“函的形式”当作何解？

国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“新《办法》”）第十五条规定：“政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。”     

规范行文要做到“内外有别”

行文中的“内外有别”，是指行文需要区分对外行文和对内行文。长期以来，我们对于实际行文中的许多内外不分现象熟视无睹，这给工作带来了许多麻烦。准确理解和运用对外行文和对内行文方式，有利于依法行文和规范行文。     

函的规范行文探索

新的《党政机关公文处理工作条例》对函适用范围的规定是“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”,可以肯定用函行文必须符合不相隶属的行文关系.目前,“用函行文怎样才能符合不相隶属的行文关系”的问题,再一次摆在我们的面前.     

试论公文的行文关系及其规范

公文行文关系的规范问题,是规范发文办理工作的重中之重。公文处理中,违反行文关系的错误时有发生;理论研究中,违反行文关系的阐释屡见不鲜。这理应引起公文学界高度重视。为促进公文规范化,本文特对公文行文关系及其规范问题作一研讨。     

函的适用范围中不宜增加“上下级机关”和“平行机关”

栾照钧在《秘书》2013年第9期撰文指出，关于文种“函”公文著作中时有“上下级机关也可以直接用函行文”“函有时也可以用于上行文和下行文”的观点，这是对行文关系乃至公文处理法规的曲解。     

对贯彻落实军用公文新条例几个具体问题的思考

从2006年1月1日起施行的《中国人民解放军机关公文处理条例》（以下简称《条例》），对增强军队各级机关的依法行文意识，推进公文处理规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的质量和效率起到了极其重要的作用。然而，不少机关在贯彻落实《条例》的过程中遇到了一些把握不准的问题，现根据办文工作的实际，就其中的几个具体问题谈谈我的看法供参考。     

如何提高企事业单位的公文处理水平

在日常工作中,公文处理工作中存在着行文不规范、公文格式不正确以及发文质量不高等问题。因此,需要不断改进和完善公文处理工作,提高公文处理水平,注重公文的时效性,使之更好地为企事业单位的科研、生产、管理服务。     

对建立信息报送流转系统的设想

在对公司文风会风工作调研收集的一系列数据统计和分析后，发现存在着部分简单的日常事务性工作通过公文进行操作的现象。为此，我们提出了把“协同办公平台建设成为开放、高效的电子化工作平台，以工单式管理分流一部分用于处理事务性、常规性工作的公文，以表单式管理替代层层行文报送，以流程审批替代文件审批，变职能管理为流程管理，减化管理...     

论政府工作报告的文体属性

<正>公文按行文方向,有上行文、下行文、平行文和泛行文之分。历年全国人代会上国务院总理的《政府工作报告》以及地方人代会上的《政府工作报告》应归入哪一类?这似乎是一个不言自明无需讨论的问题,因为按照《党政机关公文处理工作条例》的规定,报告"适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问",政府工作报告自然应划归上行文,但答案并非这么简单,还必须具体情况具体分析,做出合乎实际的正确判断。     

如何写好计划类文书

计划类文书包括“计划”、“规划”、“纲要”、“方案”、“预案”、“工作安排”、“工作要点”、“工作设想”等。从总体来看,各文种均是立足当下而预先对未来作出打算和安排的常用公文,这是计划类文书的共通之处。从实际应用情况来看,各文种之间尚存在着诸多差异。因此,认真了解各文种之间的区别,仔细体会各文种的行文规范,精确掌握各文种的写作要领,对行文主体科学、合理、规范地掌握各文种的写作规律与技巧大有裨益。     

浅谈公文的复体行文方式

<正>复体行文属于公文写作与处理领域的专用术语,是一种重要的行文方式。在实践中,很多文秘人员对此缺乏了解,以至于经常出现行文不规范的问题;即使在公文学术研究领域,人们在这方面的研究成果也不多,观点也不够一致。因此,对这一课题进行深入、系统的研究阐述,就显得十分必要。     

规范部门行文至关重要

<正> 一个机关有两级行文时,就会产生部门行文的问题,机关和机关内设部门均能行文。如果一个机关的上级机关和下级机关也是两级行文,就部门而言,还会产生对外行文和对内行文的行文关系。规范部门行文,是国务院新的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称新《办法》)的主要内容之一,甚至可以说是新《办法》的重中之重。如何规范部门行文,是贯彻落实新     

试析《国家行政机关公文处理办法》中行文规则的不当与疏漏

行文规则，是指行文时必须遵守的规矩、制度。行文规则如同交通规则，不遵守交通规则会造成交通堵塞甚至酿成事故，不遵守行文规则同样会造成行文混乱以至无法办理。遵守行文规则，既有利于维护正常的行文秩序，确保文件行文方向正确、传递速度合理，又有利于加强对文件传递过程的控制，保证文件准确、快捷地到达目的地，从而防止行文紊乱，     

浅谈秘书行文如何实现领导意图

办理公文是办公室秘书的主要日常工作之一。因工作性质及服务对象的特殊性，秘书行文除要符合公文的一般性规范外，还有一条特殊要求，就是必须实现领导的思想意图，想领导之所想，写领导之所需。因此，及时准确地把握领导在各个时期、不同工作上的思想意图，提高行文质量，是新时期办公室秘书参与政务、提升工作质量的一个重要方面。     

浅谈秘书的办文职能

正现代秘书工作包括多种多样的内容,秘书工作应该具有以下10项职能:办文、办会、信息调研、督促检查、公务协调、信访、机要、档案、接待、交办事项。文字秘书称"办文"为"行文"。研究"行文"的意义就会透彻领会"办文"的特点。"行文"可以指"写文",即撰拟文书、起草文件等;也可以指"走文",即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,"办文"具有相对独立的工作系统。     

浅谈报告与请示的行文规则

在公务行文中，报告与请示经常被混淆使用，与行文规则不符。本文试图深入分析公务行文中报告与请示被混用、误用的原因，并探讨报告与请示的行文规则。     

试论『行文时间』对应用写作的制约作用

应用写作中的“行文时间”，即作者撰写应用文的具体时刻，它包括事前行文、事中行文、事后行文三种情况。行文时间对于庞大、繁琐的应用写作在微观和宏观上都具有制约作用。但是这种现象还没有引起学术界的注意，相关研究几乎是空白。     

提高公文质量 促进政务效率

公文处理是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理规范化工作是办公室发挥参谋助手作用的一项重要工作,直接反映着办公室以文辅政的层次、质量和水平。近年来,我们树立公文处理无小事、事事关大局的思想,不断强化精品意识,突出质量效率,规范高效运作,在来文办理、公文审核、规范行文等方面取得了显著成效。     

党政公文标题的撰写

标题是党政公文所有组成项目中最精华的要素,是它的眉眼和窗口。标题最能体现行文主旨和行文关系,最能体现公文内容和文种使用,最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧。因此,要撰写好党政公文,必须撰写好标题。这是文秘人员写作的基本功,也是办公室人员业务素质的表现。一、标题的组成要素2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》     

浅谈秘书的办文职能

现代秘书工作包括多种多样的内容,秘书工作应该具有以下10项职能：办文、办会、信息调研、督促检查、公务协调、信访、机要、档案、接待、交办事项。文字秘书称“办文”为“行文”。研究“行文”的意义就会透彻领会“办文”的特点。“行文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,“办文”具有相对独立的工作系统。