完善农村税费改革要处理六个关系

安徽省自去年开始的农村税费改革是农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革,其根本目的就是要减轻农民负担,并保持农民负担的长期稳定,让广大农民休养生息,在减轻农民负担的基础上,规范国家、集体、农民三者之间分配关系,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱摊派,从根本上解决农民负担过重的问题.巩固和发展农村税费改革成果,我们必须妥善处理六个关系.     

建立规范的农村税费制度

实施农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础地位,保护和调动广大农民群众生产积极性而采取的一项重大决策.自改革开放以来,特别是近几年来,农民负担过重一直是党中央、国务院以及各级党政决策层所关注的重点问题.在以往相当长的一段时间内,各级政府尽管花费了很大的精力去解决农民负担问题,但仍然是屡减不轻.农民负担问题,不仅直接影响到农民的生产积极性,影响农村经济发展和社会稳定,而且关系到国民经济发展的全局,关系到国家的安定团结.规范农村分配制度,切实减轻农民负担,探索建立规范的农村税费制度,是这次改革成败的重要标志.     

农村综合改革:加快乡镇调整再造基层组织

今年的全国农村税费改革试点工作会议将成为一个转折点,此后农村税费改革试点开始转入综合改革试点.有专家认为,此次会议使改革真正进入农村的核心问题,即"由以前关注农民转向关注政府本身",其着眼点开始从减轻农民负担转向再造基层组织.     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

不发达地区农民负担问题研究——以宁夏为例

中央农村工作会议把推进农村税费改革、切实减轻农民负担、让农民休养生息 ,作为新阶段增加农民收入总的指导思想即“多予、少取、放活”的重要环节。农村税费制度改革是联产承包变革以后农村分配制度的重大改革 ,从第一步改革微观分配制度 ,到第二步改革宏观分配制度 ,是我国农业和农村经济进入新阶段以后的客观需要。宁夏是西部不发达地区和少数民族地区 ,宁夏川区又是典型的农业区 ,山区是典型的贫困区 ,以宁夏为例对农民负担状况进行系统研究 ,具有多方面重要的意义。宁夏农村税费制度改革试点虽然明显减轻了农民集团的整体负担水平 ,但…     

乡镇财政与乡村治理

本文以我国中部地区H乡为研究对象 ,认为市场化以后 ,农村财政的需求扩张是造成农民负担沉重的根源;农村税费改革仅在“量"上一定程度减轻了农民负担 ,但“除费并税"式改革并没有打破传统税制的框框;取消乡镇财政、废除现行农业税制、实行政社分治 ,是乡村实现有效治理的根本途径     

农业免税后的农民负担

农业免税后的农民负担国家先后出台的减免农业税和对农业采取直补政策这两大惠农政策,明显起到了减轻农民负担、增加农民收入的作用,使我国农村发展呈现出多年来未曾有过的好势头,但是,这并不意味着农民负担问题已经不成问题,政府作为的负担和生活成本负担依然对农民构成了巨大的压力。如果说税费负担主要是一个政策问题,那么政府作为的负担与政府管理体制和职能直接相关,生活成本负担与我国社会管理制度改革和发展滞后密切相连。国家仍然有责任和义务帮助解决农民其他负担问题,而且只有国家,才能解决好政府作为的负担和农民生活成本负担问题。     

农村税费改革、农民负担与基层干群关系改善之道

本文基于一个随机抽样的来自中国6省116个村庄1918个村民的实地调查数据,分析了农村税费体制改革对农民负担以及乡村干群关系的影响。实证研究表明,农村税费改革显著降低了农民负担,特别是农民政策内负担的水平,而对政策外负担影响不大;同时,农民的政策内负担水平并不明显影响农民对乡镇政府的政治信任程度。因此,农村税费改革虽然在一定程度上缓和了农村紧张的干群矛盾,但却无助于从根本上改善和提高村民对基层党委和政府的信任程度,也就无法从根本上改善干群关系。农村税费改革后的乡镇政府综合配套改革需要充分考虑这一现实难题,通过完成基层治理方式和制度切实改善农村基层治理水平,促进农村社会和谐发展。     

农村税费改革试点中出现的新问题

任何事物都具有两重性，就农村税费改革而言，它对从根本上减轻农民过重的负担，改善干群关系，保持农村经济持续稳定发展和农村社会稳定将起到重要的作用。然而农村税费改革在试点推进过程中，也出现了一些新问题，亟待解决和完善。概括起来主要有以下几个方面。     

农村综合改革:加快乡镇调整 再造基层组织

今年的全国农村税费改革试点工作会议将成为一个转折点,此后农村税费改革试点开始转入综合改革试点。有专家认为,此次会议使改革真正进入农村的核心问题,即“由以前关注农民转向关注政府本身”,其着眼点开始从减轻农畏负担转向再造基层组织。     

切实减轻新时期农民的隐性负担

正近几年,国家和重庆市在"三农"问题上采取了一系列重大举措:农村税费改革,全面取消农业税在一定程度上减轻了农民的负担;农村电网改造,切实改善了农村用电环境,提高     

希望的土地

"中国革命的根本问题是农民的土地问题",这是从革命的血与火中得出的结论.中国是农业大国,"三农"是全党工作的重中之重,中国共产党立足国情,勇于实践、革故鼎新,领导亿万农民围绕土地书写下壮丽篇章. 特别是改革开放后,安徽一次次走在改革的潮头,被誉为中国农村改革的"试验田".从"大包干"改革、取消农业税试点,到农村综合改革...     

新形势下农民负担状况、原区及对策探析

农业税的免征标志着工业依靠农业时代的终结,农民显性负担也明显减轻,但是新形势下我县农民负担反弹的压力还很大,间接农民负担和隐性农民负担依然存在,表现方法更为巧妙,手段更加隐蔽, 必须要有新思想、新方法、新措施和新效果,才能保证农村社会稳定和谐、农民安居乐业。     

农村费改税的体制分析

正在试点的农村费改税是农村社会利益关系的大调整,即试图通过把四面八方伸向农民的无数只手变为一只手,从而减轻农民负担、遏制部门和机构吸纳农民收入、敲诈农民利益.该项试验如果能成功的话,将会起到保护农民利益、间接增加农民收入的作用.农民的利益一旦得到保护,长期以来困扰政府的农村社会干群关系紧张、利益冲突严重的局面将会有较大的改观.     

谁为农村义务教育“埋单”

安徽省率先以省为单位进行农村税费改革试点,经过一年的辛勤实践,取得了显著的阶段性成果:农民负担普遍减轻了,基层政府职能转变了,基层党群干群关系改善了.但毋庸讳言,由于试点探索的方案不可能尽善尽美,在实践过程中难免出现这样那样的缺点,产生一些负面影响.我们在积极宣传改革成果的同时,更要正视和改正工作中的失误,其中农村税费改革最大的弊端就是对农村义务教育的剧烈冲击和伤害.     

税费改革与基层政府的困境及出路

不久前，湖北省监利县的一场税费改革，在全国农村引起了极大的反响，目前，安徽省先行一步，在怀远、来安等四县进行了税费改革的试点，此外，全国各省市也几乎都安排了试点，准备在大范围内进行推广。对此，广大农民拍手称快。但江西省的许多地方干部却对一本叫《减轻农民负担手册》的读本大为“反感”，有关部门甚至于做出了“全部收回、不许流传”的命令，不惜动用各级政府，甚至公安部门予以大力清查。税费改革，阻力之大，已经远远超过了人们的想象。     

与农民公平交易

农民负担问题已经是我国社会生活的一个沉重话题.这个问题由来已久,只是问题的严重性逐步加剧.改革开放前,受计划经济的影响,我们在农村主要搞实物分配,农民负担问题表现为国家有时向农民过多地征收粮食.市场化改革使农村分配关系货币化,而"货币在量上的有限性和质上的无限性"(马克思语)大大刺激了某些乡村权势人物贪得无厌的胃口,以至于近些年中央政府三令五申要减轻农民负担,仍有一些地方变本加厉地增加农民负担.     

对农村税费改革中几个突出问题的探讨

党中央、国务院为了切实规范农村税费制度，从根本上治理乱收费，切实减轻农民负担并保持长期稳定，进一步加强农村基层组织建设，巩固农村基层政权，调动和保护农民的生产积极性，促进农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定，决定在全国农村全面进行农村税费改革试点工作。由于农村税费改革是一项艰巨复杂的系统工程．     

税费改革后农村公共物品供给存在的问题及建议

农村税费改革与农业税取消政策的实施,一方面减轻了农民负担,另一方面却使农村公共产品供给问题更加突出。当前我国农村公共产品的供给所面临的主要问题有:供给总量不足;供给主体错位;乡镇政府提供农村公共物品的能力和动力下降等。     

农村税费改革后市场凸现四喜五盼

2002年湖北省作为全国试点省之一全面开展了农村税费改革。两年来，农村税费改革取得了重大成果：全省农村经济形势进一步好转，农民负担明显减轻，农民收入稳步增加，农村市场出现了重大转机。这一切，都为搞活全省经济起到了重要支撑作用。作者夏席珍同志针对农村市场的变化和农民的期盼作了认真调查分析与研究，并形成调研报告。现摘要刊发，以供决策者参考。