完善落实中国共产党对人民政协工作的领导制度

人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。如何完善落实中国共产党对人民政协工作的领导制度,是坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的内在要求,也是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要方面。当前,要完善落实好中国共产党对人民政协工作的领导制度,就要进一步提高人民政协制度安排的效力、提升中国共产党领导的科学性、增强中国共产党领导的合力。     

中国共产党党组的历史沿革、运行机制与功能作用

中国共产党党组在非党组织中发挥领导核心作用。从制度演变历程来看,作为一种舶来品,党组制度被中国共产党吸收并进行相应的本土化改造,适应了前期革命和建国后建设、改革和发展的需要,而党组的领导核心地位也在与其他权力和权利主体的互动中逐渐确立并巩固。党组通过组织和制度两条路径有效落实自身之于非党组织的领导效能,深刻影响并塑造所在组织机构及其人员,发挥了政治、利益和价值观念的整合功能,并在动员组织力量、厘清党政关系方面扮演重要角色。     

依法执政的内涵与实质

政党、国家、社会三者的性质与相互关系,决定了依法执政主要包括依法取得执政地位与依法执掌国家政权、巩固和维护执政地位两个方面的内容,其要旨是要依法处理执政党与国家政权的关系,并不包括政党对社会的领导关系。我国党政关系的实质不是党政分开,而是根据各自性质合理划分工作职能、有效地分工协作的问题。党的领导不等于执政,执政只是党的领导的重要内容和重要方式,但代替不了党的领导。依法执政是党执政的基本方式,它体现了治理方式与执政本质的统一,其实质是要实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。     

试论改进党的领导方式和执政方式

根据江泽民总书记“要按照总揽全局、协调各方的原则 ,进一步加强和完善党的领导体制 ,改进党的领导方式和执政方式”的重要指示 ,该文阐述了我们党现行领导方式和执政方式的成因及历史变革 ;论述了在新形势下改进党的领导方式和执政方式的重要性和紧迫性 ;提出了进一步改进党的领导方式和执政方式的基本思路 :应巩固党的领导核心地位 ,坚持和完善各级党委“总揽全局、协调各方”的政治格局 ;要理顺党政之间的关系 ,创建党政关系法律化、制度化的新格局 ;应坚持依法治国的基本方略 ,推进政治体制不断创新 ;要改革党内决策和选用人制度 ,实现党内生活的民主化、制度化 ;应健全党内外相联系的监督机制 ,建立新型的权力关系等     

党组织作用的发挥与中国科学院的转型

建国初期的中国科学院是国家科技事业的“领导机构兼科研中心”。但是,由于院内党的力量薄弱,领导力不强,使得中科院在科技管理和科研中心两方面的工作,都存在很多问题。新一届党组加强党的组织建设,强化了党的领导作用。在大量调研的基础上,党组提出了改革措施,促使了中科院工作的转型。党组领导的“科研中心”建设,其中成立秘书处、设立学术委员会和筹备学部等举措,对中科院自身的建设和新中国科技事业的发展,都产生了重要的影响。     

积极改革和完善党的领导方式和执政方式

中国共产党是社会主义中国的执政党，同时也是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导方式和执政方式，是党之执政能力的重要方面。在当前加强党的执政能力建设中，我们既要积极改革和完善党的领导方式，也要积极改革和完善党的执政方式。在党的领导方式上，必须进一步理顺党政关系，实现党政职能分开，各司其职。在党的执政方式上，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。     

从思想引领到制度领导：中国共产党反贫困的百年探索与治理启示

中国共产党的反贫困思想是中国特色反贫困理论的重要组成部分。在中国贫困治理制度体系中,凝结着中国共产党的反贫困思想,这些思想也是中国贫困治理制度建立与完善的基本价值遵循。从思想引领到制度领导,有效发挥思想引领力与制度领导力在贫困治理中的双重作用,是中国共产党反贫困成功的基本经验。中国共产党反贫困思想制度化不仅对相对贫困治理具有积极意义,对经济社会其他领域的治理也具有重要的启示,即要坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持以人民为中心的治理理念、坚持不断发展和完善治理制度体系和坚持党政目标的一致性。只有把中国共产党的治国理政思想融入国家治理制度之中,实现思想引领与制度领导的有机统一,才能取得卓越的治理效能。     

党的执政方式创新的基本思路初探

党的执政方式的创新,将对加强党的执政能力建设具有举足轻重的作用。党的执政方式创新的基本思路：一是要强北中国共产党的政党功能,强化人民代表大会制度的议会功能;二是要对党政职能进行合理定位与分工;三是要依法行政,依法治国,改善党的领导制度;四是要支持人民当家作主、真正实现“由民作主”：五是规范党内的民主运行机制,加强党内民主建设。     

试析党的领导与依法执政

依法执政是新的历史条件下中国共产党执政的一个基本方式,也是实现党的领导和依法治国相统一的桥梁。坚持党的领导,是加强党对立法工作的领导,创造依法执政的条件,在国家政治生活中排除“人治”的因素,逐步建立起真正的切实的社会主义法治国家。     

新时代中国共产党如何追究政府生态责任——职能阐析与优化路径

中国共产党是政府生态责任追究最为重要的核心主体,这既是坚持党的领导的题中之义,也是党的执政的内在要求,具有独特的制度价值、实践价值和理论价值。在我国现行国家治理体系和有关制度规定以及如火如荼的实践中,已经从追责的主体、对象、内容(事由)、途径(方式)等方面对新时代党履行政府生态责任追究的职能体系进行了初步定位,但目前仍存在着“同体问责”的固有局限、党政责任界定模糊、党内问责制度相对欠缺、党对合作追责机制协调不够等实践困顿。加强和优化新时代党对政府生态责任追究的职能履行,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的全面领导、责任界限适当明确、多种责任同样追究、多元主体合作追责和生态责任优先追究原则,不断完善异体追责以增强追责动力与效力,健全追责制度以促进追责公平与效率,提升追责能力以优化追责功能与效益。     

论依法治国方略中的党的领导

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 ,它客观上要求改善党的领导。坚持和改善党的领导最根本的一条就在于执政党的领导方式必须由党在国家政权之上的领导即党治制向党在国家政权之内的领导即法治制转变 ,这是建设现代法治国家的内在逻辑 ,是坚持和改善党的领导方式、增强党的活力的重大理论创新和体制创新。     

论进一步改革和完善党和国家领导制度

党和国家的领导制度必须随着时代的发展和实践的需要不断地进行改革和完善。在新世纪改革和完善党和国家领导制度 ,对于发展社会主义民主政治 ,建设社会主义法治国家 ,保证社会主义市场经济的发展具有重要意义。改革和完善党和国家领导制度 ,必须坚持共产党的领导和执政地位 ,必须立足中国国情 ,不照搬西方模式。在现阶段 ,主要改革和完善党和国家的领导方式、领导体制、治国方略 ,健全和完善干部人事制度和监督制约机制     

论党在国家法治化进程中的领导方略

中国共产党是"领导我们事业的核心力量",国家的一切工作都必须坚持党的领导.党的领导是政治领导,是路线、方针、政策方面的领导,党的领导权应当是属于政党的政治权威和权力,不是直接国家权力.党在国家法治化进程中的领导方略是"依法治国",这是党在新时期领导方式的根本转变.党的路线、方针、政策和国家法律在本质上是一致的,法律实质上是党的政策的条文化、规范化、定型化.严格依法办事,保证法律的实现,是坚持党的领导的具体体现,坚持党的领导与严格依法办事是有机的统一.     

依法执政与依法治国

坚持党的领导与依法治国是相统一的,实现二者统一的关键是党要依法执政。依法执政是由党的领导和执政的性质决定的,是党的领导和执政理念的新发展。依法执政是依法治国的内在动力,是深化政治体制改革的根本条件,是党适应国内外形势的新变化,保持先进性,巩固执政地位的客观要求。改革党的领导方式和执政方式,要体现坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的统一,遵循总揽全局、协调各方的指导原则。     

论中国共产党党内法规的性质与作用

"党内法规"的基本性质属于社会法和软法。但是由于我国宪法确立的中国共产党的特殊领导地位,中国共产党党内法规对党务的调整必然影响和涉及国务。从而,中国共产党的党内法规又同时具有一定的国家法和硬法的因素。中国共产党依法领导国家,依法执政。依法领导和依法执政既要依国家法律,又要依党内法规。但党内法规应服从国家法律,国家法律优位于党内法规。党内法规一般调整党的组织、活动与党员的权利、义务,在某些公共治理和社会管理领域,党内法规也调整国家公权力和社会公权力关系。因此,党内法规也应纳入国家统一的违宪、违法审查机制,以保障国家法制的统一。     

"依法治党"辨析

"依法治党"的提法,指"以党规党法治党",或指"以党规党法、宪法和法律治党",或指"以法律治党".这3种提法均不科学.原因在于其对党的领导的性质、内容和领导方式,法的含义,依法治国的本质,党的领导与依法治国的关系等,缺乏正确的认识;在某种程度上将党的领导内容简约化,党的领导方式单一化,法的含义扩大化,法治绝对化,党的领导与依法治国的关系片面化.     

论构建和谐的党群关系

构建和谐的党群关系对加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。和谐的党群关系表现在:一方面人民群众信任和拥护党的领导,并把党作为自己利益的代言人和保障自身利益的可靠力量;另一方面党及党的干部时刻把人民群众的根本利益作为自己行动的出发点和归宿。新的形势下构建和谐的党群关系,要牢固树立执政兴国富民的理念,要不断提高为人民谋福利的能力,要不断完善法律制度,依法规范党群关系,要建立和完善通畅有效的利益表达和政治参与机制,并着力加强执政信用建设。努力提高党的各级干部做群众工作的水平和艺术,只有这样,才能构筑起和谐的党群关系。     

党内监督百年实践：历史嬗变与行动趋向——基于国家治理视角

自觉而强大的自我革命是中国共产党长期执政的“秘钥”,党内监督为此提供了可靠路径。党内监督百年实践满载着党救国建国治国的初心使命与奋斗足迹。历经百年,党内监督逐步实现体系化、战略化发展,为规范与引导领导干部“公权力”运用等作出贡献。继往开来,未来党内监督应坚持以党内治理引领国家治理的绩效目标,以历史经验为启迪、以现实诉求为依据,按照“全覆盖”“法治化”“协调化”以及“技术化”的路向发展,不断提升监督效能,通过纵深推进全面从严治党战略,为国家治理现代化提供支撑保障。