航空救援:增强应对突发事件的硬实力

在处置各种突发事件的过程中,航空应急救援具有快速、高效、受地理空间限制较少等优势,是许多发达国家普遍采用的最有效的应急救援手段,也是中国亟待提升的最佳应急救援力量。未来5年低空开放,进一步增强航空救援的硬实力要提到各级政府的议事日程上。     

航空搜索救援任务下山地应急救援装备配备分析

针对我国航空应急救援装备配备缺乏规范性、专业化等问题,本文简介了航空应急救援的概念,对搜索救援任务下的航空应急救援概念进行了定义,探讨了分析山地应急救援装备配备的意义,分析了山地航空搜救特点及任务需求,基于直升机和无人机两种主要用于山地救援的航空器,结合山地救援任务环境,将机载专业搜救设备分为导航设备、定位设备、通信设备和专业救援作业装备等类别,提出了相应的装备配备标准,并通过案例分析给出航空应急救援装备配备的建议.     

重大突发事件应急救援志愿者的管理优化研究

对重大突发事件应急救援志愿者的管理现状进行了实证分析,指出了重大突发事件应急救援志愿者的管理问题,提出了重大突发事件应急救援志愿者管理的优化思路,以及重大突发事件应急救援志愿者的管理优化的具体措施.     

美国“自助式”灾后救援模式及对我国的启示

国外灾害的应急管理已经形成了一套综合且易操作的体系,其中美国的灾后救援模式为常规的由政府发起的救援与由个人及企业发起的自下而上的“自助式”救援申请并行。这一独特的灾后救援模式值得我们学习借鉴,有利于提高我国救灾的能力,减少灾害损失。本文在介绍美国灾害应急管理体系的基础上,结合中国实际,对美国联邦应急管理局（FEMA）灾后“自助式”救援模式进行浅析,总结其自下而上的救援模式的先进经验,探讨其可行性,提炼出该模式对我国灾后救援的启示,并从灾后救援沟通机制、救援信息收集等方面提出相应的对策及建议。     

城市重大危险源应急物流网络研究

在城市应急管理体系中,由紧急救援物资储备和应急配送网络构成的城市应急物流担负着重要的保障职能,支持着紧急救援物资的快速流动。为了能够有效提高城市应急管理能力和水平,应在系统分析城市应急管理模式和应急管理网络模型的基础上,以城市重大危险源为对象,重点研究城市应急管理体系中城市应急管理网络和城市应急物流网络的交互结构,从而在城市内实现信息资源和紧急救援物资的共享,以及信息流和物流在城市应急管理体系中的有效集成。     

非常规突发事件航空应急物流响应的军地协调机制

在应对非常规突发事件过程中,航空应急物流响应的军地协调机制运行好坏直接决定航空救援的效率与效果。通过分析军地在人事、资金、物资和信息协调方面存在的问题,提出:通过融合军地应急体制、组建统一实施机构和应急专业队伍、发展地方通用航空四种措施来完善军地人事协调制度;加大对通用航空业的扶持程度和航空基础设施的投资力度来解决军地之间的资金协调;通过发展航空应急基础设备、保障航空应急物资储备、确保应急物资运输顺畅、放宽通用航空飞行领域来促进军地之间的物资协调;通过建立统一军地信息公共平台等措施来保障信息协调。     

物联网在灾害救助物资管理中的应用

救援物资的管理是应急管理中的一项重要工作,物联网的泛在性特别适合用于救援物资的管理。物联网在应急物资管理中的应用可以分为针对静态信息、动态信息的管理,也可以根据不同的应急管理阶段进行划分,在事前准备、事中救助、事后分析等三个阶段发挥作用,以上分析将为物联网技术应用于救灾物资管理提供具体的指导和部署意见。     

我国巨灾事件应急管理的若干理论问题思考

对这次汶川地震灾害的应急救援活动中暴露的问题进行了公共安全应急管理属性方面的分析，在对我国应急管理体系建设进行回顾和应急管理理论研究现状进行梳理的基础上，探讨了当前面临的基础理论问题和实践效用问题，并归纳了其中亟待解决的关键技术问题。     

技术嵌入与系统容灾：提升组织应急管理能力的一种现代化机制

技术能够提高城市应急管理能力已成为学界共识,但对“技术如何提高应急管理能力”的微观理论解释尚未引起学界的足够重视。借助政治系统理论,对救援主体应急救援失灵与技术化重建进行研究发现：容灾系统的建立有助于缓解应援物资处置的输入、处置和输出环节的系统压力,并可通过外源性技术嵌入与组织吸纳技术再造应急救援的信息结构和优化应援物资处置的工作结构,在短时间内提升救援主体的应急救援能力。因此,容灾系统本质上是一种以现代技术为载体,在不同的部门或主体之间建立两套或多套功能相同的应急管理体系和服务供应机制,以提高应急管理体系和能力为目标的应急管理服务备份技术。这种技术实践可为探索应急管理体制机制创新和政府应急治理转型提供技术支撑。     

中国公路交通应急管理研究述评

从公路交通应急管理体系的构建思想、体系构成、运行机制等横向学科研究角度,辅以学科理论体系构建的纵向视角,对中国公路交通应急管理的相关研究进展进行述评,阐述其主要贡献和不足。分析认为：作为应急管理的研究分支,公路交通应急管理是社会应急管理的重要组成部分,目前国内对于预警、救援体系构建和运行机制方面的研究已形成比较成熟的理论和技术体系,但是后勤保障、善后处置方面的研究尚处于起步阶段;现有应急管理研究体系较为分散,缺少普遍原理和一般性结论。     

以"6000"号为基础的医院四级应急救援体系

应急救援是保障国家生产安全的基础,在现代医院管理中占有重要地位。然而,目前研究侧重于院外应急体系或院内应急体系中的某一方面,关于院内院外应急救援体系的一体化建设的研究鲜见。南京医科大学第一附属医院在长期实践中建设了以“6000”号为基础的四级应急救援体系,是包含院内和院外急救两个部分的一体化应急救援体系。文章主要介绍该应急体系的建设情况,分享医院应急救援体系建设经验,为同行提供借鉴。     

中国应急管理人才队伍职业化建设研究

应急管理人才队伍职业化建设有助于解决当前中国应急管理实践领域存在的专业化应急管理人才缺乏的突出问题,提升国家与社会的整体应急能力与水平。针对中国应急管理人才队伍职业化建设的落后现状,应确立从业者资格标准及认证机制、加快发展应急管理学位教育、完善人才队伍培训体系、重视从业者职业伦理建设和合理增设专门的应急管理机构与职位。     

社会救援资源应急供应链的协同管理

针对社会救援资源的供需不确定性以及应急供应链的政府主导性和快速响应性特征, 将协同学理论引入应急供应链管理中, 对应急供应链的协同管理进行理论分析, 从战略层、策略层和技术层分别设计应急供应链的协同管理框架;从组织协同、流程协同和信息协同三个角度研究应急供应链的协同机制。认为:应急供应链的协同管理符合社会救援资源主体的自组织特性, 并且能够发挥应急供应链的整体效应, 促进应急资源的有效整合。     

应急联运系统建设与应急保障体系

发生任何类型的大型突发事件,都可能造成交通的突然中断甚至瘫痪,对灾区造成重大经济与社会影响,甚至造成进一步的次生灾害。迅速建立公路、水路、航空、铁路应急联运系统,保障物流畅通,对灾难救援与减少财产损失意义十分重大。应急联运系统建设建立在常态物流的基础上,在发生非常态突发事件时,紧急启动应急联运系统预案,依靠强有力的联运互补系统,加速完善应急保障体系与情景应对措施,充分保障人、财、物的到位与信息快速流动,这是目前应对各类突发事件的关键性课题。     

民族地区社会结构变化与应急管理能力建设

近几十年以来,我国民族地区在社会结构上发生了重大变化.这些结构性变化直接或间接地影响了民族地区的应急救援能力.社会结构变化为理解与分析近年来我国民族地区应急管理能力的变化提供了独特而重要的视角.如何针对社会结构变化加强应急管理能力建设,成为民族地区应急管理的重要课题.     

构建江苏应急通信保障体系的对策研究

应急通信保障体系对于突发事件应急救援起到关键性的通信支撑作用,构建江苏应急通信保障体系对于提升江苏应急通信能力意义重大。江苏应急通信保障体系的建设发展包括政府主导、企业运作、资源整合和政产学研联合等四个方面。推动江苏省应急通信保障体系的发展,政府要提高认识,发挥应急通信系统建设主力军的作用;建立健全应急通信的组织领导体系,形成高效的运行机制;加大应急通信保障体系建设的资金和资源的投入;积极推动应急通信的人才培养和教育培训。     

我国巨灾事件应急管理的若干理论问题思考

对这次汶川地震灾害的应急救援活动中暴露的问题进行了公共安全应急管理属性方面的分析,在对我国应急管理体系建设进行回顾和应急管理理论研究现状进行梳理的基础上,探讨了当前面临的基础理论问题和实践效用问题,并归纳了其中亟待解决的关键技术问题.     

突发公共事件中民族地区的语言应急与公共服务研究——以凉山彝族自治州为例

国家应急管理能力是国家治理能力与治理体系现代化的重要标志。语言作为信息沟通的有效工具,在突发公共事件中发挥着关键性作用。多语言、多文字是我国民族地区社会生活的基本特征,提升跨语言应急服务水平,完善民族地区公共服务环境,对于健全国家应急救援体系,维护国家安全与民族团结,构建人类命运共同体具有重大意义。本文基于对凉山彝族自治州语言使用情况与语言应急服务现状的调查,分析民族地区语言应急服务的主体责任、实施内容、开展途径等,阐释其在预防与准备、处置与救援、恢复与重建各阶段的实践项目,有助于加强民族地区语言应急服务与应急管理机制的建设。     

中国应急志愿者队伍建设初探

应急志愿者作为紧急状态下专业应急救援力量的补充,发挥着非常重要的作用。但是目前我国的应急志愿者队伍还存在着许多问题。为了解决这些问题,应该从招募、认定、培训、监督与评价、处理自发志愿者、管理志愿者压力等方面来建设应急志愿者队伍。在此过程中,政府应该发挥推动、引导、支持等作用。     

公路网应对自然灾害系统框架研究

为提高自然灾害下中国公路网应急管理的能力和效率,运用系统分析方法分析了影响公路网的自然灾害类型以及自然灾害对公路交通的影响,同时借鉴国内外公路网抗击自然灾害的经验,提出了公路网抗灾救援系统组织框架和工作业务流程,并系统地提出了公路网建设全生命周期的抗灾救援保障体系,其中包括抗灾能力和灾情评估、灾情监测和信息发布、应急响应机制、应急交通控制和管理方法等。