对国家公务员运行机制中几个主要环节的思考

建立国家公务员制度,是我国干部人事制度的一项改革。建立和完善公务员管理的运行机制,是当前需要认真研究和探讨的问题。现就国家公务员运行机制中的几个主要环节的问题,作以探讨。一、建立“职位分类”系统,是公务员管理规范化的基础 党的十三大报告指出,要对“国家干部”进行合理分解,党、企、事、群团的干部依照各自的章程或条例进行管理,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理,建立业务员制度。要对公务员依法进行管理,首要的是进行“职位分类”。     

试论我国公务员制度建设中的职业道德问题

一、公务员职业道德建设在公务员制度中的地位公务员制度是西方国家改革旧官吏制度以后出现的，其含义在各国有关法律规定中也有很大的差别。党的十三大报告指出：国家公务员就是政府中行使国家行政权力，执行国家公务的人员。这一概括和界定，既与我国过去长期使用的“国家干部”这个缺乏科学分类的笼统概念区别开来，科学地反映了公务员的本质属性和职业特点，也体现了我国公务员与西方国家公务员概念的区别，具有鲜明的中国特色。国家公务员制度的建立，也向人们提出了公务员职业道德建设问题。其实，官员职业道德问题，我国古代就有不少…     

新疆实施公务员制度的思考

党的十三大政治报告中借出:“进行干部人事制度的改革,就是要对国家干部进行合理分解,改变集中统一管理的现状,建立科学的分类管理体制;改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状,形成具有中国特色的管理制度;改变缺乏民主法制的现状,实现干部人事的依法管理和公开监督。”在当前,干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即通过制定法律和规章,对政府中行使权力、     

论国家公务员制度实施后某些干部的消极心理及对策

国家公务员制度,就是通过制定法律和规章,对政府机关中行使国家行政权力,执行国家公务的人员,依法进行科学管理。在我国,建立和实施国家公务员制度,是社会主义经济建设和社会发展的客观需要,是对现行干部人事制度的改革和完善,使政府机关干部人事管理更加科学化、民主化、法制化,有利于加强和改善党对人事工作的领导,造就德才兼备的行政管理人员,推进政府机关的廉政建设,提高政府工作效率。然而,要打破传统的框框,实施国家公务员制度,必然触动现存的干部制度。体制模式、传统观念等方面,使一些干部的政治地位、经济待遇、心理状态等发生变化。本文着重探讨如何有效地排除某些干部在国家公务员制度实施后产生的各种消极心理,以提高广大干部对实行国家公务员制度的心理适应能力和心理承受能力,以加快建立和全面推行我国国家公务员制度。     

从特别权力关系到劳动关系——行政公务员全员聘任制改革的理论证成

特别权力关系把公务员看作是行政机关实现管理目标的工具而不是劳动者,同时促成了干部制度的“身份制”和“永业性”.劳动关系理论则把劳动合同作为建立劳动关系的重要手段,并实行有期限的灵活的用人制度.公务员与行政机关之间的公职关系由特别权力关系向劳动关系转变的趋势,为在行政机关实行全员聘任制改革提供了理论基础.要对公务员与国家间关系有正确认识,明确两者间的劳动关系,逐步在公务员队伍中建立起能上能下、能进能出的全员聘任制为主的用人机制.     

关于我国公务员培训体系的探讨

一、公务员培训是建立公务员制度的一个先决条件 我国的国家公务员是指在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,分为政务和业务两类。本文探索的公务员培训问题,主要指业务类公务员的培训问题。为什么要加强对公务员培训呢? 1.这是由公务员本身的地位和作用决定的。我国建立公务员制度的目的,是为了适应社会发展的需要,加强和改善党对人事工作的领导,造就德才兼备的政务活动家和行政管理     

日本公务员制度

任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理。为了使国家行政“机器”按照统治阶级的意志有效运转,必须对行政制度和管理进行不断的改革。 战后,日本政府在美军占领当局的推动下,吸收欧美各国的经验,对行政制度和管理进行了改革。其中变革旧官制和建立文职公务员制度,占据重要的地位。“人事问题是行政的核心”,人事制度是“一切行政的基础。”如果没有科学的人事制度,行政组织就难以发挥有效的作用,达到统治阶级的目的。日本公务员制度的建立,是完全应乎政治经济体制和行政管理现代化的需要。     

论国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”这是我党第一次以党的文件的形式明确提出在我国实行和确立国家公务员制度。建立国家公务员制度,是党中央在改革干部人事制度方面的一项重大决策,也是为实现政治     

建立和完善录用干部的考试制度

党的十三大报告指出:“凡进入业务类公务员队伍,应当通过法定考试,公开竞争。”这就把考试录用干部的原则作为党的大政方针确定下来,并作为正在建立的国家公务员制度的一项重要内容。这样做,有效地避免了过去吸收录用制度的弊端,有利于增加干部工作的透明度,是深化改革干部制度的主要措施,具有十分重大的意义。首先,建立和完善录用干部的考试制度,是实现干部人事管理制度化、科学化、法制化的突破口。干部录用是人事工作的第一个环节,也是推动干部人事制度改革和建立干部分类管理体制的启动环节。有无科学的录用制度,被录用人员的     

浅论我国公务员制度的改革和完善

从人员流动或管理过程的角度看,对国家公务员的管理主要包括“进”、“管”、“出”三个前后相续的环节,公务员制度的主要内容相应包括“进口”、“楼梯口”、“出口”三个主要方面。站在这个角度,一个科学合理的公务员制度的“进口”应能真正选贤任能,“楼梯口”应确...     

论中西公务员考试制度的异同

江泽民同志在十四大报告中提出要“尽快推行国家公务员制度”。推行公务员制度是行政体制改革的一个重要内容,对于提高行政效率和加快现代化建设具有积极意义。有人认为,公务员制度始于西方国家,我国建立公务员制度就是对西方国家公务员制度     

行政文化和文官制度中国化

正在建立中的国家公务员制度，是根据改革开放和人事行政管理法制化的需要，对不同文化背景下发育起来的文官制度所作的选择和改造。其结果，应该是既吸收了文官制度中的“民主性精华”，又继承了我国人事行政文化中优秀传统的一种新的文化格局，实质上就是如何在文化传统和现实状况的基础上使文官制度中国化。一、行政文化系统中的人事制度①行政文化，是一定社会文化在国家行政管理领域中表现出来的一种特殊文化形式，包括行政意识形态以及与之相适应的行政制度、行政组织、行政行为和实际行政规程等的总和。象其它文化形式一样，置于一定…     

澳门公务员工作表现评核制度研究

公务员绩效考核在不同的国家与地区有不同的称谓,澳门一直沿用“评核”这个名称。公务员工作表现评核是澳门特别行政区政府公务员管理的重要环节和手段。文章通过对澳门旧的工作评核制度与现行公务员工作表现评核制度的比较分析,揭示了旧评核制度的缺陷与不足。澳门现行公务员工作表现评核制度的改革、发展与完善,为我国公务员绩效评估的有效推进提供了经验借鉴。     

现有机关工作人员向国家公务员过渡的探讨

各级政府机关工作人员如何向国家公务员过渡?本文结合天津市情况,对此作些初步探讨。 一、人员过渡的必要性 建立和推行国家公务员制度,是干部人事制度的重大改革。人员过渡决不单纯是名称、身分的改变,其最重要、最核心的是向国家公务员管理制度过渡,是管理模式、管     

现代企业制度与企业干部管理机制

现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础,如何适应建立现代企业制度的需要,加快企业干部管理制度的改革,建立富有生机与活力的企业干部管理机制,是各级组织人事部门亟待解决的课题。 一、改革企业干部管理制度是建立现代企业制度的必然要求 要形成与现代企业制度相匹配的企业干部管理制度,就必须对过去的企业干部管理制度、管理方法和运行机制加以完善和转变。一是从干部管理上看,长期以来形成了政企不分,对企业经营者仍然沿袭党政干部的管理机制,管人与管事脱节和管理模式的单一化。现代企业制度的建立,政企分开,管理科学和多元性特点,要求实现企业干部与党政干部分开管理,使企业作为独立法人实体,从行政附属物的地位中摆脱出来。企业干部应当取消行政色彩,企业经营者不再套用行政级别,并从干部管理体系中独立出来进行科学体系管理。实现企业干部管理制度的科学化、法制化。要遵循干部管理模式的多元化特点,改变单一的管理方式,     

国家公务员必须接受培训

江泽民同志在十四大报告中指出,要“尽快推行国家公务员制度。” 国家行政机关根据经济、社会发展的需要和按照工作职位的要求,有组织、有计划地对公务员进行以马列主义理论和专业技术技能知识为主要内容的培养和训练,是公务员管理中必不可少的重要环节和基础工作。一方面国家公务员制度的准备和起步,包括过渡和试点,离不开培训工作,另一方面公务员制度的具体实施,包括入门和晋升(通称“大门口”和“楼梯口”),也都离不开培训工作。凡此种种,足以说明,公务员管理的诸多环节,要求公务员必须接受培训。     

试析地市级政府机构改革的侧重点

新一轮的地市级政府机构改革的目标,以有利于地方经济发展和社会稳定为前提,进一步转变政府职能,理顺关系,精简机构,合理分流和妥善安置富余人员。通过改革,建立与省政府组织机构大体协调的地市级政府组织机构,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系;完善国家公务员制度,建立高素质、专业化的国家行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制、具有中国特色的行政管理体制。地市级政府主要履行区域经济调节职能和社会管理职能。根据国家法律、法规和宏观政策,制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划;集中…     

试论我国政务类公务员的考核

考核是干部激励机制中的关键性环节,它是干部管理诸环节——晋升、调整、奖惩、培训、调薪等的主要依据,同时还是提高干部工作效率的有力杠杆。赵紫阳总书记在“十三”大政治报告中明确提出,建立国家公务员的制度,是当前我国干部人事制度改革的重点。并将我国的公务员分为政务和业务两类。于是,随着干部的分类及分类管理,政务类公务员的考核便提到议事办事日程上来了。依我国现行的干部管理机制,领导干     

论我国国家公务员的基本权利保障

我国建立国家公务员制度是适应社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的客观需要,是对传统干部人事制度的重大改革。国家通过制定法律和规章,对公务员进行系统科学管理的制度就是国家公务员制度,它由一系列的管理规范、制度组成。公务员的权利保障就是国家公务员制度的主要组成部分,我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利和保障。     

浅析公务员概念的内涵与外延

中国向现代国家迈进,必须要倚重一支高素质的公务员队伍。对公务员内涵的界定,最核心最关键的因素就是其手中“握有”公权力,即“依法履行公职”。国外对于公务员范围的划分虽然方法不同,但适用公务员法的人员范围大致相同,即行政系统中非选举产生和非政治任命的公职人员,这部分人是公务员的主要范畴,也是公务员法的适用范围。