社会保障调节收入分配的限制因素与解决思路--基于合作主义的分析框架

社会保障作为市场经济发展的重要支柱，能够对社会需求总量、结构以及收入分配格局进行有效的调节与控制。社会保障是调节收入分配的综合手段与有效工具，本文将合作主义的分析框架应用于社会保障制度分析，探讨限制社会保障调节收入分配的社会结构性障碍，提出社会建设是促进社会保障制度建设与调节收入分配功能发挥的重要保证。     

国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》

近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，（以下简称《决定》）。决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革；同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。这一系列决定，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的重要内容，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。     

深化改革的必然选择

近日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,明确了这项改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求。《决定》的发布实施,是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面深化改革的具体体现,是统筹推进社会保障体系建设,建立更加公平、可持续养老保险制     

分配缩小差距 体现公平

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,也是广大劳动群众平等参与社会分配权益的基本保障。改革开放以来,我国经济快速发展,社会财富增长迅速,人民生活水平不断提高。与此同时,收入分配格局不合理的矛盾也逐渐凸显。     

从制度上化解养老保险“双轨制”矛盾

国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这是在全面深化改革背景下的一个重大举措。如何看待这次带有根本性、制度性的改革？对此，人力资源社会保障部有关负责人给出了解答。     

深化国企改革 夯实社保基础——国有企业社保工作面临的问题与对策

建立完善社会保障体系是促进国有企业不断深化改革的重要因素。自1991年国务院颁布《关于企业养老保险制度改革的决定》以来,国企实行了养老保险由国家、企业、个人三方共同负担的社保制度.     

关于全面开展城乡居民大病保险工作的通知

正川办发〔2014〕22号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:根据《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》(川委发〔2014〕4号)中关于全面建立城乡居民大病保险(以下简称"大病保险")制度的要求,在总结去年试点经验的基础上,省政府决定今年在我省全面开展大病保险工作,现就有关事项通知如下。     

批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知

国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行. 收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排,是社会主义市场经济体制的重要基石.改革开放以来,我国收入分配制度改革不断推进,与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立.同时,收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,收入分配秩序不规范,隐性收入、非法收入问题比较突出,部分群众生活比较困难.     

缩小收入分配差距 全面实现城乡居民人均收入翻番目标

当前,我国城乡、地区以及社会群体收入差距过大问题集中反映在:普通劳动者收入普遍偏低,中等收入阶层尚未形成,高收入阶层拥有过多财富。造成收入分配差距过大的原因,不仅有历史的、自然的因素,制度设计缺陷和宏观调控不力,也是导致社会分配不公的重要原因。因此,今后要坚持走城镇化道路,改变城乡二元经济结构,切实落实我国区域发展总体战略,深入工资分配制度改革。同时,还应创新工资理论,通过四次分配环节构建"橄榄型"收入分配格局,力争实现党的十八大提出的城乡居民人均收入10年翻番的目标。     

社会保障对收入再分配作用探析

收入的初次分配在整个收入分配中起决定作用。社会保障作为一个独立的范畴,它本身不是分配机制,不能解决任何分配问题。但是,社会保障基金来源于劳动者创造的剩余劳动部分,是对国民收入再分配部分的一种分割。收入再分配是社会保障的题中应有之意,社会保障对收入再分配起到重要调节作用。社会保障对收入再分配机制具体体现在社会保障资金的筹集和给付过程中,具体通过社会救助、社会保险、社会福利及社会互助等方式进行。通过社会保障资金的筹集与给付来调节不同层次、类型、区域及代际之间的分配关系,调节收入分配差距。     

养老保险对初次分配的调节机制探析

改革开放以来,我国经济取得了快速发展,但收入分配差距也随之扩大并已到了畸高的程度,而初次分配问题尤为突出。养老保险作为调节收入分配的综合手段和有效工具,不只具有传统认识中的再分配功能,也有助于初次分配公平。养老保险缴费能够调节初次分配中政府、企业和劳动者之间的收入格局,但由于企业转嫁缴费负担的可能性,加之缴费基数不实、缴费率虚高的客观存在,养老保险制度使得我国初次分配格局更加难以有效均衡。因此,应改革优化现行养老保险缴费政策,降低企业缴费率,并进行相关综合配套改革。     

推进人社治理体系和治理能力现代化

正完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八届三中全会《决定》明确的全面深化改革的总目标。人力资源社会保障工作关系国计民生,具有较强的社会工作属性,全面深化改革必须以此为总遵循,推进人社治理体系和治理能力现代化。高度统一思想认识。从"管理"到"治理",一字之变,     

年薪制 必须体现激励与约束并存的原则

实行年薪制的目的，是探索和建立一种与企业制度相适应的企业经营者薪酬分配决定机制，且这种分配决定机制必须体现激励与约束并存的原则。激励充分、约束严明是衡量一种收入分配制度是否科学合理的重要标志。     

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关人社工作的论述选编

2013年11月12日,中国共产党第十八届三中全会就全面深化改革若干重大问题作出决定,对实现党的十八大确定的各项目标任务,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化进而实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的历史意义和战略意义.《决定》在推进人力资源和社会保障领域体制机制改革上提出了一系列新的重大举措,明确了改革的基本方向和重点任务,充分体现了中央对人力资源和社会保障领域各项改革的高度重视.《决定》中关于人社工作的论述,涵盖就业促进、社会保障、人才队伍建设、收入分配制度改革、人事制度改革、构建和谐劳动关系等六大板块.经我厅梳理,在《决定》总共16个部分、60条的内容中,直接和间接涉及人社工作的论述达10个部分、19条.现将具体内容摘编如下,供学习参考.     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制,推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会,在全会提出的九大目标任务中,其中之一就是"社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立".六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出,是影响社会和谐的主要矛盾和问题.从《决定》可以看出,劳动保障是构建和谐社会的重要内容,也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题;实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度,其核心是建立劳动保障工作长效机制,实现劳动保障事业可持续发展.     

资讯交流

为了转变政府职能，加快建立与现代企业制度相适应的企业工资分配宏观调控体系，为企业工资分配提供信息指导和服务，促进企业加强人工成本的管理，合理确定工资水平，劳动和社会保障部决定建立行业人工成本信息指导制度，并于2004年12月6日发布了《行业人工成本信息指导制度实施办法》及相关通知。     

我国城乡居民收入分布的演变特点与影响因素

构建橄榄型收入分配格局是推动实现共同富裕的重要方面,居民收入的正态分布特征是橄榄型分配格局的重要体现。基于中国居民收入调查数据发现,改革开放以来我国城乡居民收入水平不断提高,但基尼系数出现先升后降的趋势,分城镇、农村的居民收入分布基本呈右偏的偏态分布特征,与理想中的正态分布格局有差距。其中主要原因在于初次收入分配造成的收入分布偏离正态分布,而转移净收入等再分配功能尚不能实现纠偏作用。建议在加强居民收入差距监测的基础上,多渠道增加居民收入,扩大中等收入群体,不断增强税收、社会保障和转移支付等再分配作用。     

发展和改革:改进收入分配的主要途径

收入分配问题关系到每个人的切身利益,改革开放以来我国收入分配格局发生了巨大的变化,由改革前分配的平均主义转变为收入差距逐渐扩大。分配格局的这种变化近来引起了党中央乃至整个社会的广泛关注,其中低收入群体收入过低、收入缺乏有效保障、收入增长预期不确定,目前已成为重大社会问题。保障低收入群体的收入、稳步提高其收入水平,对缩小收入差距,保持社会稳定和谐将起着重要作用。本期“关注”对“着力提高低收入群体收入水平问题”进行讨论。     

部分劳动者低收入问题——基于经济全球化的分析

收入分配问题关系到每个人的切身利益,改革开放以来我国收入分配格局发生了巨大的变化,由改革前分配的平均主义转变为收入差距逐渐扩大。分配格局的这种变化近来引起了党中央乃至整个社会的广泛关注,其中低收入群体收入过低、收入缺乏有效保障、收入增长预期不确定,目前已成为重大社会问题。保障低收入群体的收入、稳步提高其收入水平,对缩小收入差距,保持社会稳定和谐将起着重要作用。本期"关注"对"着力提高低收入群体收入水平问题"进行讨论。     

改善低收入群体收入的社会政策

收入分配问题关系到每个人的切身利益,改革开放以来我国收入分配格局发生了巨大的变化,由改革前分配的平均主义转变为收入差距逐渐扩大。分配格局的这种变化近来引起了党中央乃至整个社会的广泛关注,其中低收入群体收入过低、收入缺乏有效保障、收入增长预期不确定,目前已成为重大社会问题。保障低收入群体的收入、稳步提高其收入水平,对缩小收入差距,保持社会稳定和谐将起着重要作用。本期"关注"对"着力提高低收入群体收入水平问题"进行讨论。