基层治理政策执行组织结构碎片化的表征与系统性矫治

政策执行是基层治理的关键环节,关涉基层治理目标的实现,其碎片化的组织结构具体表现为央地碎片化、同地碎片化、部际碎片化,根本原因在于错综复杂的府际关系、本末倒置的权责关系、南辕北辙的执行关系、复合叠加的职责关系。基层治理政策执行组织结构碎片化的破解之道在于科学运用系统性理论,构建以信任与效能为核心的政策执行思维体系,健全以利益补偿与科学考核为中心的政策执行机制,建构以“三级融合式”为重心的政策执行监督机制。     

政策网络氛围下的合作治理

现代公共政策的制定是由多方利益相关者共同参与的，这些参与者之间形成一定的网络，以此影响着公共政策。政策网络既不是从上至下的治理模式也不是从下往上的影响模式，而是政府在协调各个政策参与者的利益关系的基础上，综合做出的政策选择。     

我国政策网络兼容性研究

缘于部门利益及政出多门等综合因素,我国政策冲突现象比比皆是,甚至行政立法主体也制定利于己方而损害整体或他者利益的法律。政策网络尊重彼此利益,从宏观层面的国家与社会关系、中观层面的地方政府及行政部门关系协调、微观层面的政策执行的利益相关者及其价值观协调予以剖析,建构分析政策制定、执行过程、政策结果的模型。政策网络兼容性基于整体性治理视野,动态地统合网络结构与行为过程,解析多个政策叠加后产生负面效果的成因,分析行政主体行为、完善治理网络,建构跨地域、跨部门、多层级的各级政府及行政部门、社团对话平台,形成行为理性、彼此尊重、平等协商、达成共识、共谋发展的多元政策兼容网络。     

协同治理:政策冲突治理模式的新探索

协同治理是地方政府突破"公共事务政府管理"局限,走出政策冲突困境的新思路,既是政策冲突治理的新探索,也是"公共事务公共治理"的现实选择和发展方向。本文通过构建政府主导、社会参与的治理结构,建立利益相关者共同参与、协同行动的集体决策机制与政策利益协调机制等途径,多元协同治理政策冲突。     

上市公司股利政策和公司治理的关系研究综述

公司治理和股利政策都是企业管理的重要内容。最近很多研究关注公司治理在股利政策选择上的重要性。以代理理论为基础,关于公司治理对股利分配的影响主要有两个相互矛盾的假说:结果假说和替代假说。公司治理机制的有效性通过公司治理指数和四个子类别评分(董事会组成,股权和补偿,股东权利、信息披露政策)来评估。通过对公司治理和股利政策之间关系的研究的系统回顾,提出了现有文献的不足之处,为今后的研究提供依据。     

包容性治理：中国政策试验的成功密码

包容性治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是我国政策试验制胜的密码。以治理权力共享、治理中心下沉和治理手段柔性化为主要特征的包容性治理在政策试验进程中形成了制度包容、组织包容和技术包容，继而发挥了凝聚试点的创新活力、实现试点的联动协作、保障试点的健康发展三种功能。包容性治理的三种功能通过包容性制度空间的刺激、多元治理主体的行为互动、适应性评估手段的约束，优化了试点的外部环境，提升了试点的内驱动力，消解了试点异化的不良反应，最终实现试点效能的提升，促进试点成功。     

公共治理环境下高等教育政策主体责任界定

公共治理环境下高等教育政策主体拓展为决策主体、执行主体、合作主体、评价主体、影子主体，其责任为适应共同治理而相应发生变化。高等教育政策主体履行责任的环境和条件包括完善公共治理环境、提升政策主体能力、强化政策主体责任追究。     

资源约束、角色分化与地方政府的政策执行——基于公共文化服务示范区建设的案例研究

当前关于政策执行的研究多从政策属性与政府结构来探讨执行差异。然而，为何处于同样层级、同样获得中央财政拨款的地方政府在执行同样属性的政策时仍然呈现出较大差异？基于对公共文化服务示范区建设案例的数据集观测，本文提出，尽管地方政府在政策执行时普遍面临着资源有限的约束性条件，但是，为了获得不同类型的资源支持，地方政府在执行同样属性的政策时逐渐形成联合决策者、政治激励者、社会动员者、网络治理者的角色分化，从而导致政策执行模式的差异化。在此基础上，本文提出，在执行面临着资源约束条件的政策时，地方政府在建立政治激励机制、动员社会力量、治理合作网络方面的基础性权力建设至关重要。     

我国上市公司股利政策浅析

文章总结了当前我国上市公司股利政策的主要特征,分析了造成我国股利政策不规范的原因,并提出了规范我国股利分配行为的相关措施。     

政策执行的影响因素分析

美国政策学家艾利森提出：“在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只占10％，而其余的90％取决于有效的执行。”政策执行对于政策的实际结果有着决定性的影响。     

京津冀节能减排政策措施的差异与协同研究

在对京津冀1981年以来节能减排政策措施进行量化处理的基础上,建立针对节能减排政策措施有效性的计量模型,分析了京津冀节能减排政策措施的演变状况,并探究京津冀节能减排政策措施对其节能减排效果影响的差异性.研究结果表明:京津冀节能减排政策颁布经历了早期各年份相对零散、缺乏连续性到新世纪以来政策颁布数量显著增多、政策总体力度逐渐增大的过程,但三地政策总效力的增加主要是由于节能减排政策颁布数量增多引起的;京津冀三地在政策的制定过程中更多的是趋于实现短期目标,政策整体缺乏系统性和权威性;人事措施、行政措施、引导措施、财税措施、金融措施等不同节能减排政策措施对京津冀节能和减排的有效性具有明显的差异;三地对不同政策措施的使用方式、使用程度方面存在明显的差异,这对京津冀协同推进节能减排的治理工作提出挑战.论文还从京津冀完善单一节能减排政策措施的使用、加强市场手段的应用及京津冀区域协同治理等方面提出了相应政策建议.     

地方政府创新的四个突破

地方政府是中国改革开放事业不断取得新成就的重要力量。尽管地方政府常常处于矛盾的焦点,成为社会舆论关注和批评的对象。但是,各级地方政府的履职尽责,推动了国家治理绩效的提高和改进。尤其是地方政策在诸多政策领域的探索创新,在国家治理中发挥了实验功能、示范效应、减震效应,发挥了改革的“侦察兵和先遣队”作用。     

乡村振兴背景下基层领导工作中的政策梗阻及其消解策略

乡村振兴背景下基层领导工作的政策梗阻主要表现为政策敷衍性执行、选择性执行、口号式执行和停滞式执行四个方面。政策梗阻发生的原因可以归结为政策设计先天不足、关系结构错综复杂、纾困目标缺乏聚焦、利益分配分化失衡和决策信息难以对称等。消除政策梗阻,应强化政策决策论证过程,提升政策执行的持续性;理顺纵向横向结构关系,减少政策传递的摩擦力;建立健全精准施策制度,确保政策目标的精确化;完善公众参与议程机制,扩大政策利益的辐射圈;借助数字通信技术工具,提升政策信息的可达性。     

国家战略实施中的地方政府政策适应力模型研究

政策适应力突出了政府在国家战略下对信息的动态捕捉和对政策的适应性调整,强调了政府对政策目标和方案的有效把控,关注了政策的协作落实。本文以复杂理论为分析工具,通过对复杂领导力的学习借鉴,从政府政策制定和执行角度定义了政策适应力概念的五个维度:环境辨识力、目标明确力、方案选择力、协作执行力和追踪决策力,并从政府的行政、调适和赋能三个功能视角对政策适应力结构进行建模和分析。笔者认为,国家战略语境下政策适应力的提升能够有效实现政策能力的三大功能,有助于政府积极回应日益复杂和不确定的行政环境,在维护传统科层体制的基础上进行政策能力的创新,以此取得更高的执行效率和更好的执行效果,从而实现国家战略目标。     

党的以人民为中心的土地政策:百年沿革与发展

党的百年土地政策从一个侧面折射出中国共产党人为中国人民谋幸福的初心和使命。本文以党的百年土地政策的沿革与发展为线索,系统梳理了党实现"耕有其田"、"住有所居"的人民愿望的土地政策改革历程,对党通过土地政策确立土地公有制和以用途管制为核心的土地管理制度,完善土地产权及土地资源配置体系,优化土地利用结构和不断解放发展土地要素生产力的实践与创新做了深入解读。通过梳理党的百年土地政策变革历程中不同阶段土地政策的特征及内在联系,提炼出在土地政策的制定和调整中要坚持"以人民为中心"的执政理念、充分发挥市场机制在土地资源配置中的决定性作用及注重生态文明建设以确保土地资源可持续利用和为民所用的现实启示。     

公司治理和公司融资政策研究——来自中国上市公司的经验证据

本文采用中国非金融上市公司横截面数据,应用因子分析模型经验检查公司治理和公司融资政策之间关系.研究发现:(1)治理水平高的公司具有较高的负债水平,反之亦然;(2)总的说来,中国上市公司不能通过融资政策解决自由现金流问题,但可以通过提高公司治理水平减缓这一问题.     

中国生态文明政策演进过程中的政策文本分析

在强调搭建生态文明制度的"四梁八柱"过程中,生态文明政策是我国生态文明制度体系的集中反映,更是推动生态文明建设落地落实的重要抓手。以改革开放以来259份国家层面的政策文本为分析对象,基于"政策演进—政策工具"二维分析框架,结合Nvivo软件分析我国生态文明政策的演进特征和变迁逻辑,结果发现:我国生态文明政策历经初步探索、快速发展、逐步深化、全面提升4个政策推进阶段,政策工具的运用基本实现了总体优化协调发展,政策目标逐步提升至国家战略,政策关注点实现了由后端向全程、由局部向全局、由强调政策规范向提升政策效能的转变。未来要在调动治理合力、平衡短期和长期利益分配、构建完善的中国特色生态文明制度体系上下足功夫。     

政策工具优化组合与实体经济有效运转——基于“晋江经验”的研究

地方政府作为地方治理政策工具创新的主体，在构建国内大循环体系特别是推动实体经济的发展过程中起着特殊而又重要的作用。通过对“晋江经验”的长时段考察，发现晋江地方政府适时的政策工具创新，促使实体经济发展呈现出显著跃迁性特征。晋江在实体经济的政策工具设计与执行过程中，以政策目标为基础，以工具优化组合为关键，以工具执行权利与监督为保障，既符合实体企业家的利益和要求，又符合政策制定者的治理目标和方向。“晋江经验”内含的“政策工具包”对于地方发展实体经济的政策工具的在地化组建具有政策扩散意义。     

基于三维分析视角下的节能减排政策文本分析

建立“政策工具-政策目标-政策协同”三维分析结构,采用文本分析法与社会网络分析法对我国201 0—2021年节能减排政策以三维分析视角进行研究。结合研究结论提出,增加可操作性强的节能减排政策文件出台、审慎选择各类节能减排政策工具、建立清晰全面的节能减排工作目标体系、加强节能减排各责任主体的协同形成合力,以及有力保障节能减排政策切实落地执行等对策建议。     

新时期加强高校形势政策教育的思考

本文从目前高校形势政策教育面临的挑战及存在问题的角度,探讨新形势下加强高校形势政策教育的思路和方法,以期更好地发挥形势政策教育的育人功能。