公共政策扩散、政策转移与政策网络——整合性分析框架的构建

公共政策创新扩散和政策转移是当前公共政策领域关注的主题之一.尽管它们都在关注全球化时代政策知识扩散,但却存在着差异.基于政策网络理论,特别是政策知识传播网络视角,笔者对创新扩散和政策转移进行整合性框架的构建,以推进其理论研究.     

公共政策失败的利益冲突因素分析

公共政策过程在本质上是一种利益运动.公共政策之所以发生失败,除了制度因素和环境因素外,还与政策主体的行政伦理水平相关.利益冲突是一个特定的行政伦理问题,当公职人员的私人利益对公共利益造成不恰当的影响时,就会发生利益冲突.实践表明,公职人员的利益冲突是造成公共政策失败的主体根源.对于决策过程,利益冲突会影响公职人员对政策问题的认定、政策信息沟通、决策议程设定及决策方式选择,使决策环节陷入封闭决策和单向决策的困境,政策产品缺乏公共性和客观性;对于执行过程,利益冲突会影响公职人员的政策认知、自由裁量权的运用、政策工具选择及政策资源投入,使政策产出缺乏公正性和针对性,使执行成为谋私工具.这说明,政策失败是一个利益冲突问题,建立健全防止利益冲突制度是保证公共政策合法性和有效性的基础.     

政治动员模型在我国运行的条件性和效用分析

公共政策是一种服务于社会和民众的管理行为,其制定关系到国家机器是否能够以常态运行,因此公共政策制定的意义重大。本文对我国在公共政策制定的第一个环节——政策议程的提出——所使用的模型,政治动员模型,做了初步分析。     

公共政策变迁间断-平衡模型的修正及应用--兼论新中国科研政策变迁的渐进与突变规律

公共政策变迁间断—平衡分析框架是以美国三权分立和联邦制政治制度为基础构建的,原分析框架限定于考察美国公共政策变迁趋势。尝试从适用条件、理论假设、变迁过程和根本原因等维度对间断—平衡分析框架予以修正,将修正后分析框架的适用条件扩大为稳定的政治制度结构,同时用修正后的分析框架考察新中国建立以来科研政策变迁的总体规律性。这样就达致了两个目的：一是修正和检验公共政策变迁间断—平衡分析框架;二是考察新中国建立以来科研政策变迁趋势,并为解释公共政策变迁提供新的理论工具。     

不同国情的真实感受社会问题的理性关怀——《中韩公共政策比较研究》读后

诚如王春福教授所言,<中韩公共政策比较研究>一书"从经济社会发展战略、产业政策、科技政策、人口政策等13个领域,展现了中韩两国公共政策的基本内容和特色".     

论集体理性政策偏好的形成及价值

集体理性政策偏好为政治体系解决公共事务和制定公共政策提供了明确的方向.公共政策对公共资源分配所产生的效用流是社会成员表达和关注政策的前提,而社会成员在政策过程中会产生随机性而非系统性错误,这是集体理性政策偏好形成的基础.正是在随机性错误的基础上,各种意见通过聚合过程形成稳定的、可预期的集体理性政策偏好.因此,政策体系应积极回应集体理性政策偏好以提升回应强度,并最终实现政策目标与政策结果之间的有效衔接.     

从社会救助看公共政策分析面临的问题与挑战

公共政策是对政府与顾客间的相互作用进行研究并揭示其特点的一种方法,政策研究与政策分析只是其不同称谓而已。公共政策分析的功能在于通过提供准确、有用的决策信     

事业单位绩效工资政策执行梗阻之防控

公共政策的执行是公共政策目标得以实现的决定性环节,事业单位绩效工资政策目标是否能够实现主要取决于政策执行的情况.事业单位绩效工资政策在执行过程中会出现"上有政策,下有对策"、搞"土政策",自行其是、"照搬照抄,敷衍了事"等问题,造成政策执行梗阻.对政策执行梗阻现象进行分析有助于我们避免事业单位绩效工资政策失败并提高其政策效果.为了消解政策执行梗阻,我们应主要从提高政策执行者的素质、加强监督机制的建设、优化政策执行环境等方面采取对策.     

政策执行中的政府执行力分析

在现代社会,任何人、任何组织都已经离不开公共政策。然而,从我国目前的实际来看,公共政策执行还存在不少严重的缺陷。特别是近几年来,社会上各种各样的公共危机事件接连不断,政府作为政策执行的主体,其执行力不得不引起人们的怀疑。本文正是基于政府面临的这种困境,大胆借鉴新兴的企业执行力理论,引入到政府执行的研究,尝试对政策执行过程中的政府执行力进行分析,并对提升政府执行力的策略作初步的探索。     

论适应新型农民培养的公共政策创新

培养新型农民是一项复杂的社会系统工程,必须要在城乡统筹发展和协调发展的总体框架中来进行。培养新型农民的过程,不仅是提高农民素质和实现农民现代化的过程,而且也是相关公共政策创新的过程。围绕培养新型农民,政府需要在社会政策、教育政策和文化政策等方面进行变革和创新。     

广西北部湾经济区企业政策的生态学分析

政策生态学是公共政策研究的有力工具。区域经济对我国经济社会发展影响显著,必须高度重视区域内各项制度安排。区域企业政策作为制度安排的重要方面,其生态环境复杂多变。因此,从生态学的基本观点出发,对区域企业政策的生态环境进行分析,深入研究影响区域企业政策运行的外部生态因素和内部生态因素,从而构建一个和谐的政策生态系统理论。     

家庭建设视角下的公共政策问题探析

基于中国现有公共政策存在的制度性缺陷,社会福利政策在家庭价值取向上摇摆不定,研究以提高家庭发展能力为目标,在提高家庭生存发展能力、福利保障能力、平等和谐能力三个层次,以及显性家庭政策、家庭公共政策两个维度,进行与家庭建设相关的人口生育政策、公用事业政策、住宅购房政策、就业保障政策、个人所得税制等方面的政策研究,并提出设立社会医疗保险家庭账户、有效落实随迁老人政策配套、注重家庭养老的全社会支持、女职工职业中断的劳动权益保护等方面的政策措施。     

政策咨询网络的构建与运行机制设计——以澳门特别行政区为例

强化和完善政策咨询是提升公共政策民主性和科学性的重要方面。如何从网络和机制上做好政策咨询工作是当前公共政策理论和实践关注的焦点。经过十多年实践探索,澳门特区并不缺乏政策咨询的组织设计,唯多元咨询机构之间缺少必要的协调、合作和贯通。新一届特别行政区政府立志在科学决策上有所作为,但要实现这些目标,必须善用专家和民间智慧,建立起结构良好的政策咨询网络。同时,应在组织设立的基础上,设计出多元、多层咨询机构间的协调、协同与协商机制。     

政策领导力:界定、运行及反思

以领导者在公共政策过程中发挥的作用为切入点,通过政策过程的运行来探讨一下政策领导力的在各个政策过程的环节中所发挥的作用,从而对政策领导力概念的界定,进而对政策领导力在各个不同的政策过程中进行运行的程序做了一下阐述,最后对政策领导力的运行情况进行了反思,提出了一些建设性的建议,希望能对此问题的研究和发展有所助益。     

美国研究全球化影响的三大外交思潮

在美国,研究全球化的外交思潮主要有三个流派:现实主义、自由国际主义和新孤立主义。三大流派均承认,全球化导致美国力量相对衰落,全球化对美国及其对外政策具有很大影响。它们观点上的区别主要反映在全球化对美国及其对外政策影响的程度上和强调重点的不同,以及由此所提出的不同的对外政策主张。     

第二届气候变化与公共政策国际学术会议在美国召开

2012年5月10日至12日，由美国宾夕法尼亚州立大学与我校公共管理学院、气候变化与公共政策研究院共同举办的“第二届气候变化与公共政策国际学术会议”在美国宾夕法尼亚州立大学召开。此次会议的主题是“气候变化与可持续发展政策中的伦理问题：寻求中美共识”。     

网络环境下的公共政策:政治参与的视角

政治参与是确保政策符合民意及政策合法化的根本途径,网络的发展为地方政府制定公共政策拓展了收集民意的渠道,降低了参与主体的参与成本。网络环境对公共政策具有双重效应:一方面扩大了公共政策中的公民参与,推进了公共政策的民主化;另一方面又导致公共政策中的公民有效参与不足,妨碍了公共政策的科学化。     

大学生村官政策效能及优化研究

大学生村官政策作为对社会资源进行权威性分配的公共政策,应以经济性、效率性、效果性、公平性为价值取向来实现其效能的最大化,关注实质性效能,而非程序性效能。文章从政策文本设计、政策运行过程、政策衔接协调等方面对大学生村官政策存在的问题及其成因进行系统剖析;从解决大学生就业、党政人才培育、夯实基层民主建设、新农村与新型城镇化发展等方面,构建目标性的政策效能评价体系,评估大学生村官政策的效能。提升大学生村官政策效能,应构建政策实施中的修缮机制,政策运行中的责任监督机制,政策实施后的安抚机制,政策追踪的第三方评估机制。     

公共政策的政治统治功能与政府活动的有效性

政策作为一定政治系统的产物是一种政治行为,具有明显的政治统治功能.公共政策的政治统治功能在于公共政策活动是社会公共权威对社会进行有机控制,进而促进社会协调和有序发展的政治行为,而这种政治行为又往往取决于政府管理是否有效.公共政策具有政治管制功能,通过公共政策可以规定政策对象能做什么和不能做什么,以此达到政治统治的目的.由于政策学的研究对象是为解决公共问题而进行的政府活动,因而研究公共政策必须首先从分析政府工作开始.公共政策的制定是政府的特权,政府官员是这一过程的主体.从这个意义上说,政府决策也就是政治统治决策,政府能力是保证公共政策质量的基础.政策的政治统治功能与政府活动的有效性是紧密联系在一起的,二者在实现社会发展总体目标的进程中是交织在一起发挥作用的.     

“全球政策研究”简介

“公共政策研究”(简称“政策研究”)是当代政治学的一个令人瞩目的研究领域,它通过对公共政策的起因、制定、执行和效果的分析来了解政治过程和社会,并指导人们更好地制定公共政策。70年代以来,公共政策研究在西方、特别是在美国得到了很大发展,几乎成了现代政治学的主流。长期以来,政治学家们普遍认为只有各国政府才是政策的制定者和执行者,因此过去的政策研究学者们主要分析的是各国各级政府的政策和决策过程。但近年来,以美国的马尔温·索鲁斯为代表的一些政治学家认为,政策研究仅限于研究和分析各国和各国以下各级政治组织的政策是一种欠缺,应当将这种研究扩展到政治组织的更高层次即国际层次和全球层次,分析和研究各国和各国际组织之间相互合作、集体解决国际性问题和全球问题的过程。