我国城乡公共产品供给失衡的制度分析

在城乡二元经济社会结构和"一国两策"的管理体制下,我国城乡公共产品供给严重失衡,成为农村社会经济发展的障碍,其制度根源在于:"二元"的城乡公共产品供给制度;"畸形"的政府间公共产品供给权责;"强权"的农村公共产品决策机制;农村公共产品需求表达机制的不完善.要破除农村公共产品供给体系中的制度障碍,就必须在统筹城乡一体化、促进农村经济社会发展的大背景下,进行一系列的综合配套改革,建立城乡统筹、工农业协调发展的均等化公共产品供给制度.     

论统筹城乡背景下农村公共产品供给的财税法律保障——以重庆为例

农村公共产品的供给是统筹城乡发展改革的重要内容,财税法律保障是完善农村公共产品制度的重要组成部分.财税法视野中的农村公共产品制度必须解决财政公平、财政民主和财政法治这三大基本问题.在统筹城乡发展改革的背景下,推进农村公共产品供给的财税法律保障机制的建立和完善,必须解决上述三大基本问题.     

农村公共产品短缺的制度制约及对策探讨

目前我国农村公共产品的供给总量不足 ,且结构不合理。这种局面有其深层次的历史及制度背景。要改变农村公共产品的供给现状 ,从根本上解决“三农”问题 ,实现城乡统筹发展 ,必须改革城乡二元的公共产品供给机制及城乡二元的税负体制 ,改革传统的农村公共产品的制度外供给机制 ,改革传统的农村公共产品的制度外供给机制     

城乡一体化中农村公共产品配置优化研究

实现经济增长与社会发展中城乡一体化的平衡和协调发展,农村公共产品供给是重中之重。但我国长期以来对农村公共产品供给方面存在着制度性的缺陷,迫切需要新的发展思路和理念和提高农村公共产品供给绩效水平。为农民提供基本而又有保障的公共产品,缩小城乡居民的收入差距。因此完善和优化农村公共产品供给机制,构建城乡一体化的长效机制是当前需要解决的重大研究课题。     

城乡二元结构下农村公共产品的供给困境与化解

在城乡二元结构下,与城市相比,农村公共产品供给呈现出总量不足、结构失调、供需矛盾、主体失衡的困境。造成农村公共产品供给困境的主要制度根源在于城乡二元结构,城乡二元结构既是造成农村公共产品供给事权与财权不对称的重要制度环境,又是导致市场和社会组织等多元化供给主体缺失的重要因素。因此,破除城乡二元结构,完善农村公共产品供给体制,就成为化解农村公共产品供给困境的关键所在。     

重庆市农村公共产品供给路径研究——基于制度变迁视角

农村公共产品是促进农民增收和农村经济发展的物质基础。重庆市集大城市、大农村为一体,城乡二元结构突出,目前重庆市农村公共产品供给中存在的制度困境已经成为制约农民收入增长和农村经济发展的主要障碍。因此,在统筹城乡发展和建设“五个重庆”的背景下,完善重庆市农村公共产品供给路径既具有必要性,更具有迫切性。从制度变迁及路径依赖的视角对重庆市农村公共产品供给制度进行分析,并在此基础上为创新重庆市农村公共产品供给制度提出建议。     

农村公共产品供给新体制建设思考——以贵州省农村为考察对象

城乡二元供给体制是我国农村公共产品供给不足的根本原因.新农村建设和统筹城乡协调发展,农村公共产品供给应建立城乡一体化的供给体制;改变农村公共产品制度外供给方式;完善法律法规,明确界定各级政府对农村公共产品供给的职责;建立健全多元化的农村公共产品供给体制;建立健全"财权"和"事权"相统一的、"自下而上"决策机制.     

扩大农村公共产品供给与城乡统筹发展

建设社会主义新农村,促进城乡一体化,其中一项重要任务就是大力发展农村公共事业,增加农村公共产品的供给。这一命题的提出缘于我国城乡公共产品供给的长期失衡,也是我国社会转型和城乡统筹发展的必然要求;扩大农村公共产品的供给要明确划分国家、地方政府和村落的功能边界,强化制度保障并实现资源整合。     

农村公共产品的可持续供给

在城乡统筹目标下,公共产品供给的一般思路是加大政府对农村和农业的财政支持力度,强调对农村的资源倾斜配置。从本质上说,如何实现可持续的农村公共产品供给应是城乡统筹目标实现过程中需要考虑的关键问题。加强农业生产教育、加大基础设施的投入、改善农村金融结构以及完善信息沟通机制等.培养和提高农业公共产品自给能力,是实现城乡共同发展的有效途径。     

转轨期中国农村公共产品供给体制的改革与重构

农村公共产品供给体制的改革与重构是20世纪上半叶中国农村社会转型的重要组成部分,既包括由工农分供分治的农村社会性公共产品供给体制向城乡一元的农村社会性公共产品供给体制的转变,也包括由重工轻农的农村生产性公共产品供给体制向工农业协调发展的农村生产性公共产品供给体制的转变。这是一项量大面广的长期工程,必须依据经济社会发展规律、国际经验、中国发展阶段和发展战略目标,确立系统改革与分步推进的战略。     

农村公共产品、城乡一体化与平等权的实现

城乡二元化的发展模式直接导致了农村公共产品供给严重不足,这对农民平等权的实现有着极为不利的影响。通过分析城乡二元化的形成及其对农民收入的影响、当前财政分权体制及农村税费改革对农村公共产品供给的影响,认为只有从保障农民平等权的视角出发,通过加强城乡一体化制度建设,才能有效解决农村公共产品供给存在的问题,从而最终实现农民的平等权。     

农村公共产品供给的理论基础和政策取向

我国农村公共产品供给的理论基础出现新变化,农业的弱质性、市场化和国际化以及我国进入工业反哺农业的发展阶段都对农村公共产品供给的范围、层次、质量和方式提出新要求。要实现城乡协调发展,必须调整我国农村公共产品供给的政策取向,加大农村公共产品供给,改善其供给体系。     

农村公共产品供给制度:历史、现状与重构

长期以来,在我国“二元经济结构”下,农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体 制,造成农村公共产品历史性欠账较多,供给严重不足。农村税费改革在一定程度上恶化基层政府的财政 状况,势必会进一步影响农村公共产品供给的数量和结构优化。为了改善农村生产条件和提高农民生活水 平,促进城乡一体化发展,重新构建农村公共产品供给机制具有特别重要的现实意义。     

从城乡差距谈农村公共产品问题

公共产品供给城乡失衡问题,已成为影响我国缩小城乡差距的深层次原因。目前我国农村公共产品供给表现出总量不足,基础设施滞后和供给结构不协调,农村居民在公共教育、公共卫生、社会保障、劳动就业等方面与城镇居民相比存在巨大差距。针对当前农村公共产品供给中存在的突出问题,采取切实有效措施,加大农村公共产品的投入力度,为逐步缩小城乡差距创造有利条件。     

新农村建设中农村公共产品供给问题探讨

我国农村公共产品的供给经历了一个长期的事实上被漠视的曲折过程,时至今日,农村公共产品供给仍然是农村经济社会发展的瓶颈.推进城乡基本公共服务均等化,大力提高农村公共产品供给水平,是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大民生工程.解决农村公共产品供给问题,要着眼于为农民提供基本而有保障的公共产品,建立健全的有利于农村发展的公共财政体系,形成政府主导型公共产品供给机制;着眼于农村公共产品的特性,构筑市场化、民营化、社会化的农村产品供给平台,建立非政府化的农村公共产品供给机制;着眼于社会主义新农村建设的要求,以宜居宜业环境为依托,构建可持续、长效型农村公共产品供给机制.     

农村公共产品供给机制与制度创新

增加农村公共产品供给是缩小城乡差距、构建和谐社会的重要举措。目前,我国农村公共产品供给表现为主体错位、效率低下和总量不足,政府对农村公共产品投入缺乏主动性,投资渠道逆向,扭曲了农业生产要素的资源配置,制约了农村经济的进一步发展。因此,必须对农村公共产品供给进行制度创新,实现由农户供给为主向政府投资为主的良性供给机制转换。     

农业税改革后我国农村公共产品供给问题及对策分析

农村公共产品的供给不仅影响着农村社会的正常发展,而且影响着我国全面建设小康社会的任务和目标的顺利实现。农业税改革在确保为农民减负增收的同时,也势必会对乡镇基层政府公共产品的供给能力造成影响。要打破城乡“二元结构”,加快农村经济发展;加大中央政府对农村公共产品供给的转移支付;改变乡镇基层政权对农村公共产品“自上而下”的供给模式,充分尊重广大农民意愿;拓展农村公共产品投资渠道;加强对农村公共产品的供给的监督;推进农民自主创业,努力促进农民增收。     

新农村建设的物质基础:农村公共产品供给制度——一个非均衡发展的经济学分析

农村公共产品供给制度的非均衡发展导致了一系列经济社会矛盾,成为农村经济社会发展的障碍。农村公共产品供给失衡的历史性原因在于城市偏向的工业化发展战略;直接性原因在于农作制度改革的“单项突进”;现实性原因在于供给主体和需求主体的双重缺失;根本性原因在于城乡利益集团力量对比悬殊。新农村建设重在建立农村公共产品供给制度的长效机制,统筹安排,整体推进,科学划分各级政府的责任界限,建立多元农村公共产品投入制度;同时建立农村基层民主化决策机制,提升农民的组织化程度。     

农村公共产品供给与政府职能转变——关于构建和谐社会的思考

农村公共产品供给对于促进农村社会和谐、统筹城乡发展以及维持国民经济的持续发展和长期繁荣具有十分重要的意义与作用。但是,在当前阶段,由于我国各级政府公共服务职能转变滞后,政府财政职能有失公平,各级政府在农村公共产品供给责任上的缺位、错位现象严重,农村公共产品供给陷入严重不足的困境和危机。这种状况对于构建和谐社会和建设社会主义新农村极为不利,迫切需要各级政府转变职能,树立公共服务型政府理念,明确承担起农村公共产品供给的责任,同时要利用市场和社会力量为农村公共产品供给服务。     

论农村公共产品供给制度的变革

农村公共产品供应短缺问题,是由于制度安排上的不合理造成的。变革农村公共产品供给制度:不同性质的公共产品应有不同的供应主体;各级政府在财政能力的配置上,应坚持“事权与财权相统一”的原则;要建立“自下而上”的公共产品供给的决策机制;改变重城市轻农村的财政支出政策,向城乡提供均衡的公共产品和服务;要以人为本,优先解决广大农民生存、发展的基本保障问题。