论行政强制执行主体的理念与实践

在德奥模式和英美模式中,行政强制决定或裁定的最终执行主体为行政机关。在台湾地区,1998年的改革也使得行政强制执行主体单一化,司法机关不再行使强制执行权。中国内地的行政强制执行依旧是双主体制。司法机关行使执行权不仅不符合司法权的秉性,而且带来司法实践的混乱。行政权的属性决定了行政机关行使行政强制执行权具有效益性和时效性。     

浅论我国行政强制执行主体制度

目前,我国行政强制立法正在紧张的制定之中,行政强制执行权分配模式成了行政法学理论界的一个热点问题。中国现行强制执行权分配模式,由于其历史局限性己远远不能适应行政法治实践的需要。本文分析了我国现行行政强制执行主体制度的利弊,在此基础上提出了"以行政机关强制执行为主,人民法院强制执行为辅"的制度构想。     

论行政诉讼被告的确定

中国行政诉讼被告的确定一直是困扰行政相对人、人民法院及行政法学者的一大难题,单纯依靠诉讼中发现问题之后在修改案中增加列举条款,并不能从根本上解决问题。中国行政诉讼被告确定难的深层原因是没有正确理顺行政主体、行政机关和行政诉讼被告三者之间的逻辑关系,从而导致行政诉讼中采用单一的"主体标准"确定被告。只有纠正理论认识上的偏差,重新构建行政诉讼被告的确定规则,并辅之以健全的制度设计,才能彻底解决行政诉讼被告确定难的问题。     

行政机关代表国家进行沿海油污索赔的主体地位分析

论证了《海洋环境保护法》第 90条赋予国家行政机关代表国家进行沿海油污索赔的主体地位这一规定的法律理论依据 ,分析了国家行政机关作为国家的代表的民事主体时不同于作为国家机关时的权利义务 ,并提出了其在实践中具体运用的规则。     

关于行政立法主体补白

行政立法主体,不仅包括制定行政法规和规章的行政机关,还应当包括最高国家权力机关授权制定“规范性文件”的其他行政机关。因为,最高国家权力机关可以、而且有必要把某些立法权授予其他行政机关行使;其他行政机关依授权制定“规范性文件”,实质上就是一种立法行为。认识和肯定这种行政立法主体是必要的。     

关于行政立法主体补白

行政立法主体,不仅包括制定行政法规和规章的行政机关,还应当包括最高国家权力机关授权制定“规范性文件”的其他行政机关。因为,最高国家权力机关可以、而且有必要把某些立法权授予其他行政机关行使;其他行政机关依授权制定“规范性文件”,实质上就是一种立法行为。认识和肯定这种行政立法主体是必要的。     

行政法第三形态视角下行政主体研究

我国传统行政主体理论存在概念界定混乱、范围模糊、责任主体虚设等诸多缺陷,传统理论中一般认为行政主体只包括行政机关及法律法规授权的组织。第三形态是社会治理模式发展的新选择,是基于市场经济的发展及国家职能的转变而建构的,行政主体理论应随之革新。比较与借鉴西方主要国家的行政主体理论,在以民主为核心的第三形态视角下重构行政主体,应将行政主体范畴从传统理论上的“行政机关与授权组织”扩充到行政法第三形态视角下的“行政机关、授权主体以及具有公共事务管理职能的其他组织”三种类型。     

开发区管理委员会的主体地位研究

开发区对我国的经济发展发挥了重要作用,但是开发区的运行还存在很多尚待解决的问题,开发区管理委员会的主体地位不明是核心。剖析开发区管理委员会主体地位的现状,探讨开发区管理委员会在现行法律制度框架内的主体定位,提出从应然层面上应将开发区管理委员会定位为各级政府的派出机关,并探明开发区管理委员会行政主体地位的相关问题即职权职责定位和主体关系定位,对开发区的可持续发展至关重要。     

党政机构合署办公与行政法的调适及回应——以W市的实践为例

通过调查研究,党政机构合署办公与行政法的调适,不是行政主体理论难以解释合署之后党的机关行使行政职责的现实,而是基层党的机关以行政机关名义在行使行政职责过程中出现的绩效下降的风险。这种风险主要表现为行政执法的弱化和行政管理与行政服务能力的不足。行政法可以通过规范基层党的机关与行政执法机关之间的行政委托合同,为基层党的机关(以行政机关名义实施)规定新型行政管理和行政服务方式等途径来有效回应此类挑战。     

论行政决策失误的机关集体责任认定

现行法律对于行政决策责任的规定最大缺陷在于没有准确界定行政决策失误之机关集体责任和区分机关集体责任与领导个人责任,从而导致在＂集体决策＂名义下无法真正追究行政决策失误的责任或是导致对公共利益的损害。以现行法律规定的不足为立论基础,论证了构建行政决策失误的机关集体责任的必要性、认定标准及主体的确定等基本问题,寻找集体决策责任主体,从而真正实现行政决策责任,推动我国正在进行的责任政府建设。     

推进校务公开工作促进高校政治文明建设

校务公开是高等学校扩大基层民主,推进社会主义民主政治建设的组成部分,是教育领域实现政治文明建设的重要途径.本文结合高等学校推进校务公开的实践,提出了高校进一步公开办事制度,加强政治文明建设的做法和要求.     

中国高等教育大众化与政府行政管理策略

从政府、社会、高校和学生及其家长组成的宏观系统出发,分析中国高等教育大众化的动力因素、发展进程中存在的问题以及对政府行政管理的挑战,提出了初步的应对策略和措施。     

浅析高校国库集中支付制度的建立

国库集中支付是财政国库管理制度改革的重要内容之一,在高校中推行国库集中支付制度是从根本上解决当前高校财政支出管理问题的一项重要措施。为此,笔者根据财务管理的工作实践,认为有必要针对高校国库集中支付制度体系及国库集中支付制度对高校的影响两个方面进行研究探讨。     

加强师生廉洁教育 推进校园廉政文化建设——福建医科大学校园廉政文化建设的探索与实践

廉政文化建设是反腐倡廉建设的一项基础性工作,高等学校廉洁教育是加强廉政文化建设的重要内容。文章介绍了福建医科大学在师生中开展廉洁教育,推进校园廉政文化建设的探索与实践。     

关于高等学校合并与改革几个问题的思考

针对我国高校合并改革实际,对新合并大学亟待解决的规模、实质性融合、院系设置、管理重心下移、办学特色、成本管理、"一院制"和"两院制"办学体制等七个方面问题进行了深入思考和探讨,并提出了相应的观点和构想。     

论高等学校的运行机制与管理

本文分析了高等学校近年来高速发展对管理提出的挑战、高校的运行机制与管理的基本职责、高校管理的特点 ,提出了加强管理促进高校发展的对策     

试论我国高校办学自主权问题

从高校办学自主权概念的提出、使用及其内容入手,论述了高校办学自主权的落实要以理顺政府高教管理部门与高校之间的关系为前提,进而指出其落实的关键在于政府高教管理部门的施政方式,并对宏观管理和行政指导两种施政方式作了初步论述。     

论高等农业院校法学专业学生实践能力的培养

受传统教学模式的影响,高等农业院校法学专业的教学模式陷入了困境,其主要表现是对学生实践能力的培养没有给予足够的重视,这与高等农业院校法学专业人才培养目标发生背离,所以,探寻多种路径培养高等农业院校法学学生的实践能力已成为高等农业院校的重要任务。     

以“终身体育”为指导 加强高校体育教学的改革

运用"终身体育"的思想审视目前普通高校的体育教学,可以发现其间存在着重"近期效益"轻"长远效益"、重"身体练习"轻"能力培养"等方面的问题。普通高校体育教学应以终身体育为主线,拓宽体育教育目标,以使学生终身受益为出发点,立足现实、面向社会、着眼未来。     

高校学生管理的传统与现代理论基础比较研究

理论是指导实践的指南。我国高等学校学生管理的传统和现代理论基础及国外和香港地区有很大差别。对此进行比较,可以有效促进我国高校的学生管理工作。