对散居少数民族权益保障的几点思考

随着我国经济和社会的发展,各民族之间的交往和人员往来会越来越频繁,民族散居化的格局将更加明显。进一步重视散居少数民族工作,注意保障散居少数民族权益,对增进民族团结、构建和谐社会具有重要的现实意义。近些年来,党和国家以至地方各级党委政府逐步加大了散居民族工作力度,较好地保障了散居少数民族权益。但散居民族工作新情况、新问题的不断涌现,如:城市少数民族流动人口的管理与服务相对滞后、清真饮食的管理缺乏统一标准、对民族乡的投入不足等,这已不适应新时期经济和社会发展的需要。切实保障散居少数民族权益,还要做许多具体、细致的工作。因此,如何保障散居少数民族更好地行使自身权益,是当前我们需要认真思考的课题。     

社会主义的市场经济与民族优惠政策

刚刚闭幕的党的十四次代表大会明确提出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体系”。同时又指出:为了“加强民族团结,巩固边防,促进全国经济发展”,对少数民族地区“国家要采取有效政策加以扶持,经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。”这样,就把市场竞争机制的建立与对少数民族和民族地区的优惠照顾统一起来了,是我们党民族政策的延续性的体现。本文拟就社会主义市场经济与党的民族优惠政策的关系及     

高度重视切实做好少数民族干部的培养选拔工作

一、培养选拔少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的大事我们党在领导中国各族人民进行革命和建设的历史进程中,历来十分重视民族问题,十分重视少数民族干部的培养选拔工作。早在建党初期,我们党就积极探索解决我国民族问题的正确途径。1922年7月,在党的二大《宣言》中就明确把解决民族问题列为党的任务和奋斗目标之一。1928年6月,党的六大专门作了关于民族问题的决议案,指出正确解决中国境内少数民族问题对于革命有重要意义。1931年11月,中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会通过的《关于中国境内少数民族问题的决议案》要求中央临时政府特别注意“当地干部的培养与提拔”,“尽量引进当地民族的工农干部担任国家的管理工作”。     

如何使“多数人关心少数人的事”

少数民族杂散居省份开展对口支援民族乡村工作，除了借鉴全国对口支援所积累的成功经验外，在探索民族经济发展中的障碍和寻求解救对策时，还应巧妙将“少数人关心少数人的事”转化成“多数人关心少数人的事”。１９９７年江西省政府决定实施的省直有关部门对口支援民族乡村计划，使全省民族工作凸显优势、凸显特色，就是民族工作部门抓住机遇、创造优势、积累经验的必然结果。把问题和建议送到领导案头，放在领导眼前在我国，民族工作强调发达民族帮助欠发达民族，着力解决社会主义市场经济条件下不同民族地区发展不均衡。不一致的矛盾，这…     

规划重视教育人才培养

经过近20年的发展，少数民族和民族地区各项社会事业取得了很大成就。现在，中国社会处于转型期，过去是计划经济，现在转向市场经济，要更好地促进少数民族和民族地区发展，就需要有新的发展思路，需要在政策或项目上有一个调整。制订少数民族事业“十一五”规划就是一个好的调整。     

加强双语教学 切实提高民族教育质量

少数民族和西部地区教师队伍建设要把培养、培训“双语”教师作为重点,建设一支合格的“双语型”教师队伍。在民族中小学逐步形成少数民族语和汉语教学的课程体系,有条件的地区应开设一门外语课。国家对“双语”教学的研究、教材开发和出版给予重点扶持。要尊重和保障少数民族使用本民族语文接受教育的权利,加强民族文字教材建设;编译具有当地特色的民族文字教材,不断提高教材的编译质量。要把民族文字教材建设所需经费列入教育经费预算,资助民族文字教材的编译、审定和出版,确保民族文字教材的足额供应。——国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定     

新中国成立前我们党对散杂居民族的政策

我国各民族在几千年的发展过程中,形成了大杂居的分布格局.出现了少数民族散居在汉族之中,汉族杂居在少数民族之中以及少数民族互有杂居的现象.我们党对这些杂居散居在其他民族中的各民族,尤其是少数民族,一直都是非常重视的.在民族平等的原则下,我们党结合杂居散居民族的特点,制定了许多关于杂居散居民族的专门政策.新中国成立后的有关政策材料多,人们研究、宣传也多.所以本文只把眼光放在新中国成立前我们党对杂居、散居民族的政策上,给读者提供一条思路,从中可以发现我们党的政策是延续的,今天许多关于民族的政策是长期探索的结果.     

关于加快民族聚居地区市场体系发育的起步方案

黑龙江省是多民族杂散居的边疆省份,有少数民族200万人,占全省总人口的5.65％。建有1个自治县、68个民族乡镇、851个民族聚居村,还有1个城市民族区(即齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区)。采取得力措施,加快上述民族聚居地区市场体系发育是搞活全省经济,建立全省统一的社会主义市场经济体系的重要组成部分。为此,现根据党的十四大提出的“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力”的任务目标,结合当前民族聚居地区市场经济发育的现状,拟定如下起步方案。     

发展——我们共同的话题

林文斌(福建省民宗厅厅长:)这次中央民族工作会议上胡总书记的讲话说明党中央高度重视民族工作。给了我们民族工作者极大的鼓舞。如何理解科学的发展观,是我们今后工作的一个重要前提。福建省是少数民族杂散居地区,但我们还是要时刻把“没有少数民族奔小康就没有全省人民奔小康”作为我们今后民族工作的共识。民族工作的重要性不在于人多人少,因为往往人口少就容易被忽略。我们今后要始终坚持发展为先,发展为大,加快少数民族经济的发展。同时要自力更生,不能抱着等、靠、要的想法,要主动积极地争取各级领导和有关部门的支持、关心、指导,在…     

民族山区农村区域经济发展与乡镇政权建设

<正> (一) 我国的少数民族山区作为经济发展水平落后的“三类地区”,其发展经济的任务是异常繁重而艰巨的。如果我们能够找到一条加速发展民族山区农村区域经济的路子,进而把山区的市场经济带动起来,那末,振兴民族山区经济、实现各民族共同繁荣就有了坚实基础和     

黑龙江省的三大工程和二次创业

党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标令人鼓舞，催人奋进。少数民族和民族地区不仅是小康社会的重要组成部分，而且也是建设小康社会的重要力量。必须把发展社会生产力作为社会主义时期民族工作的根本任务，把发展少数民族和民族地区经济和社会事业作为民族工作的第一要务，以十六大精神和省九次党代会精神为指导，扎扎实实搞好安民工程、富民工程、兴民工程，加快少数民族和民族地区建设小康社会的步伐，开创“二次创业”的新局面。“安民工程”就是要以全省少数民族根本利益为己任，畅通少数民族群众加快发展的渠道，构筑少数民族…     

依法行政:浙江城市民族工作的“秘诀”

城市化发展进程中的一个显著特点是人口的流动与迁徙，少数民族流动人口进入城市，是民族散居形式的人口流动现象。加强少数民族流动人口的管理和权益保障，是市场经济条件下城市民族工作面临的新问题。     

怎样做好城市民族工作

城市民族工作,是对散居在全国城市的约6百万少数民族的工作,是杂散居地区民族工作的一部分。我们要充分认识到城市民族工作的重要性,努力做好这项工作。城市民族工作的重要性,是通过城市少数民族在城市经济建设中发挥的重要作用表现出来的。城市少数民族是现代化建设中一支不可忽视的力量。城市少数民族有两个重要特点,一是科技和各种专业人才集中,有利于经济的发展;二是少数民族上层人物多,工作做好了,可以促进安定团结的政治局面。怎样才能做好城市民族工作呢?笔者认为应注意解决如下几方面的问题。     

散居少数民族权益保障的法治策略——以广西玉林市为例

散居少数民族权益保障是中国民族法制建设的内容之一.散居少数民族权益保障在立法体制及社会实践中取得了较大成效,但同时也存在法律体系不完善、保障工作不力、自我保障意识缺失等消极因素.本文从构建以国家为主导的“外生型”保障机制和培养散居少数民族自我保障意识的“内生型”保障机制两个方面着手,探讨中国散居少数民族权益保障的法治策略.     

河北遵化县张汝林、苏广钧同志认为,发展少数民族地区商品经济,要——积极搭桥铺路,提供各项服务

杂散居的少数民族,很多居住在交通不便、文化落后、生活困难的边远山区。像杂散居我们县的少数民族就是这样。要使这些少数民族地区尽快富裕起来,就要大力发展商品经济;而要发展     

广西民委是怎样管用民族补助经费的

发放少数民族补助经费,是贯彻党的民族政策的一项重要工作,是党和国家帮助少数民族发展经济文化建设,尽快消除民族间事实上不平等的一个有效措施。管好用好这笔经费,是民族地区各级领导机关特别是民族工作部门义不容辞的职责。怎样才能管好用好少数民族补助经费呢?我们广西民委的粗浅体会是:补助对象要明确,扶植重点要抓准。以扶助发展生产为主,把有限的经费用到刀刃上,不搞平均     

要切实保障散居少数民族的平等权利

<正> 切实保障散居少数民族的各项平等权利,是我们党和国家一贯的民族政策,是新时期民族工作的一项重要内容。认真研究散居少数民族工作的规律,从政治,经济、文化等各个方面保障他们的平等权利,对于进一步改善各民族之间的关系,促进民族团结进步事业的发展具有重要的意义。本文结合《湖南省散居少数民族工作条例》的制定和实施的情况,就加强故居少数民族法制建设问题谈几点看法,供研究参考。     

三年,他们这样走过

——1995年9月22日，省委书记王茂林主持召开省委常委会议，听取民族工作情况汇报，同意设立散居少数民族发展资金；——1995年9月26日，省政府在长沙召开全省散居少数民族工作会议；——1996年4月10日，省政府办公厅下发《关于进一步做好散居少数民族工作的通知》；——1997年4月10日，省民委、省工商局联合下发《湖南省生产经营清真“三食”管理办法》；——1997年6月4日，在株洲市召开全省散居地区落实民族政策经验交流会；——1997年8月2日，省八届人大常委会第二十九次会议通过《湖南省散居少数民族工作条例》修正案。每一份成就，都体…     

散居民族地区特色经济看河南——河南省民族经济工作考察报告

河南省是一个典型的少数民族杂散居省份。据2000年全国第五次人口普查统计,全省有回、蒙古、满、土家、壮、朝鲜等55个少数民族成份,少数民族总人口114.3万人。其中,回族95.3万人,仅次于宁夏、甘肃,居全国第三位。少数民族分布在全省各地,呈大分散、小聚居的显著特征。多的县(市、区)有5万多人,少的有200多人。全省有郑州管城回族区、开封顺河回族区、洛阳廛河回族区等3个城市民族区和21个回族乡(镇)。少数民族人口比例50%以上、绝对数500人以上的聚居村有555个。河南省委、省政府高度重视民族经济发展工作,把少数民族和民族聚居地区的发展…     

如果我们有将民族运动会项目变成世界级精品的梦想……

——民族运动会如何创出“精品”项目？——我们是否有将民族运动会的精品项目变成“奥运”级精品的梦想？依照这样的目标，如果对民族运动会13个竞赛项目和120多个表演项目作一次全面的分析，我们就不难发现，一些竞赛表演项目在继承和发展创新方面，还存在着有待解决的问题——中国传统文化几千年来是丰富多彩的，历史积淀是深厚的。少数民族传统体育可以说是我们民族传统文化的一个很重要的组成部分，用运动会的形式来继承和发展少数民族的传统文化，是一种具体的有效的方式。历时六届的民族运动会，已有力地证实了这一点。我们的民族和…