广东贫困村的现状与分析

2009年广东开创性地实施扶贫开发"规划到户、责任到人"工作,通过设立"广东扶贫济困日"、产业扶贫、劳务扶贫、智力扶贫等探索实践,3409个贫困村的扶贫开发工作取得显著成效。但同时也凸显了主体参与性不强、空心化现象等问题。建议通过加强村级组织建设、优化产业结构、建立长效机制等促进广东贫困村的扶贫开发工作。     

对贵州农村扶贫工作的分析与思考

贵州扶贫战略经历了从传统的救济式扶贫到现代的开发式扶贫的历史性变迁,取得了巨大成就.但扶贫开发工作在政策瞄准机制、扶贫开发投入、扶贫效益、扶贫开发管理模式等方面存在一定问题.加强扶贫工作,必须调整扶贫政策,创新扶贫机制和方法.     

“加强农村法治建设”笔谈之三 扶贫开发基本问题的立法建议

中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》(以下简称《纲要》)第四十七条要求加快扶贫立法,使扶贫工作尽快走上法制化轨道。中共中央、国务院2015年一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》第三十条中再次要求加快扶贫开发立法。这表明扶贫开发立法已迫在眉睫1。中国三十多年的扶贫开发取得了举世瞩目的成就,积累了丰富的经验和教训,需要以法律的形式加以固定和提升。未来的扶贫开发任务依然任务重时间长投入大作为中国政府和社会     

我国县级政府行为偏差分析与矫正——基于国家扶贫开发工作重点县政策的实施

国家扶贫开发工作重点县(简称重点县)政策是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分.地方政府尤其是县级政府在重点县政策实施中发挥着举足轻重的作用.但是,县级政府行为在具体政策执行中往往发生偏差,诸如虚报财政争当重点县;脱贫的重点县不愿“摘帽”;县级政府与上级政府的非合作博弈等,严重影响了国家扶贫政策的严肃性和有效性.在深入探究县级政府行为偏差产生原因的基础上,着重提出从重点县认定标准、扶贫工作绩效考核体系、领导班子执政理念和监督体制等几个方面进行矫正的有效措施和建议.只有在规范县级政府行为的基础上,才能将重点县政策贯彻落实到位,保证扶贫开发的顺利进行.     

我国残疾人扶贫开发的进程及经验探讨

从20世纪90年代初开始,我国在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的残疾人扶贫开发工作。回顾残疾人扶贫开发的历史进程,介绍不同时期残疾人扶贫开发采取的措施,总结残疾人扶贫开发的基本经验,对于做好新世纪新阶段残疾人扶贫开发工作具有重大的指导作用。一、残疾人扶贫开发的历史进程1.全面展开阶段(1991～1997年)。在这一时期,我国政府开始把残疾人扶贫开发工作纳入国家整体扶贫开发计划和残疾人事业发展规划之中,通过实行按比例分散安置残疾人劳动就业政策、设立康复扶贫贷款扶持农村贫困残疾人解决温饱问题、在国定贫困县以外的贫…     

关于扶贫工作若干问题的思考

关于扶贫工作若干问题的思考□刘井明从８０年代中期至今，国家进行大规模的扶贫开发工作已经十多年了。总结这些年的成功经验，寻找问题，探讨下一步工作的方向、方式与方法，是加快扶贫工作步伐，完成“八七”扶贫攻坚计划的重要前提。扶贫要多管齐下按期完成《国家八七...     

新形势下民族地区反贫困问题——四川省"三州"地区的调研报告

尽管国家"八七"扶贫攻坚计划已基本完成,10年农村扶贫开发纲要业已取得阶段性成果,但四川省"三州"地区的贫困状况依然十分严峻.调研中我们发现,国家扶贫政策不合理、扶贫资金投入不足是主因.全面推进"三州"反贫困进程是稳藏安康、促进社会主义和谐社会建设的重大举措.建议国家调整扶贫标准和工程定额,将"三州"作为独立扶贫单元,享受国家扶贫开发重点县政策.     

海西背景下福建省农村扶贫开发的挑战与对策

福建省作为东部发达地区,相对贫困问题依然严峻。海峡西岸经济区发展规划的实施,对福建省农村扶贫工作带来新的机遇。论文分析了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》实施十年来,福建省农村扶贫工作取得的成就和经验,以及海峡西岸经济区背景下福建省扶贫工作所面临的挑战,并提出:政府为主导,实施开发式扶贫;以海西经济发展带动减贫工作;实施公共服务均等化,夯实扶贫基础;创新扶贫机制,提高扶贫成效;拓展资金来源,增强扶贫动力等扶贫思路。     

扶贫开发的新情况、新特点及对策

扶贫开发是一项长期性的战略任务,是贯穿社会主义初级阶段的一项重要战略措施。面向新世纪,党中央作出了实施西部大开发的重大战略决策,在这新机遇面前,扶贫开发面临着许多新情况,出现了许多新特点,这就要求我们必须采取新的对策,百折不挠,真抓实干,开创扶贫工作新局面。     

武陵山区减贫公共财政政策的视角转换与制度创新

在区域性连片扶贫开发新战略实施之初,有必要对以往扶贫开发财政政策的实施效果进行深入研究.经实地调研发现,由于扶贫资金瞄准机制、资金投向重点、资金配置方式的不合理,导致项目贫困群体能力未得到有效提升、实施效率偏低、形成过度的行政路径依赖,并带来了扶贫目标偏置、扶贫资源浪费、权力寻租等问题.应从支持合作组织发展、加大“软”服务投入、创新资金配置方式等方面,以构筑发展的社会基础为切入点,探寻扶贫公共财政政策转向的路径.     

以体制创新突破扶贫治理主体的合作藩篱

扶贫治理主体之间的合作问题以及由此衍生的扶贫资源整合问题长期困扰着中国扶贫开发工作,为此必须改变现行的利益分配结构、触及多方面重要体制,才能根除扶贫开发多头管理、资源分散的痼疾,显薯提高技贫开发效益.     

未来十年云南农村扶贫开发战略思考

针对目前云南省扶贫开发面临的扶持对象、制度安排和主要任务发生的三大变化,结合十七届五中全会精神,未来10年云南农村扶贫开发要实施统筹城乡发展、片区开发、扶贫到户、产业发展、环境保护与建设的五大战略,要努力创新整村(乡)推进、劳动力培训转移、产业化扶贫、连片开发、扶贫和生态移民5种主要扶贫模式,不断完善目标责任、增收长效、服务保障、考核评价和群众参与5个运行机制,并实施相应的扶贫开发政策.     

民族地区实施国际扶贫融资的途径及问题

少数民族贫困地区是全国扶贫开发的重点和难点.在研究制定新的十年扶贫纲要和“十二五”相关规划中,应当专门研究解决少数民族贫困问题融资的特殊政策措施,促进少数民族贫困地区经济社会快速发展.在民族地区实施国际扶贫融资是中国减贫的关键措施之一,民族地区如何利用国际扶贫资金是值得研究的问题.从国际组织的扶贫发展项目融资、国际援助资金来源多元化实践、民族地区利用国际扶贫资金存在的问题及民族地区利用国际扶贫资金的建议等四个方面进行深入探讨,找寻民族地区实施国际扶贫融资的有效途径.     

精准监管与嵌入式扶贫中的“微腐败”治理——基于广东经验的考察

"微腐败"是扶贫开发领域出现的新问题,是影响国家精准扶贫战略的"最后一公里"难题。国家通过扶贫开发向贫困村庄下沉、开展嵌入式扶贫,使国家与农村社会之间的关系转换呈现出崭新的图景。依循国家与农村社会关系转换中的嵌入逻辑,面对贫困村民主监督机制运行乏力的现实困境,广东积极推动国家反腐力量同步嵌入贫困村庄,通过监管下沉、健全网络和信息共享三大机制推进扶贫"微腐败"治理,强化监督力量和化解信息不对称困境,以精准监管保障精准扶贫,为国家扶贫领域的腐败治理提供一定的经验借鉴。     

加快广西扶贫生态移民对策研究

扶贫开发是广西头号民生工程,没有连片特困地区的加快发展,没有600多万贫困群众的脱贫致富,“两个建成”目标就难以实现.扶贫生态搬迁是扶贫开发的重要工程和关键突破口,实施扶贫生态移民工程,是从根本上解决广西连片特困地区贫困问题,遏制石漠化趋势和构建珠江—西江生态屏障,加快城乡一体化建设,同步全面建成小康社会的重大举措,意义重大,时间紧迫,任务艰巨.文章以实践调研数据为支撑,综合梳理当前广西实施扶贫生态移民工程的现状和存在问题,充分学习和借鉴国内相关省份开展扶贫生态移民工程的经验做法,并重点提出加快广西扶贫生态移民的若干对策建议.     

精准扶贫视阈下的高校学生资助工作研究 ——以河北工程大学为例

党的十八大报告明确提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,十九大报告指出要坚持精准扶贫、精准脱贫。精准扶贫,是新形势下打赢脱贫攻坚战的战略指引。高校学生资助工作作为教育扶贫的重要组成部分,应该和国家扶贫开发中的精准扶贫思想相结合。文章从精准扶贫的提出背景出发,以河北工程大学为例,分析我国高校学生资助工作发展现状和存在的问题,并从精准扶贫的角度提出高校学生资助工作的提升策略,以期对我国教育扶贫工作提供有益参考。     

我国扶贫开发中的政府行为分析

扶贫开发是政府的主要职能之一.政府主导的扶贫开发具有不可替代的优势,但也存在诸多的缺陷和问题.为了搞好扶贫开发,解决贫困问题,必须提高扶贫开发中政府行为的科学性和扶贫效率.     

福建精准扶贫政策的减贫效应研究——以确定省级扶贫开发工作重点县为例

确定省级扶贫开发工作重点县是福建推进精准扶贫工作的重要举措,但是其政策效果如何有待验证。基于2010—2017年福建县级市层面的面板数据,采用双重差分法识别了省级扶贫开发工作重点县的减贫效应。研究发现,政策的实施显著地提高了当地农村居民人均收入的增速,从多个角度进行稳健性检验后,该结论依然成立。机制检验表明,确定省级扶贫开发工作重点县通过易地搬迁扶贫和教育扶贫等措施提高农村人口的迁移率和政府教育支出占比,对农村居民人均收入增长产生了极大的带动作用。此外,确定省级扶贫开发工作重点县,对可耕地面积占比低、农村人均受教育年限低、第二三产业产值占比高以及规模企业产值占比高的县市农村居民增长的促进作用更明显。研究结果既证实了福建确定省级扶贫开发工作重点县的重要性和有效性,也为提高脱贫质量,防止返贫提供有益参考。     

扶贫开发中财政和金融政策工具创新研究

对农村继续实施扶贫开发战略是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重大任务.在扶贫开发工作中,创新使用财政和金融政策工具,使之既不偏离政府的扶贫要求,又能实现资金使用效益最大化.首先,滚动使用财政资金,其次,整合使用财政资金和信贷资金.创新财政和金融政策工具有利于实现扶贫开发投入的科学化和规范化;有利于依靠投资和消费拉动国民经济的增长,推动农村扶贫开发在新的历史时期实现持续健康发展.     

新时期扶贫开发科学发展的十大长效机制设计

扶贫开发工作的系统性决定了各项扶贫开发政策要相互协调相互配合,形成合力来解决我国农村贫困问题。新时期的扶贫开发工作要把握好科学发展这根主线,建立和完善一系列的扶贫开发长效机制,保障扶贫开发工作“可持续发展”,促成早日实现“十二五规划”确立的扶贫目标。