度

随着我国经济体制改革和产业结构调整的进一步深化,灵活就业人员约占城镇就业人员的40%以上,成为经济建设的重要力量。但是,这几年却出现了大量的灵活就业人员在医疗保险上的断保现象。造成该现象出现的影响因素主要包括:个人因素,工作因素,家庭收入因素,法律因素。从这些因素来看,我国现行的《劳动合同法》和《社会保险法》草案针对灵活就业人员的医疗保险制度的制定及其执行过程还存在着明显的缺陷和不完善。因此,我们应当完善我国灵活就业人员的医疗保险制度设计,以及相应的法律法规。     

从"断保"现象看我国灵活就业人员的医疗保险制度

随着我国经济体制改革和产业结构调整的进一步深化,灵活就业人员约占城镇就业人员的40%以上,成为经济建设的重要力量.但是,这几年却出现了大量的灵活就业人员在医疗保险上的"断保"现象.造成该现象出现的影响因素主要包括:个人因素,工作因素,家庭收入因素,法律因素.从这些因素来看,我国现行的<劳动合同法>和<社会保险法>草案针对灵活就业人员的医疗保险制度的制定及其执行过程还存在着明显的缺陷和不完善.因此,我们应当完善我国灵活就业人员的医疗保险制度设计,以及相应的法律法规.     

灵活就业人员工伤保险政策国际比较

文章首先列举了国内外学者对灵活就业人员的定义并提出了本文对灵活就业人员研究的范围。其次介绍了部分将灵活就业人员纳入工伤保险政策范围的发达国家在工伤立法、缴费、待遇、预防和康复四个方面的情况。最后比较我国部分城市现行的灵活就业人员工伤保险政策,提出了可行的建议。     

我国失业保险覆盖灵活就业人员研究

我国失业保险制度至今未覆盖灵活就业人员,原因在于实际操作层面存在巨大障碍。这主要体现在:对灵活就业的定义较为难以界定;灵活就业人员的参保意识、意愿不强;失业保险经办机构的能力有待提高等。目前,若干地区已经开始了灵活就业人员参加失业保险的试点,积累了一定的实践经验;社会保险的其他险种在覆盖灵活就业人员的制度设计上提供了政策工具;一定规模的失业保险基金累计结余也为覆盖灵活就业人员奠定了经济基础。本文分析了我国失业保险制度的运行状况和灵活就业人员就业特点,研究当前灵活就业人员参加失业保险制度的必要性和可行性,通过建立失业保险基金账户的方式设计适合于灵活就业人员参加失业保险的制度框架。     

完善灵活就业人员社会保险关系管理

近几年,随着市场化进程的加速,我国就业形式和就业结构发生了巨大变化。在城镇2.4亿从业人员中,国有、集体等正规单位就业人数逐年减少,由1996年的57.4%降到51.1%。个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿以上。国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业,中断参保和社会保险关系接     

灵活就业人员工伤保险政策国际比较

文章首先列举了国内外学者对灵活就业人员的定义并提出了本文对灵活就业人员研究的范围.其次介绍了部分将灵活就业人员纳入工伤保险政策范围的发达国家在工伤立法、缴费、待遇、预防和康复四个方面的情况.最后比较我国部分城市现行的灵活就业人员工伤保险政策,提出了可行的建议.     

浅析灵活就业人员的工伤保险问题

新时期,为求职人员提供了更多的选择机会,有效地满足了灵活就业人员的求职喜好与求职需求。但是,社会中仍旧存有较多"压榨"灵活就业者的现象,这就导致其承受着较大的职业风险,尤其是灵活就业者应该享受到的工伤保险方面。基于此,本文主要对灵活就业者的工伤保险问题进行探讨。     

城镇灵活就业人员养老保险制度研究

随着城镇灵活就业人员不断增加,其基本养老保险问题逐渐凸显.现行养老保险制度存在立法不健全、缴费不合理、统筹层次低等问题,导致相当数量的灵活就业者游离于基本养老保险制度之外,严重影响了制度的公平性,损害了劳动者的利益.笔者提出建立适合灵活就业人员的新型养老保险制度、推进基本养老保险全国统筹、实现养老保险现代化,从而全面扩大养老保险覆盖面.     

把灵活就业人员社保补贴落到实处

国家为灵活就业的就业困难人员提供社会保险补贴扶持的政策,对稳定就业、维护社会和谐发挥了积极作用。但是,由于灵活就业形式的多样化和多变性,使这一政策在落实中面临认定、管理等难题。笔者最近对泸州市享受社保补贴灵活就业人员的情况进行了调查分析,     

灵活就业人员就业保障的困境与劳动法重构

灵活就业与建立在工业化社会和雇佣制度基础上的传统就业方式不同,兼具就业不稳定性与就业灵活性,对劳动法的完全适用提出了挑战。通过法律法规的规制,为灵活就业人员劳动时间、收入报酬、劳动关系、社会保险、工作方式等方面的劳动权益提供了基本保障,但无法克服就业不稳定、就业歧视给劳动者带来的负面影响。反思传统劳动法的从属性劳动、集中劳动为主旨的制度设计,考量经济社会发展对就业形式多元化的需求,在修订完善劳动法律体系的同时,还需要整合劳动法与相关领域法律,发挥劳动法的保护功能、秩序功能和公共政策功能,为灵活就业人员提供更具法治意义的就业保障。     

新业态灵活就业人员纳入失业保险制度的困境与解决

灵活就业人员社会保险问题一直是社会关注的热点,而这类群体失业保障的缺失是一项制度难题。目前,我国失业保险待遇与社会救助金、失业保险基金与公共服务费用混同使用的现象普遍存在,失业保险制度覆盖范围也比较狭窄。此外,灵活就业人群缴纳社会保险费的数额、期限的确定面临困境,“非自愿”失业的传统认定标准也不再符合现实需求。将灵活就业人员纳入失业保险制度,无论是其动因,还是从实践需要的角度考虑都实属必要,其可行性也有国内外成功经验支撑。因此,从现有制度出发,探索适合我国灵活就业人员的失业保险制度,不仅在立法中要回归社会保险的基本理念,扩大保障范围,还应在现有制度基础上,灵活确定这类群体的缴费机制、期限,科学界定“非自愿”失业,以更好地实现对这类群体的权益保障。     

为什么要统一城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的政策

国务院《决定》明确要求，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险；缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20％，其中8％记入个人账户；城镇个体工商户和灵活就业人员退休后按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。