“深改组”:关键是要牵头抓总把方向

中青舆情监测室发布的2014年1月舆情指数显示,舆情满意度最高的是中央全面深化改革领导小组召开首次会议,民众对于改革的期待很高。国家主席习近平2月7日在俄罗斯就中国全面深化改革等问题接受专访,外国专家学者表示,习主席的此次专访再次宣示了全面深化改革的决心。南京深改小组设“二正多副”领导架构——2月12日成立的市委深改组,由杨卫泽和缪瑞林担任组长,多名市委、人大、政府、政协领导任副组长。     

2014年的“施工方案”

作为十八届三中全会全面部署改革之后的第一次地方两会，2014年各地两会关于全面深化改革的“路线图”格外引人关注。淡化GDP指标、大气污染治理、严控地方债、压缩“三公”、重视环保……一系列地方版改革路径明晰。     

21省区“深改领导小组”亮相

正1月22日,中央全面深化改革领导小组第一次会议在京召开。中央全面深化改革领导小组组长习近平在会上强调,专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组,有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来,并同中央领导小组形成联系机制。据不完全统计,截至2月13日,已有内蒙古、吉林、江苏、山东等21个省区成立全面深化改革领导小组。     

“深改元年”，在深水区破冰

进入“全面深化改革元年”,改革紧锣密鼓地进行着。中央全面深化改革领导小组8个月之内4次开会,每次几个议题都令内外瞩目。时隔30余年,“改革”一词,再次成为唱响中国的最大声音。白驹过隙,时代的命题已变,也催生出了新的改革要求。曾经许多问题需要迂回解决,如今需要大刀阔斧;曾经的“摸着石头过河”,如今需要配合高瞻远瞩的“顶层设计”;同样重要的是,改革需要有序推进,改革需要敢碰真问题。     

“领导小组”如何领导

中国存在多少“小组”？这些小组究竟是什么性质的机构？它们如何成立、如何运作？它们的权力又到底有多大？刚刚过去的2013年，亮点颇多。其中，十八届三中全会的亮点之一，是成立中央全面深化改革领导小组。2013年12月30日，中央政治局召开会议决定，习近平任改革领导小组组长。     

21省区“深改领导小组”亮相

正1月22日,中央全面深化改革领导小组第一次会议在京召开。中央全面深化改革领导小组组长习近平在会上强调,专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组,有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来,并同中央领导小组形成联系机制。据不完全统计,截至2月13日,已有内蒙古、吉林、江苏、山东等21个省区成立全面深化改革领导小组。组长:省委书记、省人大常委会主任周本顺副组长:省长张庆伟、省委副书记河北     

改革深化 清风扫障——从阳新县“清风行动”看政府执行力

“贯彻落实全面深化改革的战略部署,要注意避免执行环节中合意则取、不合意则舍的倾向,破除妨碍改革发展的那些思维定势。”全面深化改革,对政府执行效能提出了新的更高要求。     

深化改革要警惕“叶公好龙”

正党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务,为全面深化改革指明了方向,吹响了冲锋号,标志着改革进入了新周期。当前,对于全面深化改革,一方面,要看到改革的共识空前提高,人民群众想改革盼改革,广大干部拥护改革,对改革的认识已经高度统一,改革的条件也已经具备,势不可当;另一方面,还要看到深化改革面临着一系列深层次矛盾和问题,特别是打破长期形成的思维定式、     

官员独董：“掠夺之手”抑或“扶持之手”

 上市公司聘请离退休官员担任独立董事(简称“官员独董”),在中国乃至世界范围内都是一种普遍现象。上市公司通过聘请官员独董能够建立起与政府部门的政治联系,从而帮助其从政府手中获得各种稀缺资源和优惠政策,同时也需要承担提供就业机会、政府税收、官员政治升迁等多种社会服务和政治任务。官员独董给公司带来了怎样的经济影响,这是学术界和企业界长期热议的焦点问题,但一直没有得到令人信服的科学检验。        为了探究官员独董对所任职公司的经济影响,利用2013年10月19日中组部发布的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(简称“18号文”)作为外生冲击事件,手工收集2013年10月19日至2014年12月31日中国A股上市公司披露的790起独立董事辞职公告,利用事件研究法检验辞职公告的市场反应,以测量官员独董在中国上市公司中发挥的实际作用。        研究结果表明,投资者对官员独董的辞职公告事件表现出显著为正的市场反应,而且官员独董辞职事件的正向市场反应明显强于非官员独董辞职事件的市场反应,实际上非官员独董辞职事件的市场反应显著为负,说明相对非官员独董而言,官员独董更多地扮演了“掠夺之手”的角色,进而损害了公司价值。进一步探索公司内外部多个因素对官员独董价值的可能影响,发现如果公司注册地的政府监管强度或者公司注册地所在省市的市场化水平越高,该公司的官员独董辞职公告事件所引发的市场反应就越积极,官员独董的“扶持之手”角色越难以发挥作用,从而更加突显了官员独董的“掠夺之手”角色。但是,并没有发现官员独董的行政级别、行业专长以及公司获得政府补助的情况等内部因素会影响官员独董价值的经验证据。        创新之处在于增加了非官员独董群体作为对照样本,从而能够更好地判断和评估独立董事政治联系的经济价值,得到的相关研究结论具有更强的说服力。此外,利用官员独董离职潮事件考察独立董事政治联系的经济价值,不仅丰富和深化了独立董事领域的相关研究,而且拓展了政治联系领域的研究成果,同时又为中组部发布“18号文”的政策意义提供了及时可靠的经验证据。研究结果启示企业不能盲目追求和构建与政府的联系,实际上与政府保持适度的距离将更有利于企业的发展。     

2014城市改革“主打歌”

正截至2014年1月6日,已有不少于21个省(自治区、直辖市)召开会议,就2014年经济工作做出部署。各地均把全面深化改革当作新一年经济工作的主要目标,改革突破口的选择集中在加快推进投融资改革、进一步简政放权、生态环保治理等领域。此后,各市也相继召开会议,亮出2014年改革"主打歌"。     

深圳绘就未来三年“5+20”改革路线图

2013年度中国城市管理进步奖推荐案例5月9日,深圳市委、市政府制定出台《深圳市全面深化改革总体方案(2013-2015年)》和《深圳市2013年改革计划》,明确了未来三年5个重点领域改革、根据"五位一体"发展要求制定的20个改革项目以及今年的7项改革计划。     

在全面深化改革中打造“有为政府”

正全面深化改革,基础在社会,关键在市场,组织实施要靠政府。政府的主动性和执行力决定改革的深度、进度和成效。提升政府的主动性和执行力,才能有效推动改革。因此,必须着力解决好愿不愿、敢不敢、会不会、能不能改革的问题,在全面深化改革中打造"有为政府"。一、政府应当做引领改革的先行者全面深化改革,必然触及社会治理理念、行政运作模式和工作链条的再造,触     

上海司法改革试点率先“破冰”

7月12日,上海司法改革启程。全国首批6个司法改革试点省市中,上海率先扬帆。 司法改革牵一发而动全身,地方改革＂破冰＂意义深远。6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海司法改革试点工作方案》（以下简称＂上海方案＂）。     

改革看点

正1河北:召开深改小组第四次会议11月18日,河北召开省委全面深化改革领导小组第四次会议,先后审议了《河北省全面深化改革重要举措实施规划(2014-2020年)》、《河北省2015年重点改革项目》、《河北省人民政府关于加快金融改革发展的实施意见》、《河北省人民政府关于建立健全地方金融监督管理体制的实施意见》等10个重要改革文件。2宁夏:召开深改小组第四次会议11月17日,宁夏召开自治区党委全面深化改革领导小组第     

“改革十法”:改革举措系统集成的方法工具

<正>任何一项改革实践,都不是孤立的,都是普遍联系的,都有系统配套的问题。在全面深化改革的攻坚期,到处都是久攻难啃的硬骨头,到处都是错综复杂的险滩,靠零敲碎打、单兵突进不足以完成改革任务,必须加强全面深化改革各项措施系统集成。2015年,习近平总书记在主持中共中央政治局第二十次集体学习时强调:全面深化改革,要突出改革的系统性、整体性、协同性。只有系统而不是零散、普遍联系而不是单一孤立地把握规律、研究问题、深化改革,才能跳出改革"研不透、下不去、不着地"的陷阱,透过工作失灵的表面现象看到     

“责任清单”与法治政府——专访中央党校政法部傅思明教授

2014年9月,国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上透露,在全面深化改革的过程中,政府要拿出三张施政清单,除了“权力清单”和“负面清单”,还首次提出了“责任清单”的概念,引起广泛关注.     

中央经济工作会绘就“新改革元年”经济蓝图

如果说2013年11月召开的十八届三中全会规划了中国未来十年乃至更长时间的路线图,那么12月闭幕的中央经济工作会议则绘就了“全面深化改革”元年的经济蓝图,明确提出2014年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求。     

外刊外报

“习近平经济学”浮出水面 日经中文网11月25日 “全面深化改革”不仅限于经济层面，还把改革对象扩展至人口政策、司法和国家安全等领域。总书记、国家主席习近平的色彩愈发浓厚，“习近平经济学”开始浮出水面。今后，加快启动改革，     

信访改革五大“样板间”

正11月4日,全国信访工作专题会议在武汉召开,会议强调要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,用法治思维和法治方式深入推进信访工作制度改革,创新思路方法,不断提高社会矛盾化解能力和水平。涉法涉诉信访改革作为全面深化改革若干重大问题中的一项重要内容受到中央的高度重视,2014年以来,中央政法委出台三个文件对涉法涉诉信访改革进行推进。在此方面河北、安徽、四川、江西、江苏五省通过创新实践取得了一些经验成果,值得各地借鉴。     

张宝顺：改革切忌“翻烧饼

改革是一场硬仗,开弓没有回头箭。步子一旦迈出去,就得踩得准、走得稳,因此我们谋划和推进改革,一定要稳扎稳打,切忌简单蛮干,切忌随便“翻烧饼”,否则一个小差池都可能付出大代价。全面深化改革,切忌盲目性,要钻得深,研究得透,不能浅尝辄止,更不能半途而废。十八届三中全会开启了新的改革窗口,作出了一系列重大制度安排,全面深化改革的大潮将在神州大地涌起,必将释放出巨大的发展红利,