西方地方政府在发展高技术产业中的作用

西方地方政府在发展高技术产业中的作用陈晋一、地方政府的协调和组织作用在发展高技术产业过程中，不能忽视地方政府的协调与组织作用。虽然中央政府利用经济、行政、法律等手段可以发展那些耗资巨大的高技术成果，但由于中央政府担负着国家政治管理的多重使命，在高技术...     

经济法：政府管理经济的法律

突出政府管理经济内容在经济法中的地位，就抓住了经济法反映国家干预经济的本质。政府管理经济的职能需要借助于建立行政隶属性经济关系获得实现，经济法调整此种类型关系，既要推动政府管理日标顺利实现，又要防止其滥用干预权力、建立过多过滥的行政隶属关系。经济法调整政府管理经济的关系中，以维护社会经济运行的整体利益和效率作为根本价值，试图通过其调整机制把社会经济运行的整体目标寓于经济个体的个别活动之中，使经济个体在选择自身活动内容或方式时，充分注意到同社会目标协调的要求。     

法典化背景下地方政府环境职责的纵向划分与规范配置

地方政府环境职责纵向配置是行政领域“生态环境法典”与地方环境立法实现外部体系协调的重要耦合工具。但统一性法典与多样化地方立法存在协调配置纵向地方政府环境职责的体系化张力，集中体现为职责纵向划分在中央、央地、地方立法中产生的职责不清、职责重复、职责缺位的递进式困境。部门宪法、整体政府、客观诉讼等理论有助于区分地方政府的差异性环境事权，为地方政府环境职责纵向类型划分的完善提供标准指引。应将省、市、县、乡四级政府的环境职责纵向序构为制度建构、综合管理、具体执法三种类型，进而通过“生态环境法典”与地方环境立法协调配置授权、组织及程序规范，合理分配三类纵向职责，加强法典向下引领与地方立法向上兼容的体系协调。     

建国以来中央政府部际协调的历史演进、基本经验及启示

协调与分工是组织理论中的一对核心问题,两者就像孪生物,在一定时期的专门化之后,协调需求也随之而来.目前,政府内部结构的部门化和专业化已经成为世界各国政府的常态.但是,一方面,与分工成为常态的趋势相反,协调问题被忽视了;另一方面,随着社会事务在数量和复杂程度上的提高,对协调的需求却日益增多.这使政府陷入了“协调悖论”之中,特别是在中国深化行政体制改革的背景下,协调将成为大部门制改革成功的关键.因此,从建国以来中央政府部际协调入手,研究协调在中央政府的历史演进和基本经验,对于理解协调与当前政府机构改革和行政体制改革之间的关系有着重要的启示意义.     

行政法中机构协调的法治架构——以公共卫生治理为例证

机构协调问题是行政法治的重要理论关切,在公共卫生治理过程中得以凸显。宪法、法律等规范性文件要求行政机构进行协调,对基本权利发挥结构性保障作用。机构协调兼有可外部化的内部行政法意义与法政策学面向。作为组织性协调工具,议事协调机构、党政领导小组、派出工作组、内设机构推进了行政协调发展。作为程序性协调工具,联合会商、行政协助、多阶段行政等程序亦发挥了行政协调作用。实体协调组织和协调机制、程序是行政法中机构协调法治架构的重要组成部分。优化政府数据共享对完善机构协调问题起到关键作用。学习性规制有助于机构协调随突发公共卫生事件形势不断迭代、进化、完善。     

浅析创建高绩效政府与公信力的提升

创建高绩效政府是增进政府公信力的重要途径,是行政体制科学化改革深化发展的必然要求。政府公信力是政治民主化的重要目标,也是政府推进行政制度改革的基础。高绩效政府是公众信赖的政府、是效能优先管理科学的政府、是人民满意的政府。公信力的提升离不开规范政府绩效考核、健全民主监督机制、决策科学化民主化、完善行政法制,有赖于高绩效政府的创建。     

论适度政府规模

衡量政府规模影响的标准很多,政府的行政成本是其中之一;而影响行政成本的原因诸多,政府规模也是其中之一,二者相互的关系如何协调,如何在降低政府行政成本的前提下,建立适度的政府规模;如何在保持政府规模适度情况下,起到降低政府行政成本的效果,这是本文试图要解决的问题。     

论我国工业化的组织力量

在计划经济体制下，推进我国工业化的组织力量是政府。这使得企业无法选择组织结构，市场配置资源也是不充分的。为此，在现代企业制度建设过程中，应推动企业自组织力量的生长，使其成为推动我国工业化的主导力量。企业应大力推进集团化和系列化，有效运营国有资本。而政府应在产业组织的设计、协调和规划方面发挥作用。企业和政府在各自领域内发挥作用，相互协调，共同培育我国工业化的组织力量。     

论政府责任由主观形式向客观形式的转变

1999年,国际行政管理科学会召开了第一次专题性的国际学术研讨会,大会主题是(政府)行政管理的负责性(accountability).这使得政府责任问题重新成为学术研究的理论前沿和各国人民和政府关注的现实问题.     

行政价值与公共行政

作为政府对某种特定的行为方式或行政体系存在的理想状态的基本信仰和信念 ,行政价值观具有整合功能、导向功能、凝聚功能、辐射功能、规范功能、协调功能、控制功能。因此 ,行政价值观对政府组织及其公共行政活动包括行政目标、行政组织结构模式以及行政行为产生多方面的影响     

行政改革的深层理论思考

行政改革是政治变革的体现 ,政治体制改革的程序决定行政改革的效果。行政改革又是一种系统、全面、协调的活动 ,不能将行政改革简化为政府机构改革。行政改革还是政府理财体制、理财活动及理财方式的变革 ,财政压力是行政改革具体的、直接的动力 ,财政指标对政府能力和效率的衡量推动行政改革的进行     

行政行为模式:类型及要素界定

行政行为模式是体系化的行政协调方式的抽象。在不同的社会发展阶段,行政模式赋予行政行为不同的责任结构,并采取与之相适用的行政协调机制来实现。变化的社会结构、行政组织结构、行政人格和行政心态,与行政行为的判断类型、判断标准、责任结构和协调机制相互作用,推动了行政行为模式的演变。从农业社会到工业社会,行政行为模式从服从行政行为模式演变为协作行政行为模式。后工业化过程中,将逐渐形成与服务型政府建设所需要的新行政行为模式——合作行政行为模式。     

企业基层党支部书记如何协调领导班子成员间的关系

企业基层领导班子是全面完成各项工作任务的核心。作为代表党组织履行职责的企业党支部书记，应如何协调领导班子成员之间的关系，才能使班子的整体效能较好地发挥?我认为，关键是要协调好行政正、副职的关系。企业基层党支部书记，要站党的事业的高度，当好基层领导班     

日本对民间非营利组织的国际协作活动的行政扶持

日本民间非营利组织的国际协作活动自 2 0世纪 90年代初始迅猛发展 ,其原因之一在于政府的行政扶持。文章认为 :日本政府通过确立官民协调机制、多样化的资金援助、协助培养人才等制度 ,使民间非营利组织的活动和影响力得以强化。     

浅谈“单行制”行政管理模式下党政办公室综合协调工作

“单行制”行政管理模式是指对传统的党委办公室和政府办公室两套行政机构体制进行改革,实行党委、政府“两办”合署办公的行政管理模式。“单行制”行政管理模式的职能核心是协调工作,即协调党政领导决策、协调职能部门关系以及协同内部机构行动。     

论宏观调控体系中计划、金融、财政协调机制的构建

当前我国宏观调控体系中的一个缺陷是，各种调控手段形不成合力，使宏观调控 的效能大打折扣。构建宏观调控体系的协调机制、主要是：发挥整体效应、互相制约与协调．及相关 的组织制度。     

试论我国行政协调的模式、法律障碍及其对策

试论我国行政协调的模式、法律障碍及其对策包万超由于行政主体的冲突和内耗而对行政效率的严重干扰，以至影响到行政目标的预期实现，这是当前我国各级政府和职能部门不可否认和难以回避的一个现实问题。传统的行政协调模式片面地依赖于主体关系的和谐与协同，这在理论上...     

党建园地的一朵鲜花——评《马克思主义政党管理学》

最近由广西人民出版社出版雷振扬同志主编的《马克思主义政党管理学》一书,以其特有的风采,为党建理论研究的百花园增添了一朵光彩夺目的鲜花。综观全书,我以为有以下几个特点: 一、从管理科学的角度,开拓了加强无产阶级政党建设研究的新视野。管理科学是随着现代化大工业发展起来的一种先进的组织理论和管理方式,是使一切社会组织充分发挥整体     

区域协调发展中的政府体制改革思路

目前,我国区域协调发展面临诸多现实问题,而政府行为是影响区域经济发展和关系协调治理的最主要因素之一。政府之所以阻碍区域协调发展的根本原因在于职能重心转换不到位。而政府的职能重心之所以未能配合经济增长方式同步转型的深层次体制原因在于官员晋升激励和地方财政收支的约束,因此建议改革晋升机制,调整转移支付和补偿机制。鉴于现行政府组织框架无法完全胜任协调区域发展的任务,应构建一个超越行政边界的区域管理机构并划定标准区域和问题区域,辅以法律法规等制度性保障,从而确保纵向激励机制充分发挥作用,同时使横向利益分配相对均衡合理。     

试析地市级政府机构改革的侧重点

新一轮的地市级政府机构改革的目标,以有利于地方经济发展和社会稳定为前提,进一步转变政府职能,理顺关系,精简机构,合理分流和妥善安置富余人员。通过改革,建立与省政府组织机构大体协调的地市级政府组织机构,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系;完善国家公务员制度,建立高素质、专业化的国家行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制、具有中国特色的行政管理体制。地市级政府主要履行区域经济调节职能和社会管理职能。根据国家法律、法规和宏观政策,制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划;集中…