国际水务公共服务绩效管理体制比较分析——以英国、美国、法国、荷兰为例

从高效、安全、可持续的水务发展目标出发,分析我国水务公共服务绩效管理现状及面临的挑战,从利益相关者角度分析水务公共服务绩效管理需要重点处理的关系,比较英国、美国、法国、荷兰等国家水务绩效管理体制,分析其对我国水务公共服务绩效管理的启示,提出明确各利益相关者权责,培育社会第三方监督力量和平台,促进水安全垂直独立监测与水务信息公开,提高企业水务服务系统的完整性,以及妥善处理市场化水务项目中绩效提升问题等建议。     

当前国有资产管理、监督和营运体制的思路和模式

为加快我市国有企业改革和发展,构建有中国特色、适合重庆市经济特点的国有资产管理、营运和监督体系,根据市课题组的分工,我们对国际、国内以及中央对国有资产监管营运的思路和模式作一些分析介绍,提出我市建立国有资产监管营运体制时应当注意问题,供我市决策层参考     

新常态视域下我国农村公共服务的困境及其化解

公共服务作为一种社会性服务资源,在城乡分配过程中呈现出不均衡的态势,农村公共服务水平远逊于城市。由于农村发展过程中还存在农村供给主体单一、片面依赖政府力量、农民文化间的层差性等问题,导致农村公共服务趋于失衡。农村公共服务体系在建构过程中还面临着财政、体制和实践等方面困境。为适应新常态发展,政府应从以下3个方面入手:(1)积极构建多元供给机制,保证各级政府事权与财权相匹配;(2)落实"公平发展"原则,强化城乡均等化服务体系;(3)转变政府职能,注重农民切身利益诉求。     

水务PPP中的公众参与机制分析

公众参与水务公共服务决策与监管既是公共管理民主发展的必然结果,也是实现水务公共服务高效率、高质量的必然要求。通过对我国水务PPP中的公众利益需求进行分析,结合我国目前参与制度不够完善,执行力有待进一步强化;参与形式单一,参与效果有待进一步加强;公众参与积极性较低,参与能力有待进一步提高等现状,通过借鉴英国、法国、美国等西方国家水务公共服务公众参与的经验做法,尝试从政府、水务企业、社会公众以及社会第三方组织的角度提出完善我国水务PPP中公众参与机制的建议。     

新时期我国信托制度的创新思路及实现路径

提出新时期我国信托制度的创新思路及制度安排的实现路径:(1)改革产权制度;(2)建立和完善现代信托企业制度;(3)大力发展信托主业;(4)加强对信托业的监管;(5)重塑信托形象;(6)建立健全信托法律体系及其配套制度;(7)转变政府职能。     

政府向社会组织购买公共服务的监管机制研究

政府向社会组织购买服务是政府转变政府职能与提供公共服务的新型方式.以石家庄和上海两地为研究对象,在比较研究的基础上,从购买主体、承接主体、使用主体和评估主体四个维度对政府向社会组织购买公共服务的监管机制进行了深入探讨.研究发现,政府购买服务虽在各地发展迅猛,但仍然存在监管权力分散和评估机构专业性差等一系列问题.研究指出,为促进政府购买服务的健康发展,急需加强监管机制的建设,明确监管的主体、内容和运行机制,建立多元主体监管体系、加强过程监管、完善评估机制.通过以上的制度约束和体系构建,完善政府监管力度,从而确保政府购买公共服务最终实现实体公正和程序正义.     

统筹城乡流通体系的协调机制与路径选择--一个制度分析框架

构建了一个制度分析框架,认为城乡流通体系失调、关系失调源于流通制度、落后的农村经济基础和城乡二元化结构的约束。对城乡流通体系协调发展的机制进行了分析,从六个方面提出了实现和谐城乡流通统筹路径选择:(1)解除城乡流通不协调的经济约束;(2)进一步完善统筹城乡流通的制度环境;(3)创新城乡流通尤其是农村流通的制度供给模式;(4)加快流通现代化步伐,以流通技术促进农村流通效率的提高,实现城乡流通协调;(5)树立现代农村大流通意识,鼓励农村流通主体的创新;(6)以"公平高效"为目标,改进农村流通监管。     

英、美金融监管制度比较及启示

英、美金融监管制度模式是当今世界最具代表性的2种模式。本文在对英、美金融监管制度在组织结构体系、法律制度、监管方式及自律机制等方面进行比较的基础上,提出我国金融监管应从以下几方面加以完善:(1)建立有效的金融监管组织体系;(2)建立和完善金融监管法律体系;(3)改进我国金融监管的方式;(4)健全和完善我国金融监管的自律机制。     

论北斗卫星导航系统法律体系的构建

北斗卫星导航系统已经开始向亚太地区提供服务,北斗系统的全球组网工作也在加紧进行,已经取得举世瞩目成就.然而,北斗系统在监管制度和法律体系等软实力建设方面的严重不足,极大制约着北斗系统建设、部署、运营以及应用研发和利用的下一步进展,不利于北斗在国内外的商业化推广.因此,提议为北斗构建综合性的法律体系,通过监管体制、认证制度、强制应用、所有权、运营模式、成本回收、国家主权、责任体系、数据和隐私保护等具体框架搭建,平衡北斗相关利益主体的权益,保障北斗的长期可持续发展.     

云南民间组织监管现状、特点及成因分析

现行民间组织管理体制在实际操作中存在的问题影响其对民间组织的有效监管,也在很大程度上影响民间组织的健康发展。云南现行的民间组织的监管体制及手段由于受多种因素的制约,已明显落后于发展的需要。构建以政府管理为主导、社会监督和民间组织自律相结合的多元监管体系,适合云南省情,也是当务之急。     

西部地区基本公共服务均等化:现状、制度设计和路径选择

基本公共服务均等化是不同群体之间的利益博弈,保证每个社会成员有机会均等的享受法定基本公共服务项目是其要旨。西部地区基本公共服务由于历史原因和环境原因与东部等地相比存在不均等。实现其均等化构建公共服务型政府是前提,完善公共财政体制是关键,构建多元公共服务体系是补充,促进西部地区经济发展是根本。     

农村基本公共服务供给机制研究——以上海市浦东新区为例

基于城乡发展一体化的视角,总结归纳上海市浦东新区作为特大型城市郊区在农村基本公共服务供给方面存在的主要问题,深入分析城乡基本公共服务存在差异的制度性原因,即公共财政在城乡公共服务投入机制的差异性,政府主导农村公共服务生产导致农村公共服务供给效率较低,镇与开发区之间财权事权边界不清晰等,提出了完善农村基本公共服务供给机制对策建议:(1)增加政府在农村公共服务与治理的投入,建立公共服务财力保障机制;(2)构建多元主体参与的农村公共服务混合供给模式;(3)构建新型农村治理模式,完善村级公共服务供给体制。     

农民专业合作社参与公共服务对策研究——以三明市为例

基于对福建省三明市的调查,着重就农民专业合作社参与农村公共服务、促进社会建设的成效进行分析。在此基础上,就促进农民专业合作社健康发展,发挥其参与农村公共服务、构建和谐社会的作用,提出推动农民专业合作社参与公共服务的对策建议:(1)进一步发展壮大农民专业合作社,在发展中推动其规范化建设;(2)加快转变政府职能,营造农民专业合作社参与社会公共服务的良好外部环境;(3)加强农民专业合作社的综合能力建设,充分发挥其服务与管理作用;(4)培育农村创业人才,充实农民专业合作社管理人才队伍。     

艺术公共服务体系建设保障机制探讨

保障机制的构建是艺术公共服务高效实施的重要保证,是提高中华民族全民综合素质的必由之路。艺术公共服务体系建设的保障机制主要有以下几点:制度和政策保障;经费保障;人力资源保障;基础设施建设、具体活动措施保障;监督评价和问责机制的构建。     

水务公私合作中的政企权责均衡分析

公私合作是提高水务服务水平和效率的重要途径.我国水务公私合作发展迅速,模式多样,但由于政府和企业之间的权责不均衡带来了一系列问题.为了深化水务改革,促进水务科学发展,从政企关系出发,探讨了政企权责划分的要求,分析了BOT、TOT和委托运营等3种常见的水务公私合作模式中政企权责划分的现状、非均衡表现及其原因,进而提出优化政府水务服务权责的纵向划分;规范政府行为,在产权分离的基础上强化政府监管;逐步形成优质优价的行业竞争机制等建议.     

中国现代行政管理体系的主题、结构与变革

中国现代行政管理体系包括行政组织体系、行政监管体系、社会管理体系、公共服务体系与行政绩效体系。中国行政管理体系变革的30年历程,主要是围绕打破高度集中的计划管理体制、转变政府职能和建立宏观调控体系、优化政府结构、提高行政效能四大主题展开的。在此过程中贯穿着五条主线,即机构改革与转变政府职能、干部人事制度改革、中央和地方权限的调整、行政法制建设与规范权力运行以及建设人民满意的政府。     

河北省农村金融监管的现状、问题及对策

对河北省农村金融监管的现状进行了剖析,指出当前在农村金融监管中存在诸如监管主体自身缺陷、监管基础薄弱、监管机构之间信息不对称,缺乏有效监管合力以及监管理念落后等突出问题.在充分论证农村金融监管现实需要的基础上,结合河北省经济金融特点,有针对性地提出构建针对农村金融体系的多元监管体系、构建以政府为主导的金融监管协作体系、改进金融监管方式、针对民间金融,探索建立差别监管模式和风险监控体系以及完善我国金融监管法律制度体系等对策建议.     

新疆基层政府公共服务能力研究——来自部分边远乡村的调查数据

该文借助新疆6个地州的695份有效调查问卷数据,运用AHP-模糊综合评价模型从公众满意度的视角出发探究新疆边远地区基层政府公共服务能力。研究发现:当前新疆边远地区基层政府服务环境虽较之前有一定改观,但受制于基层政府工作人员业务能力不足,公仆和服务意识淡薄,服务流程不规范,办公信息化水平偏低,办公效率滞后等因素,公众对基层政府公共服务满意度依然处于较低水平;新疆边远地区基层政府公共服务能力不足,其主要原因在于基层政府公共服务供给决策方式单一,公共服务供给监管的法制建设不完善,财政资源匮乏,绩效评估体系不健全等。据此,该文提出了深化公共服务管理体制改革,构建多元化供给体系,打造多维化监管体制,优化财政制度和绩效评估机制等对策建议。     

我国公共服务体制改革研究

我国公共服务体制改革使基本公共服务建设取得了一定的成就,推进了公共服务市场化、社会化的建设,基本建立起了公共服务的监管规则体系。我国公共服务存在的主要问题有公共服务发展不均衡,政府、市场和社会的关系有待进一步理顺,公共服务监管与问责机制存在一定缺陷。国外公共服务发展的主要经验有普遍推行以市场化、社会化、分权化为主要趋势的公共服务改革;社会性公共服务的重要性日益突出;重视调动地方政府、非政府组织的积极性;重视公共服务的监管问题。借鉴国外公共服务发展的主要经验,我国公共服务体制改革的重点在于政府应当在公共服务中发挥主导作用;引入多元化的供给主体,充分发挥市场主体和社会组织应有的活力;注重公共服务的社会公平,实现基本公共服务均等化;开展公共服务的全程评估,强化公共服务的问责和监管机制。     

我国自然垄断行业建立现代监管体系的思考

近年来,我国自然垄断行业放松规制改革不断深入,但相应的行业监管体制并没有完全建立起来,政府监管明显落后于市场开放,而且在实践中出现很多新问题。因此,当前我国自然垄断行业的监管改革是一个放松规制与强化规制同步进行的过程,也是新的监管制度建立和完善的一个制度变迁过程。构建自然垄断行业新的监管体系必须从完善法律法规体系、建立独立监管机构、配置监管权、完善监管机制、构建行业自律组织和社会监管体系等方面进行。