发展低碳经济,促进发展模式和生活方式转变

低碳经济是应对全球气候变化、国际能源安全和增强未来国际竞争力的必然选择,对我国来讲,既是挑战又是重要的机遇。我们要借鉴发达国家低碳发展的经验,深入研究我国在低碳世界中面临的挑战,制定适宜中国的低碳发展战略,在全社会倡导低碳消费理念,构建新的低碳消费模式;通过加快低碳城市建设、创建低碳社会、鼓励低碳技术与体制创新、发展碳金融交易市场、加强低碳经济立法、制定鼓励低碳经济发展的各类政策以及加强国际合作等措施,切实实现发展模式和生活方式的转变。     

人工智能产业"冷静期"的行业转型机理、路径与配套政策

2018年以来全球人工智能产业发展速度减慢,投融资规模大幅下降,2020年Gartner人工智能技术成熟度曲线也显示计算机视觉、机器学习等关键人工智能技术正在滑向低谷阶段,人工智能产业进入"冷静期".但得益于近年来大量投入和试错,人工智能应用落地的机理不断明晰,为下一步人工智能产业发展带来了新的方向和机遇.当前,我国人工智能产业在数据、算法、算力三个关键要素上已具备全球领先的技术和能力,因此,应充分发挥这些优势,在制造业、医疗、交通等重点行业探索出具有实用价值的行业发展路径,加快实现产业智能化转型.在政策制定上,要通过加快完善行业准入制度,分行业制定数据标准,加大新型基础设施建设力度,推广创新示范试点等举措,培育更加完善的人工智能产业发展环境.     

中美人工智能技术创新的动态比较——基于人工智能技术创新大数据的多S曲线模型分析

基于基础研究、技术创新、科技布局、产业规模与技术进步5个维度人工智能技术创新大数据，创新性地构建了人工智能技术创新发展水平多指标测度体系及技术创新综合发展指数；根据技术创新综合发展指数，拟合绘制出人工智能技术创新周期S演化曲线，较为准确定位了中美人工智能技术创新发展所处位置；由5个维度在技术不同发展阶段的权重分布动态，比较出中美新技术之间的创新发展差距，分析影响中国人工智能新技术创新发展的主要因素。研究发现，美国日本等世界主要发达国家的人工智能技术已步入创新成熟期，中国正处于创新成长期后期，技术创新十分活跃；借助于后发优势，中国人工智能技术创新逐年综合发展指数已超过美国，展现出非常强劲的增长态势。为赢得未来人工智能技术创新竞争的胜利，中国应在人工智能技术创新体制和技术创新资源配置机制等方面不断完善，确保中国人工智能技术创新中长期的领先地位。     

生成式人工智能参与数字政府建设的技术跃迁、目标导向与可行路径

利用生成式人工智能技术参与数字政府建设，为新时代国家治理现代化提供技术驱动，具有重要的时代意义和实践价值。ChatGPT等生成式人工智能参与数字政府建设的功用，与其相对于既有人工智能技术的技术跃迁息息相关。生成式人工智能的自然语言理解与生成能力跃迁、文本生成能力跃迁和知识更新能力跃迁，是与数字政府建设联系最为紧密的技术跃迁，对数字技术参与政府内部工作、政务服务和公共服务均有重大功用。生成式人工智能参与数字政府建设的根本目标在于建设人文数字政府，直接目标在于实现效率数字政府，长期目标在于建成智慧数字政府。生成式人工智能参与数字政府建设的可行路径在于实现权利保障优位、效率与责任并行和安全与发展均衡。面对生成式人工智能参与数字政府建设的广阔前景和风险问题，要加快我国自主的生成式人工智能在数字政府建设领域的应用培育。     

日本人工智能战略论析

日本是参与并推动全球人工智能技术发展的主要参与者之一，并且在某些领域还处于世界领先梯队。日本早在安倍晋三第二次执政时期就对发展人工智能进行了组织架构的调整并颁布了一系列政策文件指导人工智能的发展。日本对人工智能技术采取的战略性举措包括整体规划“社会5.0”、强化综合创新战略会议的“司令塔”作用、“人工智能技术战略会议”规划产业化路线图和官民密切合作扩大国家整体研发投资额等。由此，日本逐步明晰了“AI战略”的发展方向，重点包括加强人才梯队建设、架构新研发体制、实际解决日本社会发展和企业面临的问题、理顺AI技术与社会应用之间的伦理关系。借鉴世界各主要国家制定人工智能战略的经验、缓解日本人口问题、新冠疫情形势和推动AI技术“经济安保战略”是日本加强人工智能战略规划的直接动因。此外，日本在人工智能领域还面临着诸多挑战，需要通过国际良性竞争与高水平开放合作，才能从根本上推动日本人工智能技术的持续发展。     

发达国家政府对私立学校资助的类型和意义

我国私立学校发展需要政府资助，而如何实行则需借鉴发达国家经验。发达国家政府对私立学校资助的类型，包括全额资助型和部分资助型。资助项目上有建校经费、日常经费、教师工资和学生补贴等。这种资助类型和方式对我国制定有关政策有借鉴意义。     

ChatGPT与数字时代的国际竞争

数字全球化加速发展致使人工智能及其潜在变革动能受到国际社会广泛关注。美国高度重视相关技术研发以护持自身霸权，政府携手跨国数字巨头加速推进该国人工智能领军企业OpenAI发展步伐，美国金融资本亦对其予以重点扶持。作为该企业的核心产品与生成式人工智能科技的最新成果，ChatGPT一经发布即引发世界各国高度重视。然而，该产品发展前景并不完全明朗，不仅仍面临准确性与安全性困境，且难以突破知识产权与监管限制。同时，生成式人工智能技术贸然跃进或带来国家内外矛盾上升、数字鸿沟扩大等重大挑战，加快数字时代国际竞争节奏、提升大国竞争复杂性，并加剧全球数字扩张无序性。作为全球数字大国，中国亦正积极把握ChatGPT带来的人工智能发展机遇，但因受美国战略遏制打压严重而在技术跟进、人才培养、产业布局、国家安全保障等方面面临诸多挑战。鉴于此，中国需保持战略定力，从本国实际情况出发，在加大研发投入的同时坚持国际合作与和平发展，积极推动全球人工智能治理加速。     

深化职业教育校企合作的思路与政策建议

国外职业教育的经验和我国职业教育的实践证明：有力促进企业参与职业教育人才培养,走产学结合、校企合作育人之路,能够较好地解决职业教育发展的瓶颈问题。因此,政府应加快制定并出台职业教育校企合作机制、可行性政策与法规,促进校企合作实现突破性发展。     

人工智能的国外社会科学研究热点综述

【目的/意义】人工智能是全球性、竞争性、战略性技术，为经济发展、国际政治格局、社会进步等带来重大变革。伴随着基础理论创新、关键技术突破和商业应用落地，人工智能的研究已不仅仅是技术问题，还涵盖复杂的经济、政治和社会问题。【设计/方法】基于Web of Science中人工智能相关研究文献，首先梳理了人工智能的概念及重要发展节点，再从经济、政治、社会三方面系统介绍人工智能在经济社会中应用及影响的国外研究成果，最后评述了该领域的研究局限与展望。【结论/发现】经济方面围绕劳动力、企业、产业展开，政治方面涉及政府管理、政治稳定、国际竞争，社会方面聚焦人类生活、伦理、法律、监管与可持续发展。这对于我国加快社会科学研究同技术研发应用整体推进，建设人工智能创新发展试验区，实现人工智能与经济社会发展深度融合，具有一定参考价值。     

公共治理中的人工智能应用：一个文献综述

人工智能应用为何能够嵌入公共治理,如何发挥人工智能应用于公共治理之价值是学界探讨不止的重要议题。采用内容分析法对近15年国内研究文献作系统梳理发现,人工智能应用正在重构公共治理的问题场域,并逐渐成为改进公共治理绩效和达到善治目标的工具。这三方面共同构成了人工智能应用嵌入公共治理的内在机制。现阶段,公共治理中人工智能的应用重点集中在基本公共服务供给、城市应急与环境治理等方面,但人工智能应用仍面临安全、侵权、解构秩序、冲击法治体系和道德伦理等风险。国际上制定国家战略政策、建立监测体系、加快融入公共服务的实践经验,为我国公共治理人工智能应用的纵深发展和风险应对提供了借鉴。立足于我国公共治理的现实,人工智能应用的未来可为方向是智能行政审批、责任分摊机制、公共政策制定、公共伦理设计和政府新型智库建设等。     

中国人工智能政策全面布局抢占先机

中国确立人工智能优先发展战略,全面布局技术突破、产业培育与应用场景的一系列政策,推动与获得了日益增多的全球竞争优势,抢占未来发展先机。文献计量分析显示,政策文本中的高频词是发展、技术、建设、创新、服务等;内容分析显示,供给型、需求型与环境型政策工具分布基本均衡,政府部门与企业、科研院所等政策执行主体被明确界定了引领发展的使命任务,产业体系、技术人才、应用场景是人工智能发展的主要政策目标;灰色关联度分析显示,政策工具、主体和目标三者的协同性达到了高水平,但对社区等政策主体、创新平台等政策目标、公共购买等政策工具的重视不足。关于未来我国人工智能政策优化的重点,建议如下:增强知识产权、公共购买等政策工具,重视社区、行业组织等政策主体,丰富创新平台、共建共享等政策目标,增强人工智能核心技术的全球竞争力,提升嵌入型风险识别防范能力,构建人工智能发展利益分配公平机制。     

全国统一大市场视域下公平竞争审查制度实施的法治推进——以规范消费券政策实施为引例

加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义，目前仍然存在市场体系不健全、政府和市场关系不清晰等问题，阻碍了全国统一大市场建设中公平竞争市场秩序的建构。以上问题的主要症结在于部分地方政府对经济发展政策与竞争政策关系的认识不够清晰、对公平竞争审查制度内涵与实施目标的认识不够明确，从而导致在实践中仍存在政府对市场主体过度干预、在相关经济发展政策制定实施中忽视竞争政策基础地位，以及因地方政府间相互竞争产生的地方保护与市场分割等现象，这在目前地方政府消费券政策制定实施过程中表现得尤为明显。基于此，需以公平竞争审查制度落实推进为抓手，廓清经济发展政策与竞争政策之间的关系，厘清公平竞争审查制度是规范政府经济行为的制度之内涵，明晰公平竞争审查旨在实现“既使市场在资源配置方面发挥决定性作用，又更好发挥政府作用”的制度目标，优化公平竞争审查制度实施，持续推动有效市场和有为政府更好结合，从而助力全国统一大市场建设。     

国际比对视角下我国政府热线服务的现状、问题与标准化对策

伴随着服务型政府建设步伐的不断加速和信息化技术的迅猛发展,作为社会管理和公共服务的重要窗口与有机组成,近年来,我国政府热线建设全面铺开.文章在分析发达国家政府热线服务现状与特点的基础上,对比梳理出我国政府热线服务发展现状与主要问题,研究提出建立标准体系、制定标准化发展规划、加快标准研制、开展绩效评价等方面的建议,为提升政府热线服务质量与管理效能提供技术参考与依据.     

台湾地区技职教育产学合作现况及启示

产学合作是高等职业教育的重要特征.台湾地区当前技职教育产学合作的政策支持、资金投入,管理及组织机构设置,网络交流平台构建,以及与产业园区、行业公会(协会)的合作等,可供大陆高等职业教育深入开展产学合作借鉴的建议,包括;加快制定相应法规与政策、政府部门牵头设立合作中心、着力推行多元化办学模式、增强教师的研发能力和院校科技服务能力、构建立体型信息平台、发挥商会与行业协会的作用.     

美国人工智能军事化的发展态势、风险与应对路径

基于传统的技术制胜的军事战略思路以及塑造相对于其他大国的军事优势的需要,美国政府与军方已加快人工智能技术在军事领域的应用。其侧重点主要体现在以下三方面：第一,制定与实施各类人工智能发展规划与方案,为推动军事智能化创造条件;第二,加快推动人工智能军事化应用项目的发展,特别是以人工智能技术提升作战指挥系统的综合效能,推进自主攻击平台的研发与应用;第三,强化与盟国在人工智能军事化领域的合作。上述态势造成三方面风险：第一,加剧基于新兴技术的军备竞赛风险;第二,增加大国间发生冲突甚至战争的可能性,这是因为基于人工智能技术的自主攻击系统的可靠性不足,而且人工智能军事化系统的应用会侵蚀大国间的战略“默契”并降低网络攻击的门槛;第三,可能重构大国间威慑体系并侵蚀国际安全的稳定基础。对于中国而言,面对美国推进人工智能军事化所产生的诸多风险因素,需从强化技术进步等方面应对智能化冲突或战争风险,参与和引导人工智能技术全球治理进程以提升中国的话语权,拓展中美在应对上述风险方面的合作空间。     

政府规制低碳经济发展的分析与思考

政府规制与发展低碳经济有着密切的联系。文章研究并总结了发达国家发展低碳经济的成功的经验与做法，从战略规划、法律法规、激励与约束政策、技术创新、舆论引导等角度探讨了中国发展低碳经济的战略对策，重点从制定基于区域经非均衡的碳减排规划、法律法规体系应关注延伸生产者责任、通过税收和补贴增加低碳产品供给、技术创新中政府必须保护创新企业的竞争优势和垄断红利、依托非政府组织引导低碳消费并构建低碳经济利益相关体系等方面提出了对策建议。     

关于农民合作组织融资问题探讨

农民合作组织在发展农业生产和农村经济中发挥了重要作用，但资金的缺乏使其呈现不稳定性和波动性，这其中有合作组织自身的原因，也有政府和金融体系等方面的原因。应该建立支持农民合作组织发展的政策支持体系，增强合作组织的内部融资能力；加快发展农村合作金融组织；完善国家金融体系；出台具体实惠的支持政策。     

发达国家可再生能源法律及政策研究

面对能源需求和环境保护的双重压力,大力发展可再生能源已经成为各国社会经济发展的重要选择。尤其是在能源市场全球化不断加深的背景下,国外一些发达国家和地区可再生能源法律及政策的趋同化,为我国学习和借鉴国外的先进经验奠定了现实基础。在美国、法国、日本、澳大利亚、德国等主要发达国家,其可再生能源法律及政策在未来较长时间内仍会处于世界领先地位,而且融合度还会增加,政治化趋势越发明显。我国要通过完善可再生能源法律及政策、将绿色低碳作为制定能源法律及政策的价值追求、引进市场调控机制、引入国际合作交流机制等措施,积极构建和完善具有中国特色的可再生能源法律及政策体系。     

政策先行是推进养老产业快速发展的关键

我国人口老龄化正进入快速发展阶段。政府应加快制定与出台相关政策,鼓励全方位多渠道投资养老产业,构建不同层次的养老机构,使之逐步适应市场发展的需求。形成政府主导、社会化和市场化机制结合相弥补的养老产业发展机制。     

拜登政府的“技术联盟”：动因、内容与挑战

美国拜登政府执政以来,对华政策依然强硬,将"竞争"视为中美关系的基调。为了加强美国在5G通信、人工智能、量子技术、半导体产业、空间技术、清洁能源与生物技术等新兴技术领域的优势,拜登政府试图通过联合盟国与伙伴构建"技术联盟"。该举措的目的在于谋求保持领先的技术优势以维持其霸权地位、通过高科技封锁来遏制中国发展和通过"技术联盟"修复并强化联盟关系。拜登政府的"技术联盟"以技术遏制为核心、以传统盟友关系为基础,在新兴技术领域的贸易、研发和规则制定等方面形成不同程度的合作。为此美国不仅在国内加大了对新兴技术领域的资金、立法和技术支持,还联合盟国与伙伴加强新兴技术协调,试图编织对华技术遏制的网络。"技术联盟"具有鲜明的特点,其提出背景具有特殊性、顶层设计极富战略性、联盟合作充满针对性、动员力量突出全面性、实现方式体现多层性。不过拜登政府"技术联盟"的实施也面临着一些挑战,主要体现为美国与联盟之间的利益分歧、美国政策的连续性存疑、意识形态色彩浓厚和企业通力合作的难度等。面对美国组建"技术联盟"的攻势,中国需要内外并举进行应对,既要不断推动自身新兴技术领域的发展,也要对拜登政府的"技术联盟"进行必要的回应。