统筹城乡发展的制度屏障及综合配套改革的路径——以重庆为例

重庆作为统筹城乡发展综合配套改革试验区,其改革成果和经验,对全国统筹城乡发展与改革具有十分重要的参考价值。从重庆发展情况来看,统筹城乡发展中的很多问题如土地流转、农村劳动力转移与农村社会保障以及基层组织的功能重塑等,都需要加以解决。统筹城乡发展,关键要在制度层面上取得实质性突破。基于以上判断,本项目首先通过对重庆市城乡统筹先行示范区的个案调查与分析,总结＂以工促农、以城带乡＂的体制和机制中的关键因子,从而找出统筹城乡发展的制度屏障。在此基础上,抛开传统的发展思路和路径选择,围绕急待突破的实质性问题,从劳动就业与社会保障制度、土地管理与使用制度、公共财政与农村金融制度、行政体制与乡村治理机制等制度层面进行创新,并提出改革的方案设计;根据重庆统筹城乡的制度改革方案进行总体的综合配套改革的方案设计和路径选择,为全面推进我国城乡统筹提供全新的制度框架。     

统筹城乡发展的制度屏障及综合配套改革的路径——以重庆为例

重庆作为统筹城乡发展综合配套改革试验区,其改革成果和经验,对全国统筹城乡发展与改革具有十分重要的参考价值.从重庆发展情况来看,统筹城乡发展中的很多问题如土地流转、农村劳动力转移与农村社会保障以及基层组织的功能重塑等,都需要加以解决.统筹城乡发展,关键要在制度层面上取得实质性突破.基于以上判断,本项目首先通过对重庆市城乡统筹先行示范区的个案调查与分析,总结"以工促农、以城带乡"的体制和机制中的关键因子,从而找出统筹城乡发展的制度屏障.在此基础上,抛开传统的发展思路和路径选择,围绕急待突破的实质性问题,从劳动就业与社会保障制度、土地管理与使用制度、公共财政与农村金融制度、行政体制与乡村治理机制等制度层面进行创新,并提出改革的方案设计;根据重庆统筹城乡的制度改革方案进行总体的综合配套改革的方案设计和路径选择,为全面推进我国城乡统筹提供全新的制度框架.     

基于路径依赖视角的我国MAH制度实施演化博弈分析

MAH制度是国际公认通行的药品上市审批制度,具有生产形式多样化、技术转让自由、节约市场资源以及提升政府行政监管质量等优点。2016年,我国在北京、上海等10个省（市）开展药品上市许可持有人制度（MAH）试点工作。本文根据我国药品上市制度变迁的路径依赖问题,构建演化博弈模型,分别对由药品研发机构、药品生产企业构成的内部制度变迁和由政府、消费者构成的外部制度变迁进行分析,深入研究博弈主体行为的演化路径。研究表明：内部制度和外部制度路径依赖是制约我国医药产业发展和新药研发动力不足的主要原因,药品上市内部制度变迁主要通过规模效应和适应性预期影响药品研发机构和药品生产企业,从而产生药品上市内部制度路径依赖;药品上市外部制度变迁主要通过学习效应和协调效应影响政府和消费者,从而产生药品上市外部制度路径依赖。在此基础上,运用Matlab数值分析对药品制度变迁过程中的最优稳定策略进行探讨,解释了我国MAH制度变迁过程中存在的路径依赖问题,为完善我国MAH制度、破除路径依赖提供了一定参考。     

城乡统筹中的农民工问题研究

城乡统筹这一视角下的农民工问题本质上是指向农民工向城市转移和回乡带动创业这两条路径,畅通这两条路径是发挥农民工承接城乡统筹纽带作用的有效切入点,从而使农民工成为带动农村经济发展的重要力量,并促进城乡之间的良性互动.     

河北省统筹城乡养老保险制度的模式探讨

目前,城乡分离的社会养老保险制度严重制约了河北省城乡经济的统筹发展。而统筹城乡发展的关键一点就是要建立一套适应城乡发展需要的养老保险制度体系。本文从河北省城乡养老保险制度的现状入手,分析国内在统筹城乡养老保险制度方面典型案例,并提出河北省统筹城乡养老保险的模式及相应对策。     

重庆银行业如何支持统筹城乡发展

面对统筹城乡发展的新战略、新形势和新要求，重庆银行业如何认真分析研究面临的新情况、新问题和新挑战，按照“加快”、“率先”发展新目标，抓住新机遇，确立新战略，发挥金融功能优势，全力支持统筹城乡发展，是金融界普遍关心的重大话题。     

中国城乡统筹社会保障体系战略构想

建立城乡统筹的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的要求,也是我国社会保障制度发展的必然选择。本文运用SWOT分析法,对当前城乡分割的二元社会保障体系的综合环境进行了全面的分析。并在此基础上,提出了以建立小城镇社会保障制度作为中间环节的过渡式的统筹城乡社会保障制度的发展战略。     

浅谈城乡统筹土地综合整治项目管理

城乡统筹土地综合整治坚持实行最严格的耕地保护制度,十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地,随着城乡统筹土地综合整治项目管理实践和深入开展,城乡统筹土地综合整治已逐步成为推动新农村建设、统筹城乡发展的重要平台,成为推进农业现代化、农村城镇化的现实载体,成为有效解决三农问题、全面建设小康社会的重要启动点。本文正是基于此,针对城乡统筹土地综合整治项目管理的问题进行了分析与阐述。     

用科学发展观统筹城乡基础教育的发展

20世纪80年代以来,伴随着人口流动产生的流动儿童和留守儿童的教育问题日趋突出,它不但对基础教育的发展影响深远,也将对中国社会的发展影响深远,对于建立符合我国国情的教育结构,制定合理的教育政策,规划未来教育的发展,都具有非常重要的战略意义。城乡统筹协调发展是在2002年十六大报告中针对我国城乡二元结构的现状提出的,当前已成为我国政府和学术界的共识。在深入学习科学发展观的今天,如何统筹城乡基础教育协调发展?城乡基础教育统筹发展的内容又是什么呢?笔者认为,城乡基础教育统筹发展主要在于两方面的统筹,一是制度统筹,二是城乡教育资源的统筹。     

统筹城乡试验的分类发展模式

国家批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是重庆贯彻落实科学发展观,实施314战略部署,促进一圈两翼城乡统筹协调发展的重大战略新举措。十七大报告对统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设作了精辟的阐述,并提出了科学实现统筹城乡发展的路径要点     

用科学发展观统筹城乡基础教育的发展

20世纪80年代以来，伴随着人口流动产生的流动儿童和留守儿童的教育问题日趋突出，它不但对基础教育的发展影响深远，也将对中国社会的发展影响深远，对于建立符合我国国情的教育结构，制定合理的教育政策，规划未来教育的发展，都具有非常重要的战略意义。城乡统筹协调发展是在2002年十六大报告中针对我国城乡二元结构的现状提出的，当前已成为我国政府和学术界的共识。在深入学习科学发展观的今天，如何统筹城乡基础教育协调发展？城乡基础教育统筹发展的内容又是什么呢？笔者认为，城乡基础教育统筹发展主要在于两方面的统筹，一是制度统筹，二是城乡教育资源的统筹。     

统筹城乡教育的财政研究——基于投资主体行为的角度

由于我国城乡二元经济结构,教育资源向城市聚集,而农村经济发展比较落后,教育资源有效供给不足,城乡经济发展的不均衡带来了巨大的地区教育差异和城乡教育差距。因此,我国政府必须加大财政性投入来统筹城乡教育。本文就目前财政性教育支出的问题出发,基于财政投资主体行为分析的视角,来分析整个财政在统筹城乡教育问题上的体制性原因,并据此角度提出了统筹城乡教育的财政保障机制建议。     

浅析社会养老保险城乡统筹的可行性

随着我国社会保障制度的不断完善，统筹城乡养老保险制度逐渐成为社会和学界关注的热点话题。本文就我国城乡养老保险的发展现状及存在的问题进行了阐述，进而分析了实行城乡一体化养老保险制度的可行性，包括其阻碍因素和有利因素，通过分析认为其具备一定的可行性，但必须找到合理的途径。     

城乡一体化建设中的制度供给及其困境

本文以新制度经济学关于制度和制度变迁的一般理论为分析工具,认为我国城乡一体化建设应有两个层次的目标,城乡一体化建设的制度供给应回应这两个层次的目标对制度的需求,结合制度供给严重滞后的现状,指出了制度供给的困境。     

我国城乡非农建设用地市场:垄断、分割与整合

与政府垄断土地市场相比,我国城乡非农建设用地市场分割制度是当事人基于特定环境的最优选择,但是,与城乡土地市场整合状态相比,城乡非农建设用地市场分割制度又潜伏着效率的损失。城乡非农建设用地市场制度由分割走向整合能提高社会总福利水平,诱致着经济当事人进行制度创新,并最终实现城乡非农建设用地市场由分割向整合的变迁。     

城市化进程中失地农民可持续生计研究

随着经济发展和城市化进程的不断加快,各地政府不断加大征地拆迁的规模和力度,越来越多的农民会失去土地和房屋,成为被城市边缘化的弱势群体,在社会的最底层挣扎。虽然国家在逐步的重视失地农民的生计,但是失地农民的合法权利仍然很难得到保障。探讨失地农民可持续生计安排的有效方式、政策制定和有效实施路径,对于进一步统筹城乡发展,健全我国社会保障制度都具有重要而现实意义。本文通过对我国当前失地农民的现状分析,指出影响失地农民可持续生计的三方面原因,提出了完善失地农民可持续生计的四条对策建议。     

浅析最低生活保障制度的城乡一体化

本文从加快城乡统筹发展步伐、符合城乡一体化发展战略角度出发分析我国现行社会救助制度中的城乡居民最低生活保障制度存在的问题,提出了实现最低生活保障制度城乡一体化目标的三步骤战略,认为应逐步改革现行城乡独立的低保制度,并对改革的可行性进行了分析。     

区域性统筹城乡医疗保险制度路径探析——以宁波市为例

现阶段,城乡二元社会医疗保险制度的碎片化带来的弊端显示其已经不适应经济社会的发展,甚至阻碍着城乡统筹发展和社会整体的公平和谐目标的实现.本文以宁波市的医疗保险为小样本,从当前居民医疗保险制度存在的问题出发,分析区域性统筹城乡医疗保险制度的可行性,探索城乡医疗保险统一的法律制度新模式.     

人口老龄化下养老保险制度改革的思考

当前,我国已经快速、全面进入老龄化社会,并且我国的人口老龄化维持在一个较高的程度。进一步深化养老保险制度改革,构建一个覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次的养老保险制度是解决我国人口老龄化问题的根本措施。第一,加快实施基本养老保险的全国统筹;第二,进一步健全多层次养老保险体系;第三,统一养老保险制度;第四,进一步完善养老保险法律制度。     

加快我国农村社会保障制度的改革

农村社会保障是促进城乡统筹发展的一个基石,也是构建社会主义新农村的必备条件。我国当前农村社会保障制度落后于经济发展的需要,因此农村社会保障制度改革势在必行。文章通过分析我国农村社会保障制度存在的历史根源及问题,提出了完善我国农村社会保障制度的几点措施。