河南省小麦最低收购价政策调查报告

粮食最低收购政策运行两年来,在粮食市场调控方面发挥了重要作用,但也存在一些问题,本研究以河南省小麦最低收购价政策执行情况为例,对河南省两年来的小麦最低收购价政策执行情况、政策效果、存在问题和影响等进行研究,提出完善政策的建议。     

农业发展阶段转变背景下粮食价格支持政策的改革思路

价格支持政策是粮食政策的重要工具,以最低收购价和临时收储为主要措施的价格支持政策对于我国粮食持续增产和农民增收发挥了重要作用.但这种“价补合一”的价格支持政策也带来粮食供需结构失衡、财政负担沉重、下游加工企业陷入困境等诸多问题.对于我国粮食安全状况和粮价与农民收入关系的传统认识是我国粮食价格支持政策改革陷入困局的症结所在.当前我国农业发展进入新的阶段,农业面临的主要矛盾由总量不足向结构失衡转变,规模经营主体成为重要供给主体.在此背景下,我国粮食安全政策应由以总量安全为核心向结构安全为核心转变,收入保障政策要由单纯关注种粮收益水平向重点关注种粮专业户收入转变,粮食市场调控方式则应由直接入市收购向更加充分发挥市场主体作用转变.为此,应从降低价格支持水平、完善储备体系、探索目标价格保险、提高粮食产业组织化水平等角度深化我国粮食价格政策改革,加快构建粮食安全保障体系和种粮农户收入保障体系.     

最低收购价政策对粮食价格影响效应研究——以东北地区玉米及大豆为例

根据农业供给侧结构改革的推进,农业价改政策继续集中于玉米和大豆两个品种之上的可能性极大。粮食最低收购价作为中国农业支持政策的一项重点,其政策的实施对粮食价格究竟有何作用一直是学者们常探讨的问题。文章利用stata15软件,通过DID模型和平衡面板数据模型对玉米及大豆两种粮食价格在最低收购价政策实施前后的年度数据进行政策效果讨论。研究结果显示,托市收购前后,实施区与非实施区两种粮食价格的差异有所缩减,而不同粮食作物受政策实施规模、力度及产品特性的影响,政策实施效果有所差异。粮食最低收购价对一般品种（如玉米）存在明显的托市效应,而对于外贸依存度较高、市场相对复杂的粮食品种（如大豆）,其政策效果可能会被削弱。     

坚持粮食流通市场化改革方向，完善粮食最低收购价政策

粮食最低收购价政策在执行过程中，发挥了政策优势，也面临一些问题。必须坚持粮食流通市场化改革方向，建立以直接补贴为核心的粮食最低收购价政策，以更好地发挥粮食最低收购价政策的效力。     

最低收购价政策对我国稻谷市场价格预期的影响研究

稻谷最低收购价是我国粮食价格支持政策的重要措施。2004年以来，政策实施的基本目标围绕稳定国内粮食生产、保障国内粮食安全展开，其关键在于把握最低收购价格形成的市场预期效应。基于早、中、晚籼稻和粳稻的省级数据，采用面板估计方法分析稻谷最低收购价格在不同区域和时期对其市场价格预期的影响。研究发现：（1）无论在非政策执行区，还是政策执行区的非执行期内，稻谷最低收购价均有助于形成积极的市场预期，但其影响在非执行区弱于前1期市场价格的影响，而在执行区强于前1期市场价格的影响。（2）在政策执行区的执行期内，基于最低收购价格的托市效应，前1期市场价格对预期的价格差额（市场价格与最低收购价的预期差额）具有正向影响，最低收购价格则呈负向影响。因此，最低收购价格政策的改革应围绕政策执行目标充分考虑未来政策改革对市场预期的冲击。     

粮食收购价与粮价稳定的关系研究

粮食收购价对粮价稳定的影响是检验粮食价格政策的指标之一。理论与实践分析表明,若粮食收购价格高于均衡价格,在国家财政支持不够充分的条件下,收购价越高,粮食价格波动就越大;若粮食收购价格低于均衡价格,最低收购价对于稳定粮食价格是有促进作用的,并且最低收购价越靠近均衡价格,其对粮食价格的稳定作用就越显著。合理的粮食收购价应介于粮食生产平均成本和均衡价格之间。     

冲出粮农低收和粮企亏损危谷的思考

近来 ,我国粮食系统出现了粮农收入下降、粮食收储经营企业持续亏损、“卖粮难”等问题 ,致使粮食流通体制改革的深化处于两难之中。如果为了保护国家粮食安全 ,用政策刺激粮农持续增产和保护粮农利益 ,继续执行按保护价敞开收购农民余粮的政策 ,则粮食收储企业资金负担重 ,压力大 ,亏损持续增加 ,如果撤除保护价收购政策和国家绝对控制粮源的政策 ,一方面农民生产粮食的积极性和利益将再度受到损失而影响国家粮食自给安全 ,另一方面粮食收储企业将失掉经营产品依托而扭亏补损再毫无希望 ,使改革处于欲罢不能、欲进不能的进退维谷状态。一、…     

国内二季度粮食行情回顾及夏粮收购形势展望

分析了国内二季度粮食期货行情,国家大幅提高2009年以前和2010年最低收购价竞价销售底价对市场的影响。根据国内小麦产区长势和疫情,判断今年收购形势扑朔迷离,并展望2012年夏粮收购形势。     

改革开放40年中国粮食价格支持政策的演变及优化分析

粮食价格支持政策是实施乡村振兴战略、保障粮食安全、促进农民增收的重要驱动力。对改革开放40年中国粮食价格支持政策演变历程展开分析,总结经验教训并探索粮食价格支持政策的优化方向。研究发现：改革开放40年我国共实施了“双轨制”“保护价收购”“最低收购价格”“临时收储”“目标价格”以及“生产者补贴”等六个主要的粮食政策;在40年的实施过程中,粮食价格支持政策实现了从政府意识到国家意志的转变,从单一治标向体系治本的转变,从统筹管理到重点支持的转变,从政府主体到多元参与的转变,对保障国家粮食安全、提高农民收入做出了重大贡献;粮食价格支持政策经过40年的探索积累了较多的经验,也面临着较多的问题与挑战。对此,本文提出：加快建立粮食市场定价机制、加快建立粮食生产补贴机制、加快构建粮食市场风险分担机制、增强粮食价格支持政策改革的系统性,建立众措并举的配套政策体系。     

当前农民分期售粮的原因及影响分析

在国家最低收购价和临时收储政策等多因素的共同作用下,农民形成了明显的粮价看涨预期;国家托市政策又降低了农民可能承受的价格风险,导致当前普遍的农民＂惜售＂现象,农民分期售粮已经对粮食价格产生了重要影响。分析当前农民分期售粮的原因及其对农民、政府和不同粮食收购者的影响,建议进一步完善国家涉农政策,将农户储粮纳入统计范围,加大政府对农户储粮设施建设的支持力度。     

国家将逐步建立对种粮农民农资直接补贴制度

国家将改革和完善农资价格调控机制, 逐步建立对种粮农民的化肥、柴油等农 资的直接补贴制度。 此外,明年国家将继续对短缺的重点 粮食品种在主产区实行最低收购价政策, 以稳定粮食市场价格。     

小麦最低收购价政策对农户福利效应的影响研究

通过建立供给需求方程分别测度小麦的需求价格弹性、供给价格弹性和收入弹性,在此基础上,对农户的长短期消费者福利效应和生产者福利效应进行有效测度并比较最低收购价政策实施之前与实施之后所存在的差异。结果表明:1作为主粮之一,小麦供给和需求均缺乏弹性,其供给价格弹性、需求价格弹性和收入弹性的值分别为0.461 5、-0.387 2和-0.173 1。2农户福利明显受到了小麦最低收购价政策的影响,该政策的实施有效促进了农户福利的增加;具体而言,它带给农户的福利变化以生产者福利为主,且其福利变化的长期效应与短期效应基本一致。基于研究结论有针对性地提出优化小麦最低收购价政策设计、构建小麦最低收购价价差体系、提高小麦最低收购价政策的执行效果、逐步改善小麦最低收购价政策的配套措施等对策建议。     

粮食最低收购价格与农民收入的相关性研究——以湖南省为例

以湖南省为例,根据1995—2010年的统计数据,建立回归模型对粮食最低收购价格与农民收入之间相关性进行实证分析,结果表明：粮食最低收购价格对农民收入具有重要影响,相关系数达0.8,影响系数为4.147 259,提高粮食最低收购价格可以有效地增加农民收入。在深入分析粮食最低收购价格政策实施中存在的主要问题的基础上,提出了完善粮食最低收购价格形成机制、拓宽粮食收购渠道、健全农业生产资料限价、农业补贴机制等政策建议。     

我国农地流转中的粮食安全风险防范机制研究

我国农地流转政策目标定位在促进我国农业现代化、提高粮食生产能力的同时,也需要防范土地用途变更、耕地逐年减少、惠农政策实施不到位、农民种粮积极性不高等影响粮食安全问题发生.因此,在推进农地流转的进程中建立以农地用途管制、耕地特殊保护制度为核心的粮食安全风险防范机制是我国应对粮食危机的制度前提.     

粮食购销市场化改革后粮食安全与农民增收问题研究

粮食安全与农民增收是国家粮食价格政策的主要目标,2004年粮食购销市场化改革后,我国粮食安全和农民增收的状况出现了较大的变化,理论和相关数据证明粮食购销市场化改革后我国粮食安全和农民增收问题得到较大的改善,但农民增收还不十分稳固,粮食安全还存在新的隐患。对此,一是坚持农业产业结构调整,增加农民收入;二是加强粮食主产区农业基础设施建设,降低粮食生产的自然风险和生产成本;三是以推进国有粮食企业改革为契机,积极发展粮食产业化经营。     

农业合作化视域下毛泽东与统购统销政策的关系

统购统销政策被认为是新中国成立以后最值得人们关注、也是影响最深远的经济政策之一,它主要是由陈云提出来的,但得到了毛泽东的高度赞同和支持。毛泽东之所以赞同和支持这项政策,其中一个重要原因是因为统购统销政策与毛泽东改造个体农民的思路相吻合,即统购统销政策出台的直接缘由是1952年到1953年粮食年度的粮食收购危机,这种危机的背后隐藏着国家与农民的紧张关系,而用合作化引导农民走社会主义道路是毛泽东消解这种紧张关系的基本思路之一。     

向种粮农民发出的明确信号

最低收购价出台的时间早了!2月底,国家发展改革委、财政部、国家粮食局和中国农业发展银行四部门联合发出通知,公布了2006年稻谷和小麦最低收购价格。早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤70元、72元和75元;小麦(三等)最低收购价为每50公斤,白小麦72元、红小麦69元。这个政策让人眼前一亮:保护的品种范围宽了!虽然只增加了小麦一个品种,但导向极其明确。目前,华南地区早稻已开始育苗、插秧,江淮、黄淮地区冬小麦田间管理、北方春耕备播等主要农事活动即将进入关键时节,而春播粮食面积占全年粮食面积的一半以上。及早公布水稻、小…     

现阶段我国粮补政策的目标选择机制构建与政策建议

粮食补贴政策是保障粮食安全、提高农民收入的一项重要政策措施。从分析现阶段我国经济发展水平、粮食供求形势入手，依据WTO规则并借鉴国际粮食补贴经验，提出以保障粮食安全为重点、兼顾特定目标群体即种粮农民的收入，应该是现阶段我国粮食补贴政策目标的理性选择，围绕这一目标，提出了以构建直接补贴为核心的粮食补贴机制，并提出确立以中央政府为粮食安全调控主体的宏观调控体系，改革粮食风险基金的筹集办法、强化向中西部粮食主产区倾斜的政策强度等的若干政策建议。     

粮食直补政策实施情况分析--长沙县雨福村、双屏村和明月村粮食直补的调查

粮食直补政策是保障国家粮食安全、提高农民种粮积极性的重要举措.通过对长沙县部分农村地区农民对粮补政策态度的调研和信息处理,了解其现实表现,并对存在的问题进行分析,结合当地实际,提出解决这一问题的对策和建议.     

健全粮食安全利益保障体系的机制设计与政策建议

发挥经济激励对国家粮食安全的保障作用至关重要。经过多年来的实践探索,我国基本建立起多维立体的涉粮激励政策体系,形成了稳定粮农收入、优化营商环境、调动产区积极性和保障消费者可得性的政策框架,但仍存在种粮农民利润空间压缩、粮油加工业后劲潜力不足、粮食主产区高产穷县等问题。针对粮食安全利益保障水平较低背后成因,探索构建以实现“产得出、运得到、买得起”为目标、协调粮食产业链利益相关主体关系、充分释放经济效益在保障粮食安全中作用的机制,并提出健全粮食安全利益保障体系的对策建议:一是优化补贴政策,强化政策保本功能;二是加快发展农业社会化服务,实现经营增效;三是协调产业链主体关系;四是逐步健全主产区利益补偿机制;五是健全应急储备及市场调节机制。