经济普查系列谈（九）——经济普查数据质量控制

经济普查登记工作完成以后,要进行一系列的复查和验收工作,以保证普查登记的质量.在整个普查工作期间,自始自终都要围绕提高普查质量这个中心进行.因此,要实行一系列的质量控制制度,以便及时发现和纠正差错,落实工作责任.为此,省经济普查办公室根据<全国经济普查条例>、<国务院第一次全国经济普查领导小组办公室关于第一次全国经济普查若干问题的规定>和<浙江省第一次经济普查实施方案>的规定,制定了<浙江省第一次经济普查数据质量控制工作细则>,细则从八个方面对数据质量控制作出规定:1、建立数据质量控制机制和岗位责任制;2、对经济普查数据实行全过程质量控制;3、对普查准备阶段的质量控制,如规定科学制定各级经济普查实施方案,保质保量选调和培训普查人员,做好经济普查单位清查工作;4、普查表填报阶段的质量控制;5、收审报表阶段的质量控制;6、数据录入和处理阶段的质量控制;7、数据上报阶段的质量控制;8、普查数据质量抽查验收办法等.实行质量控制和不实行质量控制,其结果大不一样.第五次人口普查期间,我省对一些市、县的质量抽查进行对比试验,没有经过质量控制上报的人口数据和经过"三查三核对"和质量抽查验收的数据,其差错大不一样,前者差错笔数多,后者差错笔数甚少.这充分说明,实行质量控制是多么重要!本讲主要谈普查登记以后,各级普查机构进行的质量检查验收评价工作.     

天津市第一次经济普查数据公布

经过全市各级普查机构和全体普查人员近二年的共同努力，普查登记、数据审核汇总等工作已经完成。普查结果经国家普查机构组织数据质量验收,达到了国家数据质量验收标准。为使广大读者了解普查结果，本刊从这一期开始设立专栏。将天津市第一次经济普查有关数据陆续登出。     

海西州经普办举行“经普实施方案”学习会

10月13日，海西州第二次经济普查办公室举行学习会，所有成员共同学习了《青海省第二次全国经济普查实施方案》。学习会上，办公室主任白巧玲同志对实施方案的总说明、普查填表、普查数据质量控制验收以及普查表管理、普查工作计划进度等方面的问题进行了讲解，     

经济普查实施“全程”数据质量控制的探讨

经济普查工作的实践表明:整个经济普查过程,要实施"四阶段"普查数据质量控制措施。只有在普查整体工作过程中实施全方位、多环节的质量控制,才能最终实现经济普查数据的高质量,达到普查数据的准确、详实、可靠。     

浅谈影响农业普查数据质量控制的因素与对策

第二次全国农业普查作为一项重大的国情国力调查,主要是为了查清农业、农村和农民的基本信息,为研究制定国民经济发展战略和规划,制定各项经济社会政策提供依据。普查数据质量的高低是衡量普查是否取得成功的第一标准,确保普查数据质量是普查工作的中心任务和根本职责,是开展普查工作的出发点和归宿。因此,加强普查数据质量控制,成为整个普查实施过程中的一个重要环节。农业普查的关键是要保证普查数据的真实性,这也是衡量农业普查成功与否的标准。为了加强普查数据质量控制,提高普查     

依法推动农业普查工作 确保农业普查数据质量

2006年8月23日．国务院总理温家宝签署了第473号国务院令．公布了《全国农业普查条例》（以下简称《条例》）。《条例》是国务院制定的一部专门规范农业普查活动的行政法规。它的颁布实施．对于进一步规范农业普查的各项活动．保障普查数据的准确性和及时性．维护普查对象的合法权益．促进普查工作的顺利开展．具有十分重要的作用。笔者认为．各级农业普查机构和普查工作人员应当学好、用好《条例》．依法推动农业普查工作，确保农业普查数据质量。在工作中应一注意以下五个方面：     

由光电录入议农普前期质量控制

普查数据质量是普查工作成败的惟一标准,质量控制贯穿于方案制定、试点、实施到宣传动员的各个环节。数据处理阶段是整个质量控制的重要环节,也是对前几阶段工作质量和成果的检验。第二次全国农业普查将采用光电扫描方式录入数据,光电录入速度快、效率高,是实现高效高质量完成数据处理的保障。但光电录入对前几阶段的质量要求也很高,光电录入的高效是建立在前期调查表无差错、编码规范准确的基础上,如果前期质量控制工作做的不实、审核把关不严,差错多,在光电录入的同时忙于查表改错,出现光电机有效吸纳不足、机器等人或者光电机疲于反复扫…     

温家宝签署国务院令正式公布《全国农业普查条例》中华人民共和国国务院令

第一章 总则 第一条 为了科学、有效地组织实施全国农业普查，保障农业普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法〉，制定本条例。     

强化政府行为 狠抓督查督办

为全面掌握《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》和《全国经济普查条例》在各地区、各部门的贯彻落实情况，调查了解各地区、各部门在普查试点和单位清查工作中遇到的主要困难和问题，查找影响普查工作质量的主要因素，深入调研普查工作中可能出现的各种困难和问题，研究对策，提出预案，国家多次组织工作组到各地检查指导工作。自四川开展经济普查以来，国务院经济普查办公室在试点阶段、准备阶段、登记阶段、数据处理等不同阶段，对四川经济普查进行了全面深入的了解和实实在在的支持。     

海北州经普办提出五点要求加强数据审核

全州经济普查工作进入登记填报阶段,为确保经济普查数据质量,海北州经济普查办公室提出了审核要求：一是强化普查报表数据质量审核评估工作。成立以统计局为核心的普查质量审核小组,实行四级审核制度,建立数据质量控制责任制和普查数据录入岗位责任制。对总量指标、均值指标、重点行业和敏感数据,     

浅析基普数据质量控制“平衡三统一法”的运用

全省第二次基本单位普查已进一后期资料开发应用阶段。最近,省基本单位普查办公室和省统计学会联合召开了“普查业务技术研讨会”。会上,全省各地统计专家、学者和普查工作者对普查的宣传工作、普查的组织、普查的数据质量、普查名录库建设等问题进行了广泛的研讨。本刊特开辟“基本单位普查研讨”专栏,分几期将遴选的论文及要点刊登,供广大读者学习、交流与参考。     

全国农业普查条例

(2006年8月23日中华人民共和国国务院令第473号公布自公布之日起施行)第一章总则第一条为了科学、有效地组织实施全国农业普查,保障农业普查数据的准确性和及时性,根据《中华人民共和国统计法》,制定本条例。第二条农业普查的目的,是全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况,为研究制定经济社会发展战略、规划、政策和科学决策提供依据,并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。第三条农业普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则组织实施。第四条国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人,应当依照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定,积极参与并密切配合农业普查工作。第五条各级农业普查领导小组办公室(以下简称普查办公室)和普查办公室工作人员、普查指导员、普查员(以下统称普查人员)依法独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普查资料不得自行修改,不得强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据,不得对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复。第六条各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒体,采取多种形式,认真做好农业普查的宣传动员工作。第七条农业普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保足额到位。农业普查经费应当统一管理、专款专用、从严控制支出。第八条农业普查每10年进行一次,尾数逢6的年份为普查年度,标准时点为普查年度的12月31日24时。特殊地区的普查登记时间经国务院农业普查领导小组办公室批准,可以适当调整。第二章农业普查的对象、范围和内容第九条农业普查对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位:(一)农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;(二)城镇农业生产经营户;(三)农业生产经营单位;(四)村民委员会;(五)乡镇人民政府。第十条农业普查对象应当如实回答普查人员的询问,按时填报农业普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报。农业普查对象应当配合县级以上人民政府统计机构和国家统计局派出的调查队依法进行的监督检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、推诿和阻挠检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。第十一条农业普查行业范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。第十二条农业普查内容包括:农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活,以及乡镇、村民委员会和社区环境等情况。前款规定的农业普查内容,国务院农业普查领导小组办公室可以根据具体情况进行调整。第十三条农业普查采用全面调查的方法。国务院农业普查领导小组办公室可以决定对特定内容采用抽样调查的方法。第十四条农业普查采用国家统计分类标准。第十五条农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制订。省级普查办公室可以根据需要增设农业普查附表,报经国务院农业普查领导小组办公室批准后实施。第三章农业普查的组织实施第十六条国务院设立农业普查领导小组及其办公室。国务院农业普查领导小组负责组织和领导全国农业普查工作。国务院农业普查领导小组办公室设在国家统计局,具体负责农业普查日常工作的组织和协调。第十七条地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室,按照国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,负责本行政区域内农业普查的组织实施工作。国家统计局派出的调查队作为农业普查领导小组及其办公室的成员单位,参与农业普查的组织实施工作。村民委员会应当在乡镇人民政府的指导下做好本区域内的农业普查工作。第十八条国务院和地方各级人民政府的有关部门应当积极参与并密切配合普查办公室开展农业普查工作。军队、武警部队所属农业生产单位的农业普查工作,由军队、武警部队分别负责组织实施。新疆生产建设兵团的农业普查工作,由新疆生产建设兵团农业普查领导小组及其办公室负责组织实施。第十九条农村的普查现场登记按普查区进行。普查区以村民委员会管理地域为基础划分,每个普查区可以划分为若干个普查小区。城镇的普查现场登记,按照普查方案的规定进行。第二十条每个普查小区配备一名普查员,负责普查的访问登记工作。每个普查区至少配备一名普查指导员,负责安排、指导和督促检查普查员的工作,也可以直接进行访问登记。普查指导员和普查员主要由有较高文化水平的乡村干部、村民小组长和其他当地居民担任。     

普查数据质量控制存在的主要问题及建议

对普查数据的质量控制其实质就是对普查数据的误差控制。在普查方案的设计、组织实施和数据处理和分析环节的中都难免发生误差。如何控制各环节的误差,提高普查的数据质量及数据效用,是普查质量控制的核心问题。本文试图从普查数据质量控制的角度对如何提高数据的质量进行一些有益的探索。     

对近期工业普查工作和普查数据填报阶段质量控制的几点意见

在全面、客观、准确地评价前一段工业普查数据质量控制工作的同时，必须实事求是地看到目前工业普查数据质量控制工作还存在着隐患和薄弱环节。一是普查数据质量控制工作各地抓得粗细不一；二是搞准三资企业数据，特别是关键性敏感数据的难度仍然很大；三是乡村工业企业，特别是村及村以下工业受计划、考核、政绩挂钩等体制性因素的影响，搞得不好，很可能要拖整个工业普查数据质量的后腿。为此，我们建议，近期大家要着重做好以下工作：（一）要充分认识到搞准搞实普查数据质量的难度和艰巨性，各级工普办对普查数据质量，尤其是企业最后填…     

用标准差系数来评估工普数据质量的尝试

全国工普办制订的《工业普查数据质量控制工作细则》中指出，为确保工业普查综合汇总数据能准确地反映工业企业生产经营活动的基本情况以及工业经济运行的总趋势，应使用经济趋势、动态趋势、比例趋势、相关指标、相关影响等评估法对主要经济指标进行质量评估。这些专门方法是用统计总体的平均指标来评估数据质量，是切实可行的。由于统计总体的数量特征除了平均指标外，还有变异指标。因此，笔者认为，还可以采用变异指标来评估工普数据的质量。这种评估方法有两个好处：一是变异指标反映了平均指标的代表性，如果变异指标符合要求，那么，…     

住户普查数据质量控制的几点对策

通过农业普查的清查摸底、普查登记,笔者充分认识到要搞准住户普查数据是本次农业普查的难点之一,主要根源在于以下三点:一是选配高素质“普查员”难;二是“两员”业务培训难;三是众多的农户无原始数据积累,确保数据质量难度大。为搞准住户普查源头数据,笔者通过以往经济普查结合本次农业普查,归纳农业普查中发现的问题,提出几点质量控制对策。     

经济普查重大研究课题中标单位确定

8月25日，天津市第一次经济普查领导小组在天大天财酒店召开总结表彰大会，对在第一次经济普查工作中有突出贡献的先进集体和先进个人予以表彰。这次会议标志着我市第一次经济普查已圆满完成了普查登记、数据处理和审核上报等阶段工作，并已顺利通过了国务院经济普查数据质量验收。普查工作已进入收获季节，普查结果将于近期向社会公布。     

一分耕耘 一分收获

举世瞩目的第三次全国工业普查工作目前宣告结束。这次普查摸清了“家庭”．实现了当年普查，当年出结果．在世界上创造了一个高效率、高精度，又快、又好、又省的奇迹。回顾我区的工业普查工作一，同各兄弟地（市）一样，按照全省统一部署，经历了普查准备、填报登记、资料开发＿三个阶段，圆满完成了组建机构、宣传动员、企业基础整顿、单位清查、普查试点、业务培训、普查表的填报审核、抽查验收、资料开发等一系列任务。两年的普查，感慨万分，这里凝聚了多少人的心血，汇集了多少人的汗水。令人欣慰的是，一分耕耘，一分收获，色们的工…     

全国经济普查条例

第一章 总则。第一条 为了科学、有效地组织实施全国经济普查，保障经济普查数据的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。     

各地动态

海北州统计局采取有效措施 加强调查数据质量工作；门源县政府高度重视乡镇统计工作；海北州统计局制定《统计信息发布制度》；省局在第八届全国统计科研优秀成果奖评选工作中取得佳绩；格尔木市统计局加强制度管理促进统计工作；贵德县农业普查工作出新招，见实效；海南州政府层层签定农业普查工作目标责任书；兴海县副县长就做好农业普查工作提出四点要求。