东北老工业基地下岗失业人群现状及其再就业途径分析

改革开放是一个淘汰落后生产力,培育和壮大先进生产力的过程。贯穿其中的就是产业结构调整,而产业结构调整必然引起就业结构的调整,劣势企业的退出,必然带来这些领域劳动力退出;激烈的市场竞争,必然使一部分从事简单劳动、技术储备不足、年龄偏大、观念滞后的工人面临下岗或失业。而国有重工业较为集中的东北老工业基地则成为失业的重灾区。     

东北老工业基地非正规就业发展对策分析

东北老工业基地的失业率远高于全国平均水平,失业问题已成为该地区构建和谐社会的一大障碍性因素。在正规部门提供的岗位有限的情况下,发展非正规就业以吸纳失业群体十分迫切。目前,东北三省还没有出台专门针对非正规就业的政策,为此,急需制定更为具体的政策法规以发展非正规劳动组织,并保障非正规从业者的劳动权益。     

关于城市失业下岗妇女人力资源开发和利用问题的研究--沈阳市市内五区失业下岗妇女问卷调查报告

随着改革不断深化,利益格局不断调整,在我国整个人力资源构成中,相对处于弱势的城市失业下岗妇女的生存和发展问题越来越引起人们的关注.本文认为为了体现社会主义和谐社会的公平、公正,国家应该从根本上加强城市失业下岗妇女的人力资本投资,并以市场为导向提高城市失业下岗妇女的人力资源素质,运用经济杠杆加强对劳动就业的宏观调控,积极发展中小企业和非公有制经济,发展和完善新型的市场就业机制,加大力度研制和落实再就业优惠政策,以此来提高她们的就业竞争力、工作生产能力和适应社会的能力.     

二元到三元:基层社会治理的结构变迁

经济社会发展中生成的特殊社会区是一种有别于城乡社会的独特社会样态,从社会形态上突破了城乡二元社会结构,重构了基层社会治理的条件,并造成了当前特殊社会区治理的传统体制"失灵",要求基层社会治理的适应性调整与制度创新。融合型治理是新时代特殊社会区基层社会治理创新的目标模式,其主要内涵与特点包括:治理主体的多元共治、治理方式的差等协同、治理结果的利益共享、治理体制的多制兼容、治理形态的多样统一,实质是有别于传统城镇与乡村基层社会治理的第三类治理,促进了中国基层社会治理的结构性变迁。基层社会治理从二元结构到三元结构的变迁是一个自然历史过程,取决于经济社会的发展和结构转变;同时又是一个建构过程,需要有关部门采取针对性的行动策略。应当消除特殊社会区融合型治理创新的制度障碍,创新特殊社会区融合型治理的制度体系,建构新时代中国基层治理的"一体三类"格局。     

振兴辽宁老工业基地的会计政策选择

解决老工业基地振兴问题,是一项复杂而庞大的系统工程。本文仅就在振兴辽宁老工业基地振兴中如何运用会计政策问题做些探索。一、在会计政策的实施原则上,应区别会计政策的普遍性与特殊性,在辽宁老工业基地振兴的特定背景下,采取特定任务和目标会计政策在形式上表现为会计过程的一种技术规范,但其本质上是一种经济和政治利益的博弈规则和契约安排。企业选择不同的会计政策产生不同的会计信息,导致企业各利益相关者不同的利益分配结果和投资决策行为,进而影响社会资源的配置效率和结果。在一定的宏观经济形势下,大多数企业会做出相同或类似的…     

走向社会政策时代:从发展主义到发展型社会政策体系建设

构建一个相对完备的社会政策体系,是市场经济和工业化发展的功能要求和逻辑结果,也是一个国家或地区进入社会政策时代的标志.改革开放后,在发展主义意识形态影响下,我国出台经济政策较多而少有社会政策.中共十六大以来,在科学发展观与构建和谐社会目标的指导下,我国实现了"从经济政策到社会政策的历史性跨越",初步建立起一个"广覆盖、多层次、保基本、低水平"的社会政策体系雏型,但这一体系的应急性、二元化和碎片化特征严重影响了发展的可持续性.根据普遍性、制度统一和系统性原则,加快构建发展型社会政策体系,是我国社会政策发展的战略目标,也是进一步推动经济社会发展的迫切要求.当前,构建发展型社会政策体系的首要目标或主要困难,是破除城乡二元结构.     

新二元社会与中国社会转型研究

新二元社会是指传统计划体制的社会机制和市场化社会机制共生的社会结构,是对中国改革进程的一种新的理解,也是分析中国社会转型的新视角。老工业基地社会既是探讨新二元社会的逻辑切入点,又是新二元社会研究的主要对象;它不是一个经济、技术和产业概念,而是对一种独特的社会结构特征的认识。新二元社会的实质是与一定产权关系相联系的两种社会生活的组织方式和文化模式。连续的强有力的政治体制,是新二元社会生成的前提,也是整合两种社会机制的条件;它事实上的存在和作用,是认识中国的市场化转型和中国经验的关键因素。在改革开放二十几年后,这种新二元的社会结构及其发展趋势,是构建中国和谐社会的现实基础。     

公司治理结构与会计政策选择

本文阐述了公司治理结构和会计政策选择的关系,分析了我国目前公司治理结构存在的问题和会计政策选择的特点,提出了完善公司治理结构,提高会计政策选择效率的对策。     

社会治理视域中的“新失业群体”治理——以甘肃民族地区为考察对象

以社会治理的视角看,民族地区＂新失业群体＂具有特定的指向,以甘肃为例,显现出特殊的就业结构、特征及成因,其问题的化解,需要充分利用既有治理基础及潜在治理条件的前提下,构建治理政策框架、扩大治理经济基础、构筑治理支撑体系、激发治理内生动力,有效探索合理、高效、可持续的就业治理体系。     

下岗保障向失业保障“并轨”：社会政策的完善与发展

实现下岗职工基本生活保障与失业保障的并轨 ,这是我国当前社会政策的一项制度性的目标。本文在对下岗和失业进行界定的基础上 ,根据有关调查统计资料分析研究了浙江省下岗人员的状况和特点 ,反映了浙江省在保障下岗职工的基本生活和推进并轨工作方面的经验 ,也揭示了社会政策设计方面存在的一些具有共性的问题。     

社会政策执行过程中的合作治理研究——以广州市农村社会养老保险政策为个案

农村养老保险政策的执行是一个复杂的系统,涉及到多个利益主体,它们无法按照单一秩序的要求行事.信息不对称和委托-代理问题提高了"单中心"政策执行模式的社会成本,考虑到公民的政策需求并不是固定和一致的,因此,依靠单个政策执行主体的努力无法改善政策执行的效果.合作治理的行动机制是通过达成共识建立互信,在"正和博弈"中求得共赢.出于减少社会成本的考虑,我们需要开展合作治理,唤醒和维持这些行动主体的合作意识,促使它们围绕社会政策的执行自我组织起来,通过积极参与降低社会成本.所以,通过赋予它们自主权和参与权有助于发挥各自的比较优势,从而以更低的社会成本改善这项社会政策的执行效果.     

土地市场二元结构行为分析 --构建节约型社会的一种思路

我国存在集体土地市场与城市国有土地市场并存的二元市场结构,并存在城市国有土地出让竞争性与非竞争性并存的二元市场结构。为获取城乡二元市场结构之间存在的巨大租金收益,集体土地在各种名目下尤其是不规范征地向城市国有土地流动,由此产生许多负面影响。构建节约型社会需要治理土地市场的二元结构:明确土地的完全产权,充分发挥市场机制作用;注重土地资源的公共属性和极端稀缺性;切实完善政府土地公共管理职能。     

新二元社会结构下企业劳动关系的变迁及协调

本文在回顾我国计划经济体制时期企业劳动关系的基础上,比较分析了改革后新二元社会结构生成阶段我国企业劳动关系的转变及产生的问题,并提出了在当前新二元社会结构下,构建和谐劳动关系的途径。     

社会分化过程中的弱势群体及其政策选择

改革开放以来,中国的社会分化日益呈现为一种不断加剧的态势,对于目前的中国而言,社会分化的加剧可能导致严重威胁社会秩序的一个问题就是弱势群体的突显。目前的弱势群体主要由下岗失业人员、农民工、城乡低收入人员等组成,这些人员普遍身处困境之中,这种困境主要体现为"六难",即就业难、生活难、住房难、医疗难、子女教育难和法律救助难。要有效地保护弱势群体,政策的选择与制定就极为关键。保护弱势群体的政策主要集中在两个方面,一是就业政策,二是社会保障政策。     

跨界治理:中国社会公共治理的战略选择

跨界治理是当今经济全球化、产业融合化、组织变革化而引发的一种全新治理思维和战略选择,主要包括跨边界(地理)治理、跨部门治理和跨公私合作伙伴治理。跨边界治理重在解决城市区域发展中的地理分割、画地为牢的问题,关键在于构建与区域经济跨界发展相适应的区域政治制度和跨地域协调管理机制;跨部门治理重在解决政出多门、多头管理、分段管理的问题,需要围绕某些重大公共事项或事件,加强相关职能部门之间正式或非正式的跨部门协作,通过协同政府或整体政府的思路处理好公共事务的链条式管理;跨公私合作伙伴治理重在解决公共服务短缺化、低效化等问题,从不同公共服务的类型和特征出发,适度选择竞争机制,建立健全政府购买服务的公共服务供给机制,满足多元化、多层次的社会服务需求。当前,中国的改革已经进入深水区,通过跨界治理体系的构建,强化政府体制的协同性运作及其与社会系统的网络化协作,以促进中国经济与社会协调发展。     

社会排斥视角下新失业群体的就业再就业保障研究

＂新失业群体＂是指没有国有或集体企业工作经历,年龄在16—30岁之间,拥有城镇户籍且接受过中等甚至高等教育的青年劳动者。其所处的劳动力市场环境与20世纪90年代以国有企业下岗和失业职工为主的＂老失业群体＂相比已有显著不同,加之当前我国不仅面临着劳动力供大于求的总量失业问题,并且存在着严重的结构性失业问题。作为社会的弱势群体,因欠缺技能,缺少社会阅历和工作经验,更容易在进入劳动力市场前后陷入社会排斥的困境。笔者尝试通过对＂新失业群体＂的社会排斥现状、影响因素进行探析,以期为解决这一群体的再就业问题提供具有参考性的建议。     

社会不确定性及其治理机制研究

社会不确定性是社会不稳定以及社会危机的根源.我国目前存在失业、三农、经济发展、腐败、贫富分化、人口结构分层、社会公共安全、社会流动八类主要的社会不确定性.现阶段我国处理社会不确定性演化为危机的六大机制是社会防范控制机制、社会监督机制、社会协调保障机制、社会宣泄疏导机制、社会缓冲机制和社会预警机制.     

从社会管理到社会治理:现代国家治理能力提升路径研究

社会管理是在我国社会发育滞后于市场发展、发展时间短、发育水平参差不齐等背景下的现实抉择。虽然经过近十年的社会管理理论创新与实践,我国形成了各具地域特色的社会管理模式,同时在推动建构具有中国特色的社会治理的结构性前提方面积累了宝贵的经验和教训,但是随着改革进入攻坚期和深水区,我国政府依然面临诸多挑战。在这种背景下,推动国家治理手段由社会管理到社会治理转型,顺应了我国新时期的新特点和人民群众的新期待。因此,创新社会治理体制具有十分重要的时代意义,是对新的历史条件下中国社会矛盾的准确把握与及时纾解,是现代国家治理能力提升的重要路径。     

社会政策创新与中国的策略选择

自构建和谐社会的目标提出以来,我国政府迅速推开了一系列针对贫困人群的社会救助制度,这些措施无疑会对改善贫困人群的基本生活和权益做出贡献,也为社会发展提供机遇.然而,中国的社会政策发展仍面临多方挑战.一方面,一些传统的应对市场经济风险的社会政策工具,在我国的使用效果非常有限;另一方面,由于一些基础性的社会制度的缺陷或缺乏,诸如规范的市场经济秩序、公平的收入分配制度、健全的法制环境以及基于民主政治的公共和私人利益的表达和实现机制等,这使我国社会政策的作用和效果也受到了制约.为此,文章认为,中国的社会政策要从基础制度的建立和改善入手,在此基础上从中长期战略的视角出发,从人力资本投资的角度来制定和实施社会政策.