供暖体制改革与社会政策的制度性缺陷

供暖体制改革后,很多城市针对困难群体的采暖需求实施了由政府和企业共同负担的采暖补贴政策。长春、哈尔滨、太原和天津四个试点城市的采暖补贴政策表明,政府的采暖补贴只覆盖了低保户中的极端贫困者,而企业的补贴则明显地倾向于收入较高的群体。大多数低保户以及处于贫困边缘的低收入家庭既不符合享受政府补贴的资格,其工作单位也往往由于经营困难而无法分担其采暖费用。因此,供暖改革不仅明显地加剧了当前贫困家庭的经济困境,也使相当一部分处于贫困边缘的群体由于生活费用的增加而陷入了新的贫困。供暖改革对贫困及低收入群体的负面影响反映了我国现行社会政策在公平和效率方面存在的制度性缺陷,政府需要对社会政策的积极作用以及缺少社会政策的经济和社会代价有充分的认识,制定积极的政策帮助社会成员增强其适应经济和社会变化的能力,从而减少或避免使他们陷入贫困的因素。     

试论改革以来的中国城市扶贫

20世纪80年代中期以来,中国城市贫困人口呈现出逐步增加的趋势,政府因应这一问题的政策大体上经历了6个方面的转变,即从扶持企业到直接救助贫困人口,从道义性扶贫到制度性扶贫,从救助制度分立到救助制度整合,从基本生活救助到综合救助,从消极救助取向到积极开发取向,从依托单位体制到重视社区作用。我们应当正确认识城市贫困问题,注重城市扶贫政策的创新,加大力度完善社会保障体系,进一步落实和完善城市居民最低生活保障制度,大力促进就业导向的经济发展,注意培育贫困居民的社会资本,大力促进贫困者的社会参与,以继续推进中国城市扶贫政策的优化,切实保障贫困弱势群体的利益。     

中世纪晚期英国城市的贫困问题及救济政策

进人中世纪晚期,英国城市内部的贫困问题日益严重,为了维护一个相对稳定的社会秩序,市政当局先于中央政府开始在本城范围内采取一些切实可行的措施解决贫困问题.这些社会救济措施尽管还不完善,但是却标志着城市政府统治理念逐步成熟,相对有效地稳定了社会秩序,并且为都铎时期中央政府的济贫制度提供了直接的政策来源.     

农村低保政策实施中的困境与出路——以安徽省池州市九华乡为例

近年来,随着经济的快速发展,社会保障制度也在不断完善。城市低保在2002年已基本实现应保尽保,城市贫困问题得到缓解,而占人口绝大多数的农村人口的贫困问题却越来越突显出来。2007年《政府工作报告》提出：今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。它将成为防止农民落入绝对贫困的最后一道社会安全网,为实现“全民低保”迈出了坚实的一步。文章结合安徽省九华乡农村低保的实施状况．对我国农村低保制度实施的基本情况、推行中存在的问题等进行论述,探讨改进和完善农村低保制度的政策建议。     

发展与社会参与：解构城市新贫困社群福利供给的危机——关于湖南省长沙市城市弱势群体权益保护状况的反思

当前城市新贫困社群业已成为政府亟需关注与福利的主要城市人群。对城市新贫困社群的关注，不但涉及对其生存权益的福利供给，还应当涉及其发展权益和社会参与的权益，以形成一个联动的体系化福利供给链条。本文基于湖南省长沙市区442户新贫困社群的基础调研，解构了城市新贫困社群形成的基本原因，认为当前政府没有采用三权益综合的方式进行福利提供，是造成福利供给低水平的根本原因。建议政府加大对发展权益与社会参与权益的福利提供力度，优化政府的福利的供应效率。     

社会转型时期我国城市贫困的原因及扶贫对策

贫困是世界各国普遍存在的一种社会现象,消除贫困是全人类的共同愿望。我国随着经济体制改革的深入,经济成分、经济利益、就业方式、以及社会组织形式的多样化,人民群众生活在总水平不断提高的同时,却出现了相当数量的城市贫困人口。如何使这一群体摆脱困境,已成为全社会广泛关注的一个问题。     

中国城市贫困问题的政策缺陷及走向

20世纪90年代以来,我国在经济制度的转型和经济总量增长的同时,城市贫困问题日益凸显出来,解决城市贫困问题成为我们全面建设小康社会过程中面临的一项长期而艰巨的任务。本文从城市贫困的界定出发,进而探讨了城市扶贫政策的缺陷及走向。     

城市贫困群体心理调适探微

城市贫困群体的心理健康已成为一个不容忽视的社会问题。把握他们的心理特征,关心他们的心理健康,并有针对性地做好心理调适,是社会转型过程中面临的一项重要任务。本文在分析了心理调适对社会稳定与发展重要性的基础上,探讨了城市贫困群体心理调适方面存在的不足,并提出了政府、新闻媒体、社区和个人应该加强的几个工作。     

基于“过程-互动-行动”的城市贫困问题分析

随着中国市场化、城市化进程的加快,城市贫困问题越发严重。基于社会学家胡格伟尔特(A.Hoogvelt)的"过程—互动—行动"分析框架,分析了现阶段我国城市贫困问题的新特点及成因,指出贫困问题的加重,一是源于对社会群体福利最大化这一社会目标的偏离,民众,特别是弱势民众没有充分享受到中国宏观经济增长的长处,"宏观上欣欣向荣、微观上民不聊生";二是民主制度的缺失致使弱势群体话语权缺失,没有一个可循的制度安排供城市贫民来表达权益;三是政策实施过程中的政府失灵。对此,文章提出破解城市贫困的制度选择。     

城市社区贫困救助的现状、问题及其对策——以武汉市琴断口街道为例

城市社区贫困问题是目前需要重视并加以解决的问题。通过对武汉市琴断口街道的调查,我们对目前城市社区贫困救助的现状与问题有了一定的了解,并对存在的主要问题进行了分析。在有关贫困救助政策的实施过程中,政策的制定者与政策的执行者存在着一系列矛盾。解决问题的对策和思路是,要协调各主体之间的利益关系,最大限度实施多主体、多方面和多层次社会救助制度体系。