打好“九五”第一仗

今年是实施“九五”计划的第一年，也是实现南京市“一年初见成效、三年面貌大变”的第一年，各级的任务都得重。这里，我突出地讲四个方面。1、把社会保障工作作为首要任务，大力加强城乡社会保障制度建设“八五”期间，要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度和五中全会《建议》提出的任务利要求，这也是1996年南京市民政工作的首要任务。在农村，要以农村社会养老保险和救灾体制改革为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的农村社会保障体系；在城市，以建立最性…     

迈好“九五”第一步──北京市副市长何鲁丽、南京市副市长诸吉炤谈’96民政工作

1996年是执行“九五”计划的第一年，也是起步之年、奠基之年。因此，今年的工作至关重要，直接影响着今后的发展，关系着“九五”计划的完成。十四届五中全会提出了《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，描绘了跨世纪的宏伟蓝图。民政工作在未来的经济和社会发展中，将发挥越来越重要的作用。北京市副市长何鲁丽：1996年，北京市民政工作怎么样才算开好头，起好步，我想提几点要求：一、认清民政工作面临的形势和任务，迈好“九五”第一步（一）改革步伐要大。第十次全国民政会议和第九次市民政会议，对深化…     

佛山市政府制定社会救济暂行办法 促进民政工作法规化建设

第十次全国民政会议提出，民政工作的基本任务是“依法维护和保障人民群众的基本生活权益”。在国家一系列建立社会主义市场经济体制亟需的民政工作法律、法规尚未出台之前，为使社会救济工作循规有序地进行，佛山市人民政府于今年一月向全市印发了《佛山市社会救济暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》分总则、自然灾害救济、孤寡病残救济、城乡困难户救济、附则共5大项37条。《办法》规定：社会救济是指城乡居民在不能维持最低限度生活水平时，由政府和社会按照规定的标准提供满足基本生活需求的物质援助的社会保障制度。社会救济以…     

民政工作与社会稳定

民政工作属于社会稳定机制的范畴，为党和政府承担着政权建设的一部分、社会保障的一部分、社会行政管理的一部分。在当前形势下民政工作的基本职责，就是通过发挥自己的各项职能作用，解决好相关的社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定，为党的中心任务服务。一、基层政权建设为社会稳定起着堡垒作用1、基层政权在农村稳定中的星垒作用。农村稳定不稳定，首先取决于基层政权建设的状况如何。由于个别地区农村基层政权软弱涣散，出现了“不行国法行族规，不听干部听族头，不信科学信…     

我国农村社会保障体系现状

江泽民同志在农村工作会议讲话中明确指出：“要建立健全农村社会保障体系。”改革开放以来，各级民政部门把建立健全农村社会保障体系，作为民政工作深化改革的重要内容来抓，初步形成了以保障灾民、贫困户、五保户、残疾人、老年人、在乡老红军、老复员军人、退伍军人、革命伤残军人、烈军属基本生活为主体的具有中国情色的社会保障体系。在推动民政工作的改革，保证农村经济的发展，促进农村社会的稳定等方面起到了良好作用。一、对灾民实行生产食救、社会互助和国家救济相结合的保障体制我国幅员辽阔，地理和气候条件复杂．自然灾害频繁…     

山东省城乡社会保障体系建设再创新业绩

1996年,山东省各级民政部门,在省委、省政府领导下,认真贯彻落实党的十四届五中全会、八届人大四次会议精神,高举保障人民群众基本生活权益的旗帜,把抓好城乡社会保障体系建设作为落实国家“九五”计划和《2010年远景目标纲要》的具体措施,作为民政工作的“重中之重”,加大力度,加快推进步伐,使工作有了新的突破和进展。     

江西省“九五”民政工作展望

京九铁路的贯通和沿长江开放开发发展战略的实施，给江西省民政工作的改革与发展带来了极好的机遇。“九五”期间，江西的民政工作将出现一个蓬勃发展的局面。社会保障体系将初步建立。目前，江西省的社会保障制度建设与全国先进的省市比，虽然较滞后，但是，我们有决心有信心按照江西省委、省政府和民政部的总体部署，抓住机遇，加快发展。逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。具体讲，今后5年，将加大救灾改革力度，建立和完善救灾救济管理新体制，按照“分级负责、分级负担”的原则，按比例抓好“刀7”科目的落实，经…     

吉林省梅河口市救灾扶贫互助储金会调查

国务院召开的第十次全国民政会议明确指出，今后五年乃至本世纪末民政工作的重点是建立与完善农村社会保障制度。民政部部长多吉才让在工作报告中要求：“努力探索各种社会互助形式，广泛开展社会互助活动，巩固、发展救灾扶贫经济实体、救灾扶贫互助储金会、储粮会等基层群众互助组织，提高扶持贫困户发展生产、勤劳致富的能力”。吉林省梅河口市民政局狠抓储金会的基础建设，充分发挥了储金会的积极作用，使储金会成了农村基层群众开展社会互助的好形式，成了农村社会保障制度的重要组成部分，更给民政工作注入了新的活力，也显示了储金会…     

加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设

在党中央、国务院的坚强领导下，“十一五”时期我国社会保障体系建设取得显著成就。一是社会保障法律制度建设取得重大进展。《社会保险法》正式颁布，为完善我国社会保障体系提供了法律保障。开创性地建立新型农村社会养老保险制度和城镇居民养老保险制度，为农村居民和城镇居民提供老年基本生活保障。全面实施职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实现医疗保障制度的全覆盖。     

关于依法维护和保障人民群众基本生活权益的理性思考

依法维护和保障人民群众的基本生活权益，是中国民政工作的基本任务，也是社会主义的本质要求和社会主义制度优越性的直接体现。无论从理论上，从实践上，还是从二者结合上认识理解这一观点，对于广大民政工作者来说都是必须的、必要的和必不可少的。     

开拓进取 再创佳绩

1995年，我区较好地贯彻了全国第十次民政工作会议和北京币第九支民政工作会议精神，按照抓住重点、突破难点、带动全面的指导思想，使民政工作在总体水平上有了新的发展，被评为主国民政工作先进区。1996年，西城区的民政工作要有大的突破，总的指导思想是；生面贯彻党的十四届五中立全、第十次全国民政工作会议和第九次北京市民政工作会议精神．以建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，以维护和保障人民群众的基本生活权益为主要内容，以社会保障工作为重点，以争创全国社区服务示范区、争创全国双拥工作三连冠、争创北京市…     

社会保险政策问答(一)

问：社会保险与社会保障有何不同答：社会保障是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇自然灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依据法律、法规，给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。各国社会保障项目各有差异，根据我国国情，在党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。”社会保障制度是国家的基本制度之一，它覆盖的对象是全体公民。社会…     

民政工作纵横谈

近几近，江西省的民政工作紧紧围绕“改革、发展、稳定”这个大局，开拓前进，发展较快，近年有新进步。各级民政部门在保障人民群基本生活权益、缓解社会矛盾、维护社会稳定、促进改革开放和经济发展、促进国防建设和精神文明建设等方面，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，为人民群众办了大量的好事、实事，赢得了社会各界和广大人民群众的称赞。省民政厅连续4年被省政府评为目标管理先进单位。今后，江西的民政工作任重道远，要有新的进步，新的发展，绝对不能自丝毫松懈。江西是个革命老区，民政工作对象多，仅优抚对象就有160万。江西…     

我对“农村社会养老保险”的看法及建议

我对“农村社会养老保险”的看法及建议刘书鹤自民政部１９９２年１月印发《县级农村社会养老保险基本方案》（试行）起，“农村社会养老保险”即开始在全国推行。目前，它已成为“九五”计划的一项重点和“农村民政工作的头等大事”。然而，在这项发展老龄事业的重大举措...     

城市社会救济工作规范化、制度化改革谈

社会救济是社会保障的组成部分和重要内容，是维护和保障人民群众基本生活权益的重要措施。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，不失时机地将社会救济尤其是城市社会救济推向规范化、制度化，建立与市场经济体制相配套的社会救济制度，促进企业改革和社会稳定，是民政部门面临的一项紧迫任务。为适应形势的要求，1994年上半年，青岛市民政局重视并加强了城市社会救济的改革，组织进行了深入细致的调查研究，摸清了本地社会救济的现状和问题，提出了解决问题的具体办法，积极争取市委、市政府的支持，并联合下发了《关于对我市市区困难居…     

前言

随着我国经济体制改革的全面推进，城市居民的生活水平得到了进一步的改善。但是，部分城市居民的生活困难问题也日益突出，城市社会救济工作面临不少新的任务和问题。为了进一步做好城市社会救济工作，切实保障居民的基本生活，各级民政部门加大了社会救济工作改革的力度，做了许多有益的探索。1993年5月，上海市率先在全国建立了城市居民最低生活保障线制度，取得了很好的社会效果。1994年，第十次全国民政会议就此提出了“在城市研究制定符合当地实际的生活保障线，逐步做到按生活保障线进行救济”的任务。最低生活保障线制度是社会保障…     

社会工作专业对社会保障的介入

一 社会保障与社会工作的内涵和外延都十分庞大,讨论社会工作专业如何介入社会保障领域这一问题,首先有必要对社会保障和社会工作的概念及其发展状况作一简要的界定。 社会保障是国家和社会依法保障社会成员基本生活的社会安全制度,其宗旨是通过提供收入保障和服务保障的方式,帮助社会成员解决当前基本生活困难和预防未来的生活风险,维护社会的稳定和发展。社会保障的内容包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会救助和个人储蓄六大项。目前,我国城市的社会保障制度正处在改革和完善的过程中,农村的社会保障制度则处于创建和发展的阶段。由于受经济和社会发展水平的制约,我国的社会保障还是低水平的,主要侧重于对基本生活需求的保障,同时以改善生活质量为目的的社会福利服务,也在各级政府的倡导下,     

对民政工作若干基本问题的再思考

值此世纪之交的关键时刻和民政部门诞生百年之际,对民政工作的一系列基本问题作出说明,不仅是民政理论研究现状的内在需求,更关系到21世纪民政工作的发展方向。本文在借鉴已有成果的基础上,特别强调民政工作的目标应涵盖满足人民群众基本的社会需求,民政工作的任务应包括由家庭、群众性自治组织、社区和社会中介组织构成的社会自组织体系的建设。本文对民政工作的特点作了不同以往的概括,并突出强调了保障基本人权在民政工作诸多社会功能中的优先地位。     

我国农村“五保”供养工作状况及改革建议

“五保”供养是一项传统的民政工作，是农村集体经济目前对乡村中广大的“三无”老人、残疾人等社会最困难、最弱势人群所实行的一种救助性福利，属于农村集体福利和农村社会保障体系的重要内容。几年来，随着     

关于贫困地区建立农村社会保障制度的思考

建立农村社会保障制度是整个社会保障体系建设的重要组成部分,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容.贫困地区农村如何建立社会保障制度是值得深入思考的问题.一、贫困地区建立农村社会保障制度的现实基础贫困地区农村社会保障是在经济发展相对滞后,长期投入不足,底子薄的基础上起步的.是适应80年代初期农村推进经济体制改革,面临解决大量社会保障问题的迫切需要推进改革与发展的.各地以加强乡、村基层社会保障工作为重点,以发展保障实体为依托,以增强集体保障功能、确保困难群众基本生活为目标,进行了建立以“四个一”即一个敬老院、一个社会福利企业、一个救灾扶贫周转金管委会和一个农民互助储金会为基本骨架的农村基层社会保障制度雏型的探索.据1996年统计资料,西部除西藏、青海无