大力发展电子政务促进行政决策科学化民主化

推进决策科学化民主化是党的十六大提出的一项重要任务。而电子政务的发展则为新时代推进行政决策科学化民主化提供了良好的契机。现阶段必须通过转变领导观念,加强信息管理部门,完善决策支持系统和数据库系统,加强教育培训以及创新决策制度、程序、方式方法等措施,以电子政务的发展促进行政决策科学化民主化。     

文化管理:推行电子政务的新视角

江泽民同志在十六大报告中阐述深化行政管理体制改革时明确提出:"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务."①电子政务是一项系统工程,它勾勒了政府公共事物管理的美好前景,但实施起来,还面临政治、经济、文化层面上许多问题和挑战,必须进行一系列配套改革,创新管理方式.本文从推行电子政务时进行文化管理的视角,作简要分析和探讨.     

我国电子政务政策法规建设述评——基于中美比较的视角

美国是电子政务发达的国家,与美国比较,我国的电子政务发展状态和相关的政策法规建设状况均明显落后.尤其值得我们注意的是,美国一开始就重视在国家法律的层面上为电子政务的推动和建设提供制度保障,而我国则主要在政府的政策法规层面上制定制度规范,这就造成电子政务法律环境的巨大差异.从而对我国的电子政务的整体、有序的发展造成了明显的障碍.因此,我国有必要尽快制定和实施统一的"电子政务法",并在此基础上,构建完整的电子政务政策法规体系.     

行政环境与电子政务的策略选择

本文通过统计调查资料的对比 ,从行政生态学的角度 ,对电子政务进行“行政管理—行政环境”的互动分析 ,提出了电子政务在不同环境条件下的可选策略组合 ,提出了我国电子政务发展应当避免的政策陷阱。认为中国当前电子政务建设的基本目标 ,是在转变公共产品和服务的生产方式的过程中 ,建立适应“以信息化带动工业化”需要的“双棱柱型”电子政务模式 ;中国电子政务主要的发展空间在于从技术应用和政府管理信息化向前推进 ,即适时全面进行政府流程再造和建立服务型政府 ,并结合中国国情有重点地推进社会主义民主政治建设 ,在此基础上实施与之配合的电子政务模式     

我国西部地区科技系统电子政务运行机制及管理模式研究

电子政务的运行机制是根据政府的职能定位、职能发挥、职能服务和管理水平而形成的,加快西部地区科技系统电子政务建设的步伐,要加强领导,统一规划,转变行政管理模式,创新政府管理方式。     

论“制度自信”与马克思主义中国化

推动中国社会科学发展和中国人全面发展的问题构成马克思主义中国化的本质性问题。在制度层面推进马克思主义中国化,目的在于建立好制度以保障思想自由,节约社会时间,增加发展机会,促进公平正义。推进马克思主义中国化要加强制度性保障、制度性激励和制度性规范。坚定对中国特色社会主义的制度自信,与促进制度创新、理论创新和实践创新,促进中国全面进步和人的全面发展,促进马克思主义中国化健康发展,是一个融贯一致的过程。     

论我国高校行政管理的服务特性

我国高校行政管理的服务特性在哪里?首先是为谁服务,要从高校行政管理服务的对象主体特性来看:它宏观层面是它为高校本身服务,微观层面则是为师生的合理需要服务。其次是服务什么,要从高校行政管理服务的要素构成特性来分析,它服务的内容主要是要促进教师的专业发展和维护、保障学生的权利。再次是怎样服务,这就需要行政工作者改进理念和作风,规范行政管理域,关注制度伦理,加大学习力度,不断提高行政服务的质量和效率。     

电子政务:推动我国行政管理体制改革的重要动力

电子政务建设是政府适应信息化和全球化的必然选择。党的十六大报告中明确提出了建设电子政务的任务,预示着电子政务建设将在新一轮的行政管理体制改革中扮演重要角色。电子政务将以技术革新为动力,以行政管理方式变革为起点,促进政府职能转变,进而逐步推动行政组织的重构,促进行政管理制度的创新,最终实现政府能力的提升,完成现代化政府的构筑。     

推行电子政务与社会主义政治文明建设

作者立足信息技术、尤其是网络技术发展的现实背景,运用政治学与行政学的有关原理,跳出对电子政务至今只注重于从技术操作层面进行研究的思维定势,从一个新的视角,探讨了推行电子政务与我国的政治文明建设问题。围绕这一问题,笔者在分析电子政务的含义、特征及阐述其对政府行政功能的基础上,分别从促进民主制度的完善、决策的民主化和科学化、促进政府信用建设和确保政府廉洁从政3个方面,论述了推行电子政务对社会主义政治文明建设的促进作用以及应该注意的问题。     

试论电子政务对我国建设服务型政府的影响

经济全球化和信息技术的发展对我国政府行政管理创新提出了挑战,如何构建服务型政府越来越受关注,而电子政务的实施恰好为政府构筑了管理和服务的新平台。电子政务的实施能够有效地实现政务公开和推进政府作风建设,是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的有效途径。电子政务的实施可以简化行政程序、提高行政效率、有利于政府形象的完善、提高公务员的素质。     

发展电子政务与规范行政行为

电子政务是一种行政行为方式。发展电子政务是提高行政效率的客观要求,实行电子政务意味着传统行政行为方式的重大变革,而转变和规范行政行为则是发展电子政务的必要条件。     

社会管理创新视角下的行政检察监督

贯彻依法治国方略,加快转变政府职能,深入推进依法行政,规范有序地管理社会事务,是新时期政府推动和负责社会管理创新的主渠道.强化对行政权力的监督和制约是建设法治政府、提高社会管理水平的法治途径.行政检察监督可以依法监督和纠正行政违法行为、提高行政效能,其核心是能动地发挥检察职能.前移法律监督关口,是检察权监督行政权力的创新举措.行政检察监督必须依法、规范运行,要从制度建构和法律实践层面进行法律论证和司法实践.     

行政改革中的制度安排

中国行政改革的现实基础是市场经济,它的制度环境则是有中国特色社会主义制度。行政改革的目标是要作出制度安排,对整个行政模式、行政体制进行整体重新建构。制度安排的底蕴就是规范的供给,一方面政府根据市场经济的客观要求为市场乃至整个社会提供规范;另一方面政府自身的行为和公共政策供给也是规范的。而一切规范的根据就是政府的公共性,政府的制度安排所要重建的价值观念就在于明确公共行政的公共性。政府公共性最为直接的体现是政府的规范体系和行政行为系统的公正性,行政行为和公共政策的公开化和依法行政又是公正性的必要保障。制度安排所要实现的是制度供给。在政府的实践运作层面上的制度供给主要表现为坚持利益导向;定位于为人民服务;廉价、廉洁、高效;保证自由秩序;提高政府能力。     

我国电子政务文化建设研究初探

电子政务文化建设已经成为事关我国电子政务实体建设进程以及当代行政文化创新的重要因素。物质基础、相关领域建设以及环境氛围营建等因素的协调作用是电子政务文化建设的有力支撑和保障。为了对中国电子政务文化研究有更为清晰的认识,我们应该厘清以下几个问题:电子政务文化研究基础文献状况;电子政务文化形成的土壤、支持因素和环境;电子政务文化与电子政务关系辨识。同时还需要明确电子政务文化与电子政务关系辨识是电子政务文化成长的前提;电子政务文化体系建设是电子政务文化研究的框架与重点内容;电子政务文化建设重、难点分析是突破研究局限的关键,也是电子政务文化创新的关键;电子政务文化研究方法与思路是高效推进电子政务文化研究的重要路径等关键理念。     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

电子政务：政府管理模式的革命

电子化的政府是参与我国加入WTO后国际间竞争的必要条件,是构成一个国家核心竞争力的要件之一。推行电子政务,实质上就是建立起电子化的政府管理体系,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新。目前中国的政府上网工程还处于初级阶段,但是,政府信息化的进程在明显加快,电子政务建设也在阔步前行。因为,这不是一次简单的改进,而是行政管理方式的一场革命。     

中国资本市场的制度缺陷与制度创新

中国资本市场在规范中发展、在发展中规范 ,然而问题也大量暴露出来。产品市场无序竞争 ,要素市场无序流动 ,行政力量“越位”与“错位” ,法制落后 ,是造成资本市场种种问题的直接因素 ,而根源则在于产权混乱、诚信传统缺失和所有制的歧视。要解决这些问题 ,实现经济的持续、健康和快速发展 ,必须进行新一轮的制度创新 ,包括产权制度创新、资本市场运行机制创新、资本市场监管制度创新以及资本市场的结构功能创新。     

电子政务：政府治理模式的革命

电子化的政府是参与入世后国际间竞争的必要条件 ,是构成一个国家核心竞争力的要件之一。推行电子政务 ,实质上就是建立起电子化的政府管理体系 ,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新。目前中国的政府上网工程还处于初级阶段 ,但是 ,政府信息化的进程在明显加快 ,电子政务建设也在阔步前行。因为 ,这不是一次简单的改进 ,而是行政管理方式的一场革命。     

我国行政公开制度的回顾与建构

行政公开制度的内涵是指行政主体在行使职权时,除涉及国家机密、个人隐私或商业秘密的事项外,必须向相对人及社会公开其与行使行政职权有关的事项。实行行政公开利于公民知情权的保护和实现,利于行政效率的提高,是建设廉洁政府的需要,是顺应加入WTO后形势发展的必然要求。目前这一制度存在的问题主要包括公开的观念尚未被社会接受、公开的范围不确定、公开不规范、公开与否属行政自由裁量而不接受司法审查等。针对这种情况,要从观念、制度和立法层面入手,采取正确应对措施,建构中国特色的行政公开体系。     

关于遏制权力寻租腐败的思考

权力寻租是当代中国社会腐败的核心问题 ,对于处在现代化建设当中的中国社会经济发展有着巨大的危害。从推进电子政务建设、严格执行我国公务员制度、加快行政审批制度的改革等多种途径中寻求有效办法来遏制权力寻租 ,这对于营造公平有序的经济发展环境 ,促进我国经济的健康发展和保持社会稳定有着重要意义。