浅议西部大开发中地方政府职能转换

西部大开发是一项宏大而系统的社会工程。在实施过程中,如何把正确履行地方政府的职能与充分发挥市场机制作用有机统一起来,使政府合理而有效地发挥自己的作用,这无论对理论界而言还是对西部地区的各级领导者而言都是一个严峻的课题。本文试图从西部大开发的现实背景和现代市场经济下的政府职能角度作一些探讨。     

培育市场力量：西部大开发中地方政府经营管理的核心职能

当前,中国正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨时期。中国的市场发育先表现为中央的计划经济体制的破除和对社会主义市场经济体制的培育过程。在这一历史进程,出现了地方政府的经济职能与作用越来越强大,地方政府与企业的关系越来越密切。这种现象,很难用正规的市场经济理论解释。由于我国的市场经济正处于不很规范的历史时期,因而对地方政府这一中观实体在市场发育与市场经济体制建立中所起的特殊作用有必要加以     

论西部地方政府的职能定位

在国家作出西部大开发的战略决策后 ,如何使西部地区的政治、经济和社会得到持续、健康、稳定发展 ,缩小与东部沿海地区的差距 ,关键在于西部地方政府的职能定位。本文拟就此问题进行分析 ,以求对开发西部有所裨益。一、职能定位的理论分析政府职能如何定位问题 ,西方国家已经有很多学者对此作了探讨 ,提出了很多有价值的见解 ,如市场失灵论和政府失败论 ,分别界定政府职能的内涵和外延。这些理论对西部地方政府的职能定位是有所帮助的。(1)市场失灵论。随着自由资本主义向垄断资本主义的过渡 ,资本主义市场经济所固有的一系列弊端 ,如失业…     

动态调适:地方政府经济职能转变的路向——基于新公共服务理论的视角

地方政府经济职能的转变不是一次性而应当是连续性的,政府的经济职能的合理性、有效性存在于政府以提供公共服务为使命,对社会经济发展的动态调适过程当中.本文从外部和内部两个层面分析了地方政府经济职能的动态调适,并在此基础上提出了政府经济职能的动态调适机制,以此来确保经济职能的合理性、有效性,并将其作为地方政府变革的突破口.     

西部大开发中地方政府非规范行为分析

西部大开发战略的实施是变成地方“大政府”格局的一种动力 ,政府非规范行为越来越突出 ,有碍于西部经济的发展和经济结构的优化 ,成为优先研究、解决的问题之一 ,本文作者提出自己的一管之见     

深化西藏行政改革 迎接西部大开发

西藏的行政管理应根据西藏的实际情况,切实履行政府的政治、经济和社会方面的职能;根据政府的职能目标和职能分解状况来确定组织机构,并实行科学的职位分类制度,对公务员进行科学管理;要改革传统的管理思想和方法,运用系统、权变的理论和方法,运用信息和咨询技术,逐步提高管理的水平和质量.     

西部地区地方政府经济职能定位刍议

有效推进政府管理体制改革和各级政府职能转变,是新时期我国经济社会转型发展阶段面临的重要难点和热点问题之一.在构建社会主义和谐社会和全面提升区域自我发展能力的过程中,西部欠发达地区地方政府经济职能的有效发挥受制于区域市场化水平低、二元结构明显、贫困问题突出、民营经济发展不足和区域创新能力低等诸多现实困境约束,各级地方政府必须重视培育和维护市场秩序,积极促进各领域的制度创新,重视民营经济发展,逐步消除贫困和不断提高人力资本积累水平,充分认识地方政府经济职能发挥作用的特殊性和关键领域,最终为促进区域经济社会协调发展提供重要支撑.     

大开发中的西部地方政府能力问题

西部地方政府是西部大开发的直接推动者、实施者和协调者,西部地方政府的能力状况直接关系着西部大开发战略具体落实的程度.但是,在西部地方政府的运行中,能力缺失的现象普通存在,影响了政府作用的发挥.因此,加强西部地方政府的能力建设,迅速提升西部地方政府的能力,成为西部大开发中必须尽快解决的问题.     

西部大开发以来地方政府政策演进及绩效评价

地方政府在区域经济发展中扮演着重要的角色,发挥着积极的作用．在西部大开发中应充分利用地方政府优势,促进区域协调发展。在西部大开发战略实施十周年之际,从西部大开发的提出背景出发,通过对地方政府在西部大开发中角色定位的研究,对十年来西部大开发中地方政府的政策进行回顾和梳理,并对其绩效予以评价。     

西部大开发呼唤有效政府

西部大开发既要靠市场的推动力 ,又要靠政府的推动力 ,当前更需要有效政府的鼎力支持与强劲推动 ,这是由西部经济发展的水平和现状 ,经济要素的积累和配置 ,以及社会生态系统的平衡所决定的。同时 ,西部大开发还要求 :建立与生产经营系统相适应的上层建筑系统、建立有公信力权威性的责任有效政府、提高政府驾驭市场经济能力、培养启用高素质的领导人才和建立完善民主化、科学化的决策机制与领导体制。     

西部大开发中的政府失灵层面剖析

在西部发展面临要素禀赋缺失、结构刚性、市场失灵的情况下,选择政府配置资源为主的经济增长模式可以使西部经济在短期内达到较低水平的经济均衡。但是,由于政府缺少资源效率最大化动机,对微观经济信息占有缺失,缺少激励和约束刚性的产权条件,经营决策难以实现风险分散化原则,因此,从长期看,政府配置资源为主必然是一种低效率的选择。当前,解决西部大开发新问题的关键是克服政府失灵,根本途径是转变政府配置资源为主的经济增长模式。转变资源配置方式要彻底打赢西部地区国有企业产权制度改革的攻坚战;取消对投资西部的民间资本的所有制歧视;恢复公共产品领域市场主体的公平竞争,把国有土地和矿产资源开发中的行政化配置转变为市场化配置;实现政府行政职能从管理型职能向服务型职能的转变;将政策性制度安排转向法律性制度创新。     

试论政府在西部大开发中的三大主要作用

实施西部大开发,是党和国家在世纪之交全面审视国际国内形势以后作出的重大战略决策,政府在这一战略中起着举足轻重的作用。在充分肯定西部大开发是以市场机制为基础的前提下,论文认为,政府在西部大开发中的作用,主要体现在提供基础设施、加强生态环境保护以及发展科技和教育等三个方面。     

西部开发环境行政的理性决策

西部开发将对生态环境产生巨大影响,为保障西部生态环境的可持续发展,必须实现环境行政决策.的合理化.本文从决策意识、决策主体、决策视角、决策技术、决策程序和决策体系上提出了保障理性决策的六点主张.     

西部大开发中发挥税收职能的断想

西部大开发是一个系统工程 ,其中运用财政政策发展西部是最为重要的子工程之一。税收政策作为财政政策的重要组成部分 ,不仅是开展税收工作的基本依据和标准 ,也是国家贯彻区域发展战略的重要经济手段。对于在西部大开发中如何发挥税收的职能作用 ,笔者有以下几点想法。一、加大税收优惠政策向西部“倾斜”的力度我国改革开放初期实施的“东倾”政策 ,一方面加速沿海地区经济的发展 ,又迅速提高了我国的综合经济力 ,加快了对外开放的步伐 ;但另一方面却拉大了东西部地区的发展差距 ,使我国各经济区域和省区间经济摩擦和利益冲突日益加剧并趋…     

经济全球化背景下的中国地方政府转型与职能定位

中国从1978年推行对外开放政策以来,一改过去那种被动纳入全球化的方式,开始以一种积极的姿态主动地参与到世界经济全球化的进程中来,不仅极大地促进了中国经济社会的迅猛发展,而且也在很大程度上推动了中国政府,特别是各级地方政府以提供公共服务为目标的政府转型,进而导致中国地方政府职能的全新定位。     

论西部开发中的政府力量

在当今西部开发中,政府力量的正确发挥无疑是一个重要问题.本文从此次西部开发的时代背景和社会意义入手,阐述了"强政府"职能选择的现实基础及其基本内容.我们认为,一种旨在突破常规发展模式,寄希望于"跳跃式提升"的地区经济发展之路只能由超越一般政府职能的"强政府"来引导和调控,只有依靠"强政府"与市场基础性作用的配合才能保证西部经济在较低的起点上早日实现起飞,从而最终实现平等与效率的"双赢".     

论欠发达地区地方政府行为的调适

目前,在欠发达地区,政府越位错位虚位、大包大揽、严重的地方保护主义,以及管理方式落后、制定政策与决策主观随意,主要依靠行政强制推动经济社会发展等,依然是相当普遍的现象.欠发达地区的政府行为如果不进行调适,不仅可能影响经济的发展,使本身欠发达的经济、社会发展变得更加落后,而且在市场经济和经济全球化背景下还有可能引起某些国际纠纷,为此本文提出了有针对性的调适对策.     

西部大开发与行政指导及其法治化

西部大开发与行政指导的关系问题,以及行政指导在操作中存在的现实问题及其法治化对策,是实施西部大开发战略中完善行政管理应认真研究解决的行政法治理论与实践问题,本文对此试加探讨、略陈管见。 一、西部大开发与行政指导的关系 中央作出的实施西部大开发的重大战略决策,是邓小平理论关于我国现代化建设分三步走和两     

网络时代政府组织的变革与行政职能的转变

网络技术在政府管理领域的普及与应用 ,使原有的政府组织结构在产生分化的同时 ,也促使新的政府组织形态的形成。网络政府对“以权力为中心 ,以控制为单位”的传统政府职能产生巨大而深刻的影响 ,它不仅是将原有服务简单网络化的问题 ,而且更是传统行政职能的变革 ,这就需要按照网络政府的要求 ,对政府行政职能进行重新定位和调整 ,以推动行政体制改革和政府管理现代化进程的加快。     

地缘经济关系背景下的西部大开发

地缘经济关系是推进一个国家和地区经济发展的重要因素。地缘经济最明显的表现是区域经济一体化。随着生产力的发展、世界相互依赖关系的加深和地域依存关系的加强 ,世界经济中出现了区域经济整合步伐进一步加快的趋势。我国西部地区要加快发展 ,必须进一步加大西部沿边地区对外开放的力度 ,积极推进西部地区与毗邻周边国家区域经济的整合