教育公平的法理探析——以基础教育为视角

教育公平是公平正义理念在教育领域的延伸.当前,我国面临东西部之间教育失衡、城乡之间教育差别巨大,以及不同阶层受教育不平街等问题.而造成教育不公平的基本原因,是教育政策、教育制度设计不舍理以及政府对教育资源的分配不公平.深入推进教育公平是一项长期的社会系统工程,任重而道远;完善教育法律制度,构建公平的教育资源分配体系,实现教育资源在东西部、城乡之间的平衡配置,是推进教育公平的首要任务.     

教育公平的理念与实践

教育公平是人类的基本理念之一,是人类价值的基本尺度,不同时期有不同的教育公平观。在今天的绩效社会里,教育机会均等成为教育公平的理念,构成我们追寻的理想。为实现教育公平,在实践领域主要有三条途径:国家化与法制化、资源的公平分配、微观教育活动的公平。在中国,理论界对教育公平的关注主要是20世纪90年代以来的事,我们正在构建和谐社会,教育公平问题当需审慎思考。     

行政立法听证功能探究

行政法规规章作为社会规则,其实质是对利益进行权威性分配,对社会的影响力巨大。行政立法听证作为体现程序正义的一项制度设计,其功能价值有待学术界做进一步探究。笔者认为,行政立法听证对于举办听证的立法者与听证参与人既具有公平功能又具有效率功能,但这些功能并未转化为行动力量。笔者认为行政立法听证针对不同的主体具有不同性质的功能,正因为如此,在资源、目标、人性、效率的约束条件之下,听证的举行对于不同主体而言意义大不相同。制度选择应在公平与效率之间进行考量,并应在理念与制度上以“保障公民参与权”为本位予以树立和建设。      

高等教育产权与大学治理探析

随着市场经济的发展和高等教育体制的改革,我国的教育产权逐渐从政府单一主导向社会广泛参与的多元化格局转变。大学治理在现代大学制度改革中也逐渐由单一的行政权主导开始转变为遵循大学内在逻辑,实现依法自主管理、社会参与的多元治理结构。明确和平衡大学与政府、行政人员与学术群体、大学与社会等主要利益相关者之间的教育交易关系,建立起平衡的教育产权运行体系和大学共同治理结构,是实现教育资源优化配置和保证大学治理公平与效率的重要条件。     

学习型社会与政府教育关怀行为及其角色定位

政府教育关怀是与创建学习型社会相一致的现代教育理念,是指以政府为代表的所有利益主体或利益代理人,从教育途径在总体上关注并致力于改善所有人的生存状况.作为倡导教育关怀、维护教育公平最大的责任主体和义务主体,政府在不同教育阶段应该找准其角色定位点.同时实施相应的不同教育关怀行为,从而推动学习型社会的形成和发展.     

我国环境资源审判专门化中的利益衡量

随着环境资源审判专门化进程的推进,利益识别不全面、利益形态模糊、利益失衡等问题逐渐显现。与传统审判不同,环境资源审判中生态风险日益中心化,利益关系愈加繁杂,由此带来了利益调控与裁判客观性之间的分歧,利益衡量的功能价值可有效应对这一困境。然而,不可否认,利益衡量本身缺乏统一标准,在我国司法实践中其技术性问题也一直未得到改善。对此不妨在环境资源审判中,通过审判模式转型实现多元利益的同平台呈现,将利益对象类型化,以二元关系为基础,分类归纳、化繁为简,通过递进式方法细化衡量技术、优化衡量理念,结合规制措施提升衡量效能,实现责任的公平分配,进而满足环境资源领域多元利益需求。     

经济利益格局对当代中国人际关系和谐的影响

经济利益关系是人与人之间最重要的关系.一个社会的人际关系能否和谐,从根本上来说是要看这个社会的经济利益能否公平合理地分配,即经济利益关系能否协调,经济利益格局能否平衡.当代中国贫富分化严重,利益矛盾集中,不平衡的利益格局出现,不同利益集团形成,强势集团影响力增强,弱势集团被边缘化.这些情况都程度不同地影响到人际关系和谐.因此,健全利益调节机制,缩小利益差距,促进社会公平,就成为有效协调各种利益矛盾、促进人际关系和谐进而促进社会和谐的关键.     

以人民为中心的行政公平观及其建构路径

我国行政公平观的建构以“以人民为中心”为逻辑起点。这是马克思主义公平理论、党对行政公平人民性的追求以及政府公共性等多重逻辑的内在要求。以人民为中心的行政公平观由满足人民发展需要的机会公平、公平对待人民群众的程序公平以及实现人民核心利益的结果公平三要素构成。它通过强调公共行政的人民性价值而实现了对新公共行政范式的行政公平观的超越;其建构路径可以从个体、制度与文化三个维度进行探索,具体包括强化个体对行政公平观的认同、加强对个体的行政公平教育、构建公平行政的制度约束体系以及营造公平行政的文化环境氛围等。     

经济法的复合式公平观

法在其产生的初期主要被作为国家进行阶级统治的工具,直至近代市民社会与国家相对分离后,法对利益进行平衡协调的功能才得以复归,公平就是衡量法之利益分配正当性的标准。作为在个人利益和公共利益博弈中形成的法律部门,经济法在承认市场主体竞争能力存在实质差别的基础上,对民法的形式公平观进行了矫正,形成了独特的集基本需要公平、经济公平和社会公平为一体的复合式公平观,从而实现了形式公平和实质公平的统一。这种复合式的公平观对我国现阶段市场主体间的利益分配提出了挑战。     

教育要提倡公平和务实的竞争精神

教育的国家利益必须得到重视,作为国家基本国策的教育不能仅仅以市场为导向。公平竞争是社会进步的标志之一,教育必须厘清教育平等与教育公平之间的关系,提倡教育的公平竞争。普通教育和职业技术教育分流是在平等基础上提倡务实和竞争的合理教育制度。大众教育与英才教育相结合,是建设公平社会、提高国家科技水平的重要对策。     

经济法的复合式公平观

法在其产生的初期主要被作为国家进行阶级统治的工具，直至近代市民社会与国家相对分离后，法对利益进行平衡协调的功能才得以复归，公平就是衡量法之利益分配正当性的标准。作为在个人利益和公共利益博弈中形成的法律部门，经济法在承认市场主体竞争能力存在实质差别的基础上，对民法的形式公平观进行了矫正，形成了独特的集基本需要公平、经济公平和社会公平为一体的复合式公平观，从而实现了形式公平和实质公平的统一。这种复合式的公平观对我国现阶段市场主体问的利益分配提出了挑战。     

关系认知、关系公平与联盟企业间信任——基于长三角地区企业的实证研究

研究探讨了关系认知和企业间信任二者间,关系公平所扮演的中介作用。以长三角地区企业为研究对象,采用问卷调查法,取得研究样本230个。经统计分析检验,证明了关系认知是能够对关系公平产生影响的前置变量,而且关系认知的各个构成因子对关系公平各构成维度的影响程度存在明显差异;同时,关系公平对关系认知和企业间信任的作用存在显著的中介效应,各维度中介效应的路径也存在差异,互动公平和分配公平对关系认知和企业间信任各因子起到完全或部分中介作用,而程序公平不能起到显著的中介作用。据此给出相关的管理建议。     

社会流动与居民收入分配公平满意度

提出理论假设,构建Ordered Logit模型,基于3 109份问卷调查数据,对社会流动与收入分配公平满意度关系进行了实证研究。研究发现:(1)户籍流动对收入分配公平满意度有显著的正向影响,户籍与受教育年限的交互项对收入分配公平满意度有显著的负向影响。(2)收入向上流动对收入分配公平满意度有显著的正向影响。农村居民绝对收入越高,城镇居民相对收入越高,其收入分配公平满意度越高。(3)教育流动对收入分配公平满意度有显著的正向影响。实现代内教育流动的城镇居民和低收入居民,其收入分配公平满意度依次高于农村居民和中等收入的居民。(4)个人的职业与职务等级越高,其收入分配公平满意度越高;职业与职务向上流动对收入分配公平满意度有显著的正向影响。这一研究结果提供了重要的政策启示:促进社会流动(户籍流动、收入流动、教育流动、职业与职务流动),特别是促进底层群体向上流动,不仅有利于经济社会的健康发展,而且能够显著提高居民收入分配公平满意度。     

集体经营性建设用地入市收益分配法律问题研究

集体经营性建设用地入市已正式进入试点阶段,而收益分配又是集体经营性建设用地入市的核心问题。各地试点经验反映出集体经营性建设用地流转收益分配面临政府部门是否参与分配、"成员权"的内涵界定不清、规划限制下不同土地权利人的利益难以平衡、收益分配缺乏理论依据和实践经验、对入市后收益的分配和使用缺乏应有的监督和规范的管理等问题。针对以上问题,从兼顾公平与效率的角度,提出"一次分配基于产权,二次分配政府参与"、界定"成员权"的实质标准、对集体建设用地所有权和使用权进行确权颁证、以农业补贴和税收方式实现规划限制下不同土地权利人之间利益均衡、以条例规则规范收益分配、以行政规范监督政府和集体收益后的用途六项措施。     

社会主义市场经济条件下教育公平解析

社会主义市场经济条件下的教育公平是在与社会主义市场经济对应的生产力和生产关系的基础上形成的。社会主义市场经济下教育公平内涵为国家制度分配给每个人的受教育的法权的完全平等、接受国家保障的义务制教育的权利完全平等、接受高等教育的机会平等和促进教育结果的平等。在社会主义市场经济下，教育公平应遵循基本教育权利完全平等原则、非基本教育权利比例平等原则和利益补偿原则。     

绩效薪酬认知差异对员工分配公平感影响研究——以组织伦理气候为调节变量

绩效薪酬的作用效果一直受到国内外学术界的关注。通过收集有效样本,从认知视角分析员工在"企业实际的绩效薪酬"与"员工期望的绩效薪酬"上的认知差异对分配公平感的影响,以及不同组织伦理气候在绩效薪酬认知差异对分配公平感的作用效果中所起的调节作用,结果表明：绩效薪酬认知差异与员工分配公平感呈显著负相关关系,即绩效薪酬认知差异越小,员工分配公平感越高;在绩效薪酬认知差异对员工分配公平感的影响中,关怀导向伦理气候起到正向调节作用,规则导向伦理气候不具有调节作用,而自利导向伦理气候起到负向调节作用。     

教育援藏的制度建构逻辑及其启示——以西藏高等教育对口支援体系为研究对象

教育援藏奠基于教育公平、"民族平等、民族团结"等政治认知和价值观念体系,其演进大致经历了教育援藏的初步提出和谨慎实施、教育对口支援的提出和初具体系以及教育对口援藏体系化和制度化三个阶段。不同时期的外部观念如西藏特殊性、民族平等、科教兴国等,和内地政策实践如对口支援、西部大开发等交互融合,逐步形塑了当前的教育援藏体系。整个制度建构过程凸显观念推动-政策借鉴-政策实施-政策修正-有效制度沉淀的基本逻辑,这是中国公共政策的重要经验。但过度的制度价值依赖与制度内在理性化扩展存在一定程度的冲突,未来教育援藏需注重结合国家战略与西藏地方区情进行理性设计,整体思考西藏经济社会发展和教育发展关系,提升西藏教育的自主发展能力。     

社会主义市场经济条件下教育公平解析

社会主义市场经济条件下的教育公平是在与社会主义市场经济对应的生产力和生产关系的基础上形成的。社会主义市场经济下教育公平内涵为国家制度分配给每个人的受教育的法权的完全平等、接受国家保障的义务制教育的权利完全平等、接受高等教育的机会平等和促进教育结果的平等。在社会主义市场经济下,教育公平应遵循基本教育权利完全平等原则、非基本教育权利比例平等原则和利益补偿原则。     

我国教育公平制度变迁:基于供需、利益、价值的视角

以新制度经济学假设的制度个人主义、成本—收益和均衡—非均衡分析为基本研究方法,着重考察了基于供需、利益、价值因素的教育公平制度变迁过程,指出,要实现我国教育公平,必须保证教育公平制度供需均衡,教育利益的个人取向和公共取向协调,教育价值的个人选择、利益集团选择和社会选择统一。当前,要将教育利益置于教育公平的中心,确保教育利益均衡,彰显公民教育基本权利,维护社会稳定。     

教育公平的实现及其可能:经济学视角解读

教育公平的根本问题是教育资源的获得资格和分配方式.为解决教育资源的公平与效率问题,教育资源分配采取权利获得能力公平原则、教育资源平等分配原则、资源应用效率原则和能力不足的补偿原则.从教育资源分配起点的平等,以及资源配置逐步优化的效率,直到最后的补偿,通过各个环节的努力,来最大化实现教育公平的理念,追求公平与效率的统一.