地方政府机构改革检视：要“瘦身”，更要“健身”

政府机构改革必须从战略上来进行谋划,单纯地把几个部门合并到一起,并不能根本解决市场经济对政府改革提出的要求。     

“污名化”的地方政府?

<正>中国的改革起始于地方,地方政府曾是中国创新的主要动力之一。上世纪90年代中后期以来,地方政府如何"找钱",成为一个重大的结构性困境。这个普遍被业内人士称为"走上了邪路"的过程,从曾经屡禁不止的包括乱收费、乱罚款、乱摊派在内的"三乱",到房地产市场兴起后开始以卖地为主的土地财政。时至今日,由土地财政引起的高房价,各种政府投资导致的高额     

中国地方政府创新改革“样板间”

“中国地方政府创新奖”是一项民间奖,自2000年开始,评奖活动由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心、北京大学中国政府创新研究中心联合组织。由全国专家委员会依据科学的评审程序和评估标准对申请项目进行严格的评选,每两年一次。至今已经连续举办五届,共有1500多个地方政府创新项目申报该奖项,有114个项目获奖,其中50个项目获得优胜奖,获奖项目不少经验已经在全国推广,很值得各地借鉴。     

“后危机时代”的地方政府变革

坏经济会让政府变好吗?2009年初,我们曾有过这样的担忧:经济好的时候,地方政府缺乏改革动力;到了经济修复重整的后危机时代,面临保增长压力的地方政府,恐又无力顾及改革。     

“复合治型”理念下我国地方政府综合改革模式探究

伴随着区域经济一体化的发展,其与行政区经济的矛盾越来越深,再加上促进地方经济发展的需要复合行政模式应运而生。但是在实践的操作中我们发现复合行政也存在条件缺失和操作性缺陷,在此基础上,多名学者提出了复合治理的概念。本文主要对复合行政的概念、缺陷进行讨论,并综合各学者的观点,对复合治理的概念、研究的必要性、其与复合行政的关系以及实现途径进行简要阐述。     

我国海洋经济步入“又好又快”发展轨道

财政部调查显示,许多地方政府债务规模增长过快,增长率居高不下,远远超过经济增长和财政收入增长的速度．其中城市建设债务成为地方债务的主体,举债搞城市建设已成为城市发展的普遍现象。另外,地方债务隐性化趋势明显,银行成为政府的最大债权人。由于还债高峰期的到来,这对于大多数还只是“吃饭财政”的地方政府来说．     

后危机时代地方政府改革的特征

历史经验表明,在经济好的时候,地方政府往往缺乏改革动力。那么,当世界金融危机凶猛来袭时,“坏经济”究竟是消解了地方政府创新的动力,还是激发了政府潜在的变革诉求？有关专家在反思应对金融危机一揽子计划时指出,     

地方政府更应成为“经济适用政府”

为了破解“黄泉路上收费高”的尴尬,浙江省宁波市北仑区作出了有益尝试。当地的“经济适用墓”已名满天下,不管存在多少争议,仍然掩盖不住更多人的羡慕和热捧。     

政府投资的区域差异性与地方经济增长

我国地域辽阔,各地区经济发展极不平衡严重影响了区域经济的协调发展,甚至我国经济和社会的可持续发展。本文在回顾政府投资与经济增长文献的基础上,从理论上分析了政府投资的区域差异性。由此推断合理安排投资的地区分布,可以保证国民经济各部门之间的比例关系在地域上得到合理安排和落实,逐步缩小发达地区和不发达地区的差距,促进区域经济的均衡发展。     

“地方政府公司化”反思

地方政府几乎等同于在市场中单纯追求经济利益的公司，地方政府领导则犹如董事长、总经理，其“政绩”主要表现为“公司”领导群体的升迁，从而实现行政集团的福利最大化，而忽略了政府的社会责任。     

中国地方政府另觅“收入”

自上世纪90年代开始,当国家办大事财力不支时,就难免向地方财政伸手预支,而地方政府也只能另觅收入。其次,中国的税制不遵循无代表不纳税原则,几乎还是政府单方面决定一切税务事项。第三是预算不透明,2008年,国务院曾发布相关法规要求政府部门发布预算信息,但始终缺乏威慑力。而     

地方政府专项债券及其风险研究——以H省为例

地方政府专项债券能促进有效投资和经济社会发展,也可能引发债务风险。文章以H省2016—2020年专项债券的使用情况为例,阐述其在数额规模、发行期限、应用领域等方面的特点,并分析主体、规模及结构风险。     

基于行政管理体制改革下地方政府执行力问题分析

地方政府执行力是将政策转化为实际成效的保障,但当前很多地方政府的执行力不足,这与行政管理体制改革中存在的职能转换不到位、法律制度不完善等有着密不可分的关系,因而如何在行政管理体制改革下提升地方政府的执行力是一个关键性的问题。本文将介绍行政管理体制和地方政府执行力的概念,分析现行体制下地方政府执行力存在的问题,并为行政管理体制改革下如何提升地方政府执行力提供建议。     

地方政府如何“保增长” 黄奇帆“六个不”很有价值

在国务院出台一系列扩大内需的措施、中央经济会议把保增长作为首要任务的情况下,保增长成为2009年地方的头等大事。到底该怎样保增长?需要注意哪些问题?在12月12日举行的《财经》年会2009:预测与战略上,重庆市常务     

财政关系改革对地方政府规模的影响

文章以当前中国财政分权改革为背景,基于中国32个省级行政区域（以下简称省区,港澳台地区除外）2014—2019年的面板数据,利用固定效应模型,实证分析了财政关系对地方政府规模的影响。研究表明,税收分权、纵向财政平衡度和GDP增长率对地方政府规模有显著的负效应。根据实证分析结果并结合国内财政关系现状,从税收分成比例调整、税收制度优化和理顺央地财政关系三个方面提出了促进财政分权改革的政策建议。     

论地方政府经济行为的规范化

地方政府经济行为的重要性、特殊性、现实性要求必须规范其经济行为。地方政府经济行为必须是有限的、公开的、服务性的、效益性的、法制化的、科学化的、程序化的行为。地方政府经济行为的重点在于微观经济规制。     

财政分权、地方政府竞争与FDI的增长效应

中国的财政分权体制与西方联邦国家的不同,财政分权导致中国各个地方政府围绕经济指标为追求政绩而进行锦标赛式的竞争。财政分权程度越大,地方政府竞争辖区外流动性要素的程度就越大。以对FDI的竞争为例,由于各地区经济发展不平衡,东部地区地方政府是一种全方位的深层次竞争,中西部地区仅在税收优惠和增加财政支出方面具有明显效果。进一步的实证结果表明,财政分权导致的地方政府对FDI的激烈竞争,在东中部地区不利于FDI发挥增长效应,在西部地区则得出相反的结果。本文认为应及时改革现行的财政分权制度和对地方政府的考核激励机制,才能更好地发挥FDI的增长效应。     

地方政府争取项目资金要突出“四个三”

项目是地方经济发展的“内动力”,资金是地方经济的“催化剂”,争取项目资金是扩大招商引资、调优经济结构、增强发展后劲必然要求。当前的形势要求地方政府必须把争取项目资金工作作为经济工作的重中之重来抓。     

地方竞争将引发“政府改革”

近期,笔者参加许多地方政府的会议,发现中国的许多城市,从南方到北方,从深圳到大连,许多地方都在大力推动行政体制的改革;再考虑到去年以来中央领导的讲话,特别是最新的<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>中,"深化行政管理体制改革,完善经济法律制度"则被赫然列入内容的第十一大条,应大致可预见到:中国各地将掀起一轮政府改革的浪潮.     

地方政府机构改革检视:要“瘦身”,更要“健身”

政府机构改革必须从战略上来进行谋划,单纯地把几个部门合并到一起,并不能根本解决市场经济对政府改革提出的要求。