“机构”与“机关”辨析

在我国的宪法和法律体系中，“机构”与“机关”有较大的区别，在广义上“机构”一般是立法机关、行政机关、军事机关、民族自治地方的自治机关以及司法机关的统称。如现行宪法第三章的章名就为“国家机构”,此处的“机构”就涵括了立法机关、行政机关、军事机关、民族自治地方的自治机关以及司法机关等各类“机关”。     

坚持“引进来”和“走出去”相结合发展

“适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广泛领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际、国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革、促发展。”以上是我国在“十五”、“十一五”规划中对深化对外开放提出的新任务。坚持以上任务的工作方针，就是坚持“引进来”和“走出去”相结合全面发展，全面提高对外开放水平。在我国对外开放过程中，长期以来我们实施的是以“引进来”为主促发展的对外开放战略。及时提出并贯彻实施“走出去”的发展战略，则是我国对外开放新阶段上的一次战略升级，它是对对外开放活动规律的深入认识，是对过去经验的总结和升华。把二者结合起来作为指导我国对外开放新阶段的基本方针，它具有科学性、合理性、全面性。主动地不断努力提高我国对外开放水平，是我国对外开放过程中长期坚持的指导方针。     

透视行政处罚中“软”、“乱”、“滥”现象

1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，该法从1996年lOB1日实施至今已近6年，取得了一些成效。但由于多方面的原因，我国的行政处罚中也存在“软”、“乱”、“滥”等问题，执法状况不容乐观，公民的合法权益得不到切实的保护，为了改变这种状况，必须进一步加大宣传《行政处罚法》的力度，规范行政处罚行为。     

“第一生产力”与“知识经济”

“科教兴国”，是党中央根据邓小平科技思想确立的发展战略，是提高我国综合国力的重大举措施。邓小平提出的“科学技术是第一生产力”的论断，是“科教兴国”战略的理论基础。近年来，世界范围内“知识经济”的兴起，不仅进一步强化了科学技术在经济发展中的巨大作用，也从世界经济和社会发展的实践中证明了“第一生产力”理论的正确。一、“科学技术是第一生产力”的理论，是对世界经济和社会发展趋势的深刻伍括，“知识经济”的发展，进一步强化了科学技术第一生产力的作用。“知识”与“科学”是含义相近的两个相关概念。“知识”是指人…     

官员退出中的“热”与“冷”

领导干部退出机制，首先是要求其“退权”。此外，官员退出还包括“退利”，如果人从领导岗位换下来了，待遇却依然不变，除了增加财政负担，还将造成社会不公平。我国官员退出机制中的一热一冷两种现象“热”是由问责而带来的引咎辞职，“下课”官员的待遇与复出是讨论的焦点。引咎辞职和免职是一种处理而非处分，所以在我国，     

制造业，“失血”非一日之寒

就算我国能够从经济运行的“泥藻”中站起来，但是我国制造业的“造血”系统该如何补救，也是一个值得深思的问题，如果实在不行，就要“持久为战”了     

“档案销毁”之我见

在我国的档案学、档案法律法规和档案工作中，广泛地使用着“档案可以销毁”、“档案销毁”和“销毁档案”等有关“档案”与“销毁”搭配的词语。如“要加强档案销毁的领导工作”、“销毁档案应按规定的程序和办法进行”、“必须建立档案销毁清册”等。可见，我国档案界对“档案可以销毁”这一命题并不认为有何不妥。     

城建“大跃进”，缺少“文化魂”

在我国不断推进城市化进程中，出现了一些现象值得关注。有报道说，现在全国有160多个城市提出要建“国际化大都市”，在此“目标”的鼓动下，有些城市急功近利，匆匆上马城建项目，大拆大建，甚至毁坏历史文物，以展“新貌”。有人将此形容为一场“城建大跃进”，不无道理。     

透析基层干部“50现象”--“50干部”是宝贵的社会财富

50岁正是“知天命”时，然而，目前我国基层干部队伍中却存在着一种所谓的“50现象”。“50”对基层干部而言是一把双刃剑，既意味着其步入阅历丰富、处事成熟的阶段，又无奈地遭遇了晋升的“天花板”困境。     

国内“驻京办”探秘

我国各省市区、地级市甚至某些县都在北京设立了办事处。对于这些散布于京城各个角落的大小“驻京办”，有人一针见血地指出，其首要任务就是跑“部”“钱”进，招待各地进京“办事”官员。这虽然是遭受批驳的一个重要方面，但与此紧密相联的一些“怪现象”也应当引起关注。     

“引咎辞职”：中国走向干部“问责制”

近段时间，官员“引咎辞职”成了见报率较高的字眼。其之所以被强烈关注，不是因为去职的是高官，而是因为高官去职所采取的“引咎辞职”方式。“引咎辞职”折射出我国干部责任追究制度正发生质的突破，它带给我们的思索也是无限的。     

数字前瞻“十一五”

“十一五”期末，我国将实现哪些主要的经济社会目标？根据对我国经济社会发展形势的分析，综合许多专家、学者的研究成果，“十一五”时期经济社会发展的一些重要指标逐渐明晰。     

话说“钟点秘书”

20世纪末。我国秘书界出现了一件新鲜事，世界大都会的上海，悄悄地出现了“钟点秘书”。顾名思义，“钟点秘书”就是按小时工作和计算报酬的秘书。两三年后，尤其是加入了WTO，相继在北京、天津、重庆、武汉、广州、南京、苏州、宁波等直辖市和开放城市，同样     

“三农”政策的思考

“三农”问题是我国社会经济发展过程中结构性、体制性矛盾长期累积的产物。但是，目前的“三农”问题已经和过去发生了质的变化。如果说过去的“三农”问题主要是粮食产量、农业产业的问题，那么现在的“三农”问题已从单纯的国民经济协调发展问题演变成一个以收入分配、公平待遇为核心的社会经济问题，是我国工业化、城市化、现代化进程中关乎全局的问题。为了实现中共中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，必须正确地认识“三农”问题，并且采取切实可行的政策措施。     

解读“临时机构”现象

“整顿办”、“搞好办”、“推进办”……在我国许多政府机构中，常常可以看见此类临时机构的名称，其职责五花八门。     

论“会计信息失真”的对策

目前，在我国的财会管理工作中，“会计信息失真”的情况时有发生。本文从主观、客观两方面分析了“会计信息失真”的原因，并提出具体的防范措施。     

环保新“路线图”

《环境保护“十一五”规划》正式公布，这是国务院第一次以“国发”形式印发的专项规划，这在我国环保工作中还是第一次。新规划制定了中国未来环境保护的“路线图”计划。     

非典提速“官员问责”：走向“官员问责”——十问国家行政学院杜钢建教授

在防治非典中，我国大规模地处分了相关责任领导。这意味着“官员问责”在我国真正全面启动。“官员问责”的实质是我国制度建设的改进和完善，它直接有利于我国党管干部制度化、法制化程序的加快。     

“罚款”与“罚金”不是一回事

随着我国法制建设步伐的加快．法律在我国经济社会生活中的分量日益加重．媒体涉及法律案件的报道明显增加．与此同时记者、编辑错用法律术语的现象也日趋严重。如“罚款”．“罚金”这两个不同的法律术语就常常被误用，误导了许多不熟悉法律的读者。     

“以人为本”及其他

“以人为本”是时下的一个高频词．几乎人人都在谈它。其实，它既不是舶来品，也不是政治大人物发明的，我国传统文化中类似的表述很多，比如儒家的民本思想，法家的兼爱思想，佛教的平等思想，还有近代由西方传人中国的“天赋人权，主权在民”思想等等。可以说，这是一个杂糅了中外文化精髓的词。但老实讲，“以人为本”在中国从来就没有实现过，倒是与民本位思想背道而驰的“官本位”与“钱本位”思想（诸如“朝里有人好做官”、“有钱能使鬼推磨”就是明证）一直在大行其道，也有广大的市场，这就是中国特色的“本位意识”。