我国政府绩效评估的回顾、反思与改进

我国政府绩效评估具有明显的中国特色,主要有目标责任制、社会服务承诺制、效能监察与民众评议政府四种类型.因为开展的时间不长,存在着各种问题:忽视公民参与;绩效指标设计存在着泛经济化的倾向;规范化程度不高,处于自发和半自发的状态;评估的目标是内部控制而非绩效的改善;公众满意度指标没有成为政府绩效评估的终极指标;尚未建立起符合国际惯例、适应中国国情的绩效评估体系.当前,应特别注意理清政府职能定位、组织使命、管理理念、价值取向与绩效评估的关系,这是绩效评估理论研究中的热点,也是实践中的难点.     

绩效管理视角下的公务员职位职责治理框架研究

政府绩效评估及管理是西方国家新公共管理运动中逐步发展起来的一种政府治理方式.绩效管理的对象是“事”和“组织”,但归根结底是对人的管理.公务员是治国理政的主体,对公务员履职行为进行评估与管理,是政府绩效管理“由事到人”的逻辑延伸.对此,应避免政府绩效管理“重事轻人”的倾向,根据我国国情,将政府绩效管理与政府职能转变以及公务员法定职责紧密结合,构建以“公务员职位职责规范”为基础的治理框架.     

我国区（县）法治政府建设绩效评估体系构建研究——基于对苏北、苏中和苏南地区的实证调查

党的十八大报告明确提出要全面推进依法治国,还提出了要推进法治政府绩效管理。区（县）层级政府是党和政府观察和体恤民情的“窗口”和“前沿”,在建设社会主义法治国家的进程中扮演着关键角色和承担着重要责任。因此,对区（县）层级的政府法治绩效评估进行研究,构建一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系尤为重要。文章在对江苏苏北、苏中、苏南调查研究的基础上,构建了一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系,这个评估体系认为区（县）法治政府构建要以我国国情和法治政府建设实际进展来运行;法治政府绩效体系是一个包括评估主体、评估指标体系、评估方法和制度安排在内的有机系统,法治政府绩效评估的制度安排需要从制度的价值意蕴、绩效评估的宏观环境等方面着手,通过区（县）法治政府绩效评估来推进基层法治政府的建设,从而为我国基层政府的法治政府建设提供一种新的方法和路径。     

我国地方政府绩效评估结果偏差的分类研究:概念、类型与生成机制

我国地方政府绩效评估在取得显著成绩的同时存在评估结果与实际绩效产生偏差的情况,在以往研究的基础上根据绩效评估的影响因素对我国地方政府绩效评估结果的偏差进行了分类,并具体分析了各类偏差的成因与特点,以期为提高绩效评估结果的真实性与可靠性提供努力的方向,从而进一步提高政府的效能与公共责任的实现程度.     

我国地方政府绩效评估的实践:成效、问题与改进

地方政府绩效评估是提高政府管理效能、提升政府服务品质的有力工具.我国地方政府绩效评估在实践中有着多样化的探索,对于转变政府工作作风、提高政府绩效、促进行政民主化等发挥了重要作用.但是,我国地方政府绩效评估在实践中还存在着评估过程不够规范、评估系统不够完善、缺乏政府成本分析、评估存在单向性和封闭性等缺陷.改进我国地方政府绩效评估实践,要求深化对地方政府绩效评估的认识、加强政府绩效评估的理论研究、提高绩效评估的法制化程度、完善政府绩效评估体系并重视评估结果的反馈和应用.     

政府绩效评估价值取向的回顾、评析与新时代发展

改革开放以来,我国政府绩效评估的价值取向经历了由发展生产到以市场为导向,再到以服务为导向的变迁历程,逐渐由经济理性向政治理性进行演进,以人民为中心是这一演进的最新成果。改革开放以来不同时期的价值取向有效引导了政府行为,极大提升了政府经济绩效水平,但也产生了一些问题。当前在新的历史方位上,建设新时代中国特色社会主义,需要政府实现其绩效评估价值取向的根本性变革,确立以人民中心的价值取向。     

和谐社会构建中的政府绩效评估价值重置

和谐社会的构建需要一定社会基础、政治基础、文化基础,而这些是政府绩效评估价值确立的依据.我国政府绩效价值存在着的主要问题是:经济价值泛化、公众的主体价值没有显现、公共利益没有成为共同价值.和谐社会构建中政府绩效评估价值重置主要体现在:顾客至上、公共责任、投入产出的价值一般与社会公平、宽容合作的价值特殊.     

政府绩效评估多元主体分析

绩效评估主体在绩效评估中有非常重要的地位,到底谁有权评估政府一直是绩效评估关注的焦点。为了克服单一的评估主体带来的诸多缺陷,设立多元的评估主体是我国政府绩效评估的一个必然过程。在政府绩效评估过程中应积极吸纳社会公众、专家、社会中介机构等外部评估主体,以保障政府绩效评估的公正性、科学性。     

政府环境绩效评估的阐释与再思

政府环境绩效是政府基于环境保护目标或维护环境公共利益,在特定的资源环境条件前提或背景下的投入、管理、产出、效果、影响等环境管理系统运作过程要素所形成或所反映的因果关系链或因果关系的总和.政府环境绩效评估体系构建也是一项包含评估主体、评估指标和评估方法等多种要素的系统工程.政府环境绩效评估既有有利于提高政府环境管理效率与水平以及促进环境民主发展、政府环境责任增强和环境信用提高的正面功能,也有由于政府环境绩效评估技术的局限性和评估目标的误导性而导致的负面功能.     

政府绩效评估价值缺失与指标体系重构

当前,我国政府绩效评估价值的缺失主要在于:公共服务的价值缺失、公共责任的价值缺失、公正公平的价值缺失.我国现行政府绩效评估指标体系存在的主要缺陷,是通用指标体系的框架尚未完全体现绩效价值、指标体系设置与政府绩效评估价值难以对接、指标体系设置缺乏比较充分的理论支持、政府绩效评估价值缺乏有效的制度安排.重构政府绩效评估指标体系,一是建立以科学发展观为核心的绩效评估价值体系;二是建立体现绩效评估价值的指标体系.