对农业补贴政策的重新审视及调整思路

我国农业补贴政策必须要进行结构调整。应调整农业产业化补贴政策、种粮直补政策、大型农机具购置补贴政策,且不应把农业补贴政策作为解决农业发展、粮食安全、农民增收等问题的主要手段。     

“三项补贴”政策促进农业发展

5月22日,财政部、农业部联合发布消息,今年起拟在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5省先行启动试点,调整和完善我国农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策. 完善“三项补贴”迫在眉睫 财政部和农业部有关负责人22日对记者表示,我国三项农业补贴政策自2004年实施以来,对促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用,但随着农业农村发展形势发生深刻变化,农业“三项补贴”政策效应递减,迫切需要调整完善.     

让种粮有利可图——从经济学的角度看我国的粮食安全

本文从我国粮食安全面临的严峻形势谈起,指出现在农民普遍不愿种粮,分析其根本原因是种粮的经济效益太差,进而提出应采取较大幅度提高粮食价格,提高粮食补贴标准、改革补贴方式,通过规模化、集约化种粮降低种粮成本等措施来提高种粮的经济效益,确保我国粮食安全。     

安徽省粮食补偿机制的实施与优化

粮食补偿机制的实施，保护了农民利益，维护了国家粮食安全。但政策设计存在补贴额度偏低，上调缓慢，补贴名目繁多，程序复杂。一些补贴具有平均化倾向，不利调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性。     

典型种粮大户（合作社）规模经营的现状、趋向与对策——对我省七县市区种粮大户及种粮村的调查

典型种粮大户（合作社）所代表的三类规模经营模式 以农业现代化、农业产业化水平和农业组织程度为衡量标准，重点调查的10户种粮大户（合作社）大体分为三种模式。     

农行重庆分行情系“三农”传佳话

近年来，农行重庆市分行针对重庆大农业、大农村、大量贫困农民三大特点，认真贯彻落实党中央国务院、市委市府关于“三农”问题的各项方针政策，在支持“三农”上实现了“四大转变”：即在思想观念上，由支持小农业向支持大农业转变；在政策取向上，由单纯支持农业生产向支持改变农村基础设施、农民生存条件转变；在经营方式上，由支持分散经营的农户生产向支持集约化经营的规模生产转变；     

加入WTO后我国农业补贴政策研究

本报告分析了加入ＷＴＯ后的２００２年 ,市场准入承诺对我国农业生产及农民就业和收入的影响 ,剖析了我国现行农业补贴政策的局限性 ,对主要ＷＴＯ成员国有关农业补贴政策进行了比较分析 ,最后提出了针对性和可操作性较强的一揽子农业补贴政策方案。主要创新之处在于 ,考虑供求关系及大豆与豆油的进口替代弹性 ,运用数学模型 ,较为准确地衡量了市场准入承诺的一系列影响；从一般国内支持政策中分离出现行农业补贴政策 ,并指出了其存在的问题；对主要ＷＴＯ成员国农业补贴政策的运用条件及异同点进行了辨析；对流通领域的农业补贴向生产领域…     

化肥价格暴涨,农民已无法承受

正值春耕时节,以化肥为主的农资涨价风潮,在一定程度上已经"吞噬"了种粮直接补贴、降低农业税等国家优惠政策给农民带来的实惠,影响了农民的种粮积极性。有媒体甚至直言"化肥价格飙涨惊了农民增收梦"。面对这一严峻形势,国务院、农业部及各级地方政府纷纷采取对策,确保我国粮食安全和春耕生产。     

明年最低粮购价大幅提高

国家发改委最近发布消息称,国家将继续加大强农惠农政策力度,进一步增加农资综合直补,提高扩大良种补贴标准和范围,较大幅度增加对种粮农民的补贴。在粮食收购方面,国家将较大幅度提高2009年生产的粮     

关于改革粮食补贴方式的建议

近几年，党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后出台了一系列政策措施扶持农业、农村、农民。2004年，国家又进一步加大农民种粮的扶持力度，对农民种粮实行补贴和对重点粮食品种实行最低书购价，并从粮食肉险基金中拿出5.66亿元直补粮农，这些政策使农民从减负增收中得到了极大的实惠，农民种粮积极性得到空间的提高。     

“农业社会企业+农户”模式下政府补贴方式选择：目标价格相对于面积补贴

农业作为国民经济的基础产业一直是各国关注的焦点,但其生产存在着弱质性。政府对其实施补贴政策,而如何选择补贴方式保证政策的有效发挥至关重要。本文针对农产品产出不确定情境,探究政府补贴方式的选择——是锁定农产品目标价格还是按种植规模进行定额补贴更为有效。为了缓解农户的资金困境以及政府部门在社会服务方面所面临“市场失灵”的风险,本文在农业供应链中引入社会企业,并建构农业社会企业与农户的Stackelberg博弈模型,寻求目标价格补贴和面积补贴两种机制下供应链各成员的最优决策。研究发现：与面积补贴政策相比,当政府的补贴率较高时,目标价格以平均价格水平作为动态的目标补贴价格,使得补贴更具有针对性,更能实现社会福利的增长;相较于目标价格而言,面积补贴可以通过调整每亩农田的补贴标准进而从补贴效果上更能促进农户收入以及农户生产投入量的提升,因此政府可根据当期的政策目标灵活选择合适的农业补贴方式。     

全国农民将明明白白拿补贴

中央财政今年对种粮农民的补贴增加之和达201亿元,农民补贴网年内开通在全国夏收进行得热火朝天之际,财政部近日透露了一项好消息,为进一步促进粮食生产和农民增收,中央财政今年将继续加大对种粮农民的补贴力度,各项补贴增加之和达201亿元。     

中国工业化中期阶段的农业补贴制度与政策选择

我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段,不断加大对农业的补贴支持是保持经济和社会持续健康发展的客观需要。本文在回顾我国农业补贴制度变迁与政策转型的基础上,系统分析了我国工业化中期阶段农业补贴的目标定位、重点领域与可供选择的政策工具,提出必须从我国基本国情出发,按照"量力而行、循序渐进;明确指向、突出重点;市场导向、遵循规则;协调配套、提高效能"原则,以保障国家粮食安全、增加农民收入为目标,以补贴重点产品、重点地区和关键环节为核心,以价格支持措施为基础、直接补贴措施为主体,建立指向明确、重点突出、市场导向,操作简便、协调高效、受益直接的农业补贴制度。     

粮食主产区耕地“非粮化”治理难点与应对

粮食主产区担负着保障国家粮食安全的责任，开展耕地“非粮化”治理事关耕地保护和粮食安全长远大局。耕地“非粮化”区域差异大、情况复杂，种粮比较收益低是造成耕地“非粮化”的主要动因。当前粮食主产区耕地“非粮化”治理仍有不少难点和困境，如与农民增收存在矛盾、配套政策和工作机制不健全、“非粮化”治理的负外部性以及与农业结构调整协调推进难等。破解这些难题，需要加大对粮食生产的支持力度，做大做强粮食产业，大力发展农业社会化服务，完善“非粮化”治理相关政策机制，充分调动和激发地方政府重农抓粮、农民务农种粮、工商资本投农营粮的积极性，真正实现良田种粮。     

加入WTO与中国粮食安全

加入世界贸易组织对农民收入和粮食安全的影响是各方面较为关心的问题。本文首先对粮食安全和粮食自给作了区分 ,并回顾了中国在粮食安全方面所做出的成就 ,以及实现粮食自给的政策和存在问题。中国取得的成绩主要来自于市场改革 ,而中国存在的问题也是由于对农产品市场的控制。本文接着较详细地介绍了一个中国区域经济一般均衡模型CERD ,并应用该模型对入世对中国粮食生产、贸易和自给率的影响进行了模拟。模拟结果显示 ,总体而言 ,入世对中国经济有益 ,但各地区和各部门受到的影响不一样。农业是受到冲击的部门之一 ,不过入世对农业的负面影响并不太大 ,这主要是因为中国的农业保护水平在入世前就比较低。尽管如此 ,对于主要从事农业生产的某些中西部农民而言 ,入世后收入可能下降 ,从而影响到他们的粮食安全。本文最后对入世后提高粮食自给率的一些措施 ,如提高对农业的保护和补贴、增加农业研发投入、增加对中西部的转移支付、改革土地使用制度以及进一步促进全球农产品贸易自由化 ,进行了模拟和讨论     

新机制激发新活力——解析河南省夏粮实现“十一连增”密码之二

2013年夏粮交出的喜人成绩单,再一次践行河南"不牺牲农业和粮食"的庄严承诺,也为我国粮食安全再加一道"放心锁"。"十一连增",河南粮食增产活力从何而来?政府惠农政策、农业科技进步功不可没。尤其是近两年来,河南省着力构建以家庭农场、专业大户、农民合作社为主体的新型农业经营体系,粮食生产要素得到最大限度优化,农民从事粮食生产积极性持续高涨。     

集约农业促农资产业新定位

近年来．土地集约化经营、土地承包经营权流转在全国由点到面不断增加．种粮大户、农业专业合作社等组织也随之增长。土地集约化带来了农业经营和生产方式的改变。农资作为重要的农业生产资料，也不可避免地加入到这场变革之中。     

粮食安全与财政补贴政策的优化

当前一些发展中国家面临的粮食危机,既有国际市场粮食供给紧张、粮价上涨原因,又有这些国家长期忽视对粮食生产的财政支持和对农业生产者利益的保护。我国人口众多,耕地有限,保障粮食安全意义重大。这就需要我国政府加大财政对粮食生产与流通的补贴力度,优化补贴政策。     

对我国农业补贴政策实施效果的实证分析

本文论证了我国实施农业补贴政策的必要性,运用实证工具分析了我国农业补贴规模、财政农业补贴对增加农民收入的效果、粮食直接补贴支出的效果、农业机械购置补贴支出效果、产品价格补贴的效果,并对我国农业补贴政策的改进提出相关对策和建议。     

许昌市新型农业经营体系建设水平全面提升

2013年，中央一号文件提出要围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。河南省许昌市以土地流转为切入口，紧抓新型农业经营主体建设，并在各个方面都走在了全省前列：种粮大户及家庭农场发展迅速，农业农机合作社持续增加，农业龙头企业迅猛发展。本期，特选取一个种粮大户、一个农业合作社及一个农机合作社作为样本，来一睹许昌农业万千风采之一斑。