内地社会工作职业化专业化先行者——上海社会工作14年实践探索回顾

党的十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度提出“建设宏大的社会工作人才队伍”,（《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》明确将社工人才队伍列为人才队伍建设的主要任务,中组部等18个部门和组织出台《关于推进社会工作专业人才队伍建设的意见》,就我们理解,这是党中央关于和谐社会建设、加快社会领域专业人才培养、加强社会管理和公共服务职能、加强党的执政能力建设的重要部署。     

高层次社会工作人才队伍建设起航

党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人才队伍的决策部署以来,我国社会工作专业人才制度建设稳步推进,实践探索不断深入,到目前为止,已经发展了一支约40万人的社会工作专业人才队伍.他们在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐方面作用逐步显现.但是,对照2012年中央19部委联合颁布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》的要求,目前我国社会工作人才队伍还存在着人才数量缺口很大、能力素质不高、结构不太合理等问题,尤其是在高层次社会工作专业人才队伍建设方面,还缺乏一支能够在推动社会工作事业发展中发挥重要引领作用的社会工作领军人才队伍.这个瓶颈性的问题不解决,将会影响我国社会工作专业人才队伍建设目标的顺利实现.     

加大社会工作专业培训力度

胡锦涛同志强调指出：“要按照构建社会主义和谐社会的要求,以中高级社会工作人才为重点,大力培养职业化、专业化的社会工作人才队伍”（见李立国文章,《人民日报》2011年12月20日）。中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》指出要加快建立一支数量充足、素质优良的社会工作专业人才队伍,而不是泛泛地强调社会工作人员的数量,这就为我国社会工作人才队伍建设指明了方向。     

青云谱区加强社工队伍建设

江西省南昌市青云谱区高度重视社会工作人才队伍建设工作,为加强社会工作专业人才队伍建设,更好地发挥社工人才促进社会和谐的作用,通过政策扶持、经费倾斜、培训激励等多方面为社会工作人才队伍建设提供保障。     

社工专业人才队伍建设进入具体实施阶段

中央19部门发布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》,标志着我国社会工作人才队伍建设进入一个新阶段。长期以来,社工人才队伍建设一直是我国人才队伍建设总体发展中的一块严重的短板。改革开放以后,我国经济建设人才得到了高度重视,现在已经有了一支具有国际水平的经济建设和科技人才队伍;在过去十几年里,我国公务员队伍的素质也大大提高。而相比之下’社工人才队伍的发展却长期滞后,严重地影响着我国社会建设的发展和社会管理与社会服务水平的提高。     

19部门联合颁布我国首个社工专业人才队伍建设中长期规划

日前，中央组织部、中央政法委、中央编办、国家发改委、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家信访局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联和中国残联19个部委和群团组织联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（以下简称《社工规划》）。作为我国第一个关于社工专业人才队伍建设的中长期规划，《社工规划》提出，到2020年，建立健全社工专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求的社工专业人才队伍建设总体目标。同时，提出到2020年，我国一线社会工作专业人才总量增加到145万人，其中中级社工专业人才达到20万人、高级社工专业人才达到3万人。     

把握机遇，为广东社会建设打造专业社工人才队伍

近日,中央组织部、民政部等18部委联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,这是中央第一个关于社会工作专业人才的专门文件,是当前和今后一个时期全国社会工作专业人才队伍建设的指导性纲领,在我国社会工作事业发展史上具有里程碑意义。贯彻落实《意见》,培养造就一支高素质的社会工作专业人才队伍,为加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑,成为全国上下一项重大而紧迫的战略任务。     

打造＂首善之区＂，把社会工作做大做实——访北京市民政局党委书记、局长吴世民

作为政府官员，吴世民积极推动社会工作专业人才的培养、社工岗位设置以及社工服务机构的培育，推动北京社会工作实务体系建设。2011年，他以中央18部门联合颁布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》为契机，积极推动打造社会工作专业人才队伍建设的“首善之区”。他推动将社会工作专业人才队伍建设纳入首都经济社会发展规划和人才发展规划、纳入有关单位和领导班子绩效考核；推动成立了社会工作专业人才队伍建设领导小组，在全市80余个社会工作专业人才队伍建设试点单位健全了组织机构。在他的推动下，北京市出台了《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》，制定了民政系统社工岗位设置标准，先后与60余所院校联合建立了教育培训实习基地，为社会工作专业人才队伍建设提供了制度和政策保障。     

五项举措使重庆社工人才队伍质、量齐升

为贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011～2020年）》,重庆市民政局立足社会工作专业化、职业化、本土化核心,以壮大社工人才队伍、提升人才队伍整体素质为主线,以强化业务培训、加强考核工作为手段,以整合社会资源、打造社会工作示范项目为重点,着力从五个方面推进社会工作专业人才队伍建设：     

武汉社会工作发展的“一二三四”

近几年来,武汉市以社工人才培养为核心,以社会服务项目为抓手,按照"一个格局、两个结合、三大平台、四大体系"的工作思路,积极推动全市社工人才建设试点工作创新发展,实现了社会工作人才、社会服务项目、社工服务机构的整体推进,为武汉市全面推进社会工作专业人才队伍建设奠定了良好基础. 构建一个格局,夯实组织基础 按照武汉市委人才工作领导小组办公室印发的(武汉市社会工作专业人才队伍建设试点工作实施方案》要求,武汉市着力完善党管人才的社会工作专业人才队伍建设组织领导体制,形成了"组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门密切配合、社会力量积极参与"的社会工作专业人才队伍建设推进工作格局. 为凝聚各有关部门的力量,我们建立了联席会和定期召开推进会制度,实现主管部门和合作部门共同协商议事,整合了社会工作力量,共商发展大计.     

云南：重点抓好“一个格局，五大体系”

加强社会工作专业人才队伍建设,是党中央创新社会管理、加强社会建设、构建社会主义和谐社会以及巩固党的执政基础的一项重大战略部署。中央18个部门和组织联合发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）是我国第一个关于社会工作专业人才队伍建设的专门文件,     

渝中区:多途径助力社会工作发展

近年来,重庆市渝中区立足实际,从组织领导、岗位配置、经费保障、试点创新人手,不断加强社会工作专业人才队伍建设,切实发挥社会工作在解决社会问题、促进社会和谐、推动社会发展等方面的重要作用,为推进社会建设、构建和谐渝中提供了人才支持和智力保障. 规划社工专业人才发展目标 2007年,渝中区被列为全国社会工作人才队伍建设第一批试点地区.区委、区政府成立了社会工作人才队伍建设领导小组,领导小组下设办公室,由区人才办、民政局、人社局负责社会工作人才队伍建设统筹协调和具体指导.同时,在区民政局社区办配备2名社会工作专职工作人员,负责社会工作人才队伍建设日常工作. 我们根据全区人才发展状况,立足当前,着眼长远,制定了《渝中区2010年～ 2020年社会工作人才建设发展计划》,对当前及今后一段时期渝中区社会工作人才队伍建设发展目标、重要政策和发展举措进行了系统规划,提出了到2015年全区社会工作人才达到6000人,2020年全区社会工作人才达到6500人的具体目标,为全区社会工作人才队伍建设提供了指导性意见.     

加强社会工作人才队伍建设 统筹推动民政事业发展

加强社会工作人才队伍建设，为社会工作发展提供人才保障和智力支持，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会工作人员广泛分布在民政、教育、司法、劳动保障、城乡基层组织和各类群众团体等领域，仅山东就达40多万人，其中专业人员约12万人，具有社工师资格和专业背景的仅有1万人。社会工作人才队伍建设任重道远，民政部门要从落实科学发展观、推进和谐社会建设的高度，充分发挥职能作用，抓住机遇，顺势而为，大力推进，努力形成民政工作与社会工作互促互进、政府力量与社会力量互动互补的良好局面。一是建立工作机制，创造社工人才发展环境。积极会同有关部门拟定社会工作发展规划和政策，     

江西探索欠发达地区社会工作发展模式

江西省社会工作及其人才队伍建设工作从2007年开始,全省各地坚持把推进社会工作专业人才队伍建设作为一项重要工作来抓,探索出了经济欠发达地区尤其是农村社会工作人才队伍建设的基本途径,取得了显著成效. 探索欠发达地区农村社会工作发展模式 试点工作开展以来,各试点地区紧密结合当地实际,通过与高校的积极合作,创造了许多富有地域特色的社会工作人才队伍建设模式.宜春市万载县探索出了"党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、立足现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益"的农村社会工作人才队伍建设模式,这个模式包含了两个突出的工作联动机制:一个是与高校社工专业联姻联动机制;另一个是社工、从工、义工联动机制,即"社工引领义工,从工辅助社工,义工协助社工".几年来,"万载模式"已经成为全国社会工作人才队伍建设的三大模式之一.     

四川社工将逐步实现持证上岗

4月27日,四川省召开社会工作专业人才队伍建设暨民政系统人才工作会议,省委组织部、省民政厅等部门联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。《意见》提出,四川将研究城乡社区、相关单位和社会组织等不同类型社会工作机构的社工专业岗位设置范围、数量结构、配备比例、职责任务及任职条件,及时发布专业人才岗位设置指导目录。四川还计划推行社工职业资格准入管理制度,对取得社工职业资格且从事社会工作的人员进行登记管理,逐步实现全省各类社工岗位从事社工的专门人才全部持证上岗。目前四川省社会工作“三线两点”工作格局基本形成,促成了全省城市社区社会工作、地震灾区社会工作、民政公益性机构社会工作为代表的试点示范窗口鲜活经验的形成。     

读数字

《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》明确提出到2015年培养200万社会工作专业人才,到2020年培养300万社会工作专业人才的发展目标。目前我国的社工数量在20万左右,这意味着在社工数量方面距离“十二五”目标的实现,全国还缺口180万左右。社工紧缺已经成为了一种普遍现象。     

开拓新思路 实现社工“人才强区”战略——武汉市武昌区探索社工人才队伍建设新路径

作为湖北省武汉市社会工作人才队伍建设的试点单位，武昌区在落实《武汉市社会工作专业人才队伍建设试点工作实施方案》中，着眼实际需要，拓宽工作思路，创新管理方式，探索社会工作人才队伍建设的新路径，稳步推进社工人才队伍建设。     

加强行业自律，促进专业社会工作事业又好又快发展——专访中国社会工作协会社会工作师委员会主任孙建春

为落实中组部、民政部等18部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》的要求,推动社会工作专业人才队伍建设开创新局面,4月9日,中国社会工作协会社会工作师委员会（以下简称社工9千委）暨现代社会工作人才发展服务中心成立大会在人民大会堂举行,社工师同时召开第一届会员代表大会。     

天津南开：多部门联动的社会工作格局

天津市南开区在推进社会工作专业人才队伍建设中,坚持多部门联动、整合资源、密切配合,合力推进社工专业人才队伍建设,取得了明显成效。2011年,南开区被民政部命名为“第二批社会工作人才队伍建设试点示范区”。     

发展社会工作的政策仍需积极落实

为落实十六届六中全会“建设宏大的社会工作人才队伍”,促进社会主义和谐社会建设的战略部署,国务院和中央各部委已经出台了不少政策。这些政策围绕人才培养、使用、评价、激励和保障进行制度设计,推动社会工作专业人才队伍建设。应该说,几年来各地在推动社会工作专业人才队伍建设方面有不少作为,尤其是珠三角地区,专业社会工作的发展起点高、发展快、效果好,令人瞩目。