推进政策创制 实现全面发展——民政部社会福利和慈善事业促进司2012年工作要点

推进社会养老服务体系建设。落实《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划（2011-2015年）》，组织实施“社会养老服务体系建设推进年”，实施“敬老爱老助老工程”，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

湖北荆门市：着力推进城乡社区养老服务设施建设

2014年11月21日,湖北省荆门市召开城乡社区居家养老服务中心建设新闻发布会。2014年,荆门市政府把“新建50个城市社区居家养老服务中心、100个农村老年人互助照料活动中心”列入政府“十件实事”。市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）四级联动,组织工作专班,深入社区（村）调查摸底,整合社区（村）现有资源,采取新建、扩建、改建、购买等方式进行建设,已建成58个城市社区居家养老服务中心、109个农村老年人互助照料活动中心,超额完成了政府民生实事的建设任务。     

力推社会养老服务体建设系

出台社会养老服务体系建设专项规划为了贯彻落实“十二五”规划纲要精神，由民政部会同国家发展改革委、全国老龄办起草，国务院办公厅印发了联社会养老服务体系建设规划（2011-2015），明确提出“十二五”时期，中国要基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。     

湖北省城乡社区居家养老设施建设再列省政府“十件实事”

湖北省政府在2014年继续着力解决好关系人民群众切身利益的若干问题,其中包括“新建社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料活动中心800个”。这是继2013年之后,城乡社区居家养老服务设施建设再次被列入湖北省人民政府为民办理“十件实事”。     

盘点2011 亮点纷呈 展望2012 任重道远

积极推进社会养老服务体系建设。首次制定国家级专项规划。为贯彻国家“十二五”规划纲要“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”的要求,会同国家发改委制定了社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）,已于2011年12月16日由国务院办公厅印发（国办发[2011]60号）。稳步推进社会养老服务体系建设试点。2011年,会同国家发改委安排9亿元中央专项资金,支持各地推进社会养老服务体系建设。计划2012年继续安排9亿元支持各地建设。     

青岛市市南区立足社区 实现个性化养老

青岛市市南区着力构筑社区养老服务平台，培养社区养老服务队伍，丰富社区养老服务内容，加大社区养老服务设施投入，健全社区养老服务机制，以满足老年人日益增长的个性化需求，全力打造“机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、案情慰藉、协会维权”六位一体的社区养老模式，促进了社会的和谐发展。     

李沧区：健全“九大体系” 构建“社会长照体系”

青岛市李沧区以创建“第三批全国养老服务示范活动示范单位”为着力点，按照政府主导、社会参与的运作思路，全面分析国家民政主管部门提出的养老服务事业“九大体系”理论内涵，针对全区60岁以上老年人建立全覆盖、全功能、全过程的社区长照服务系统，     

江苏沭阳:2014年老龄工作要点确定

2014年，江苏省沭阳县老龄工作的总体思路是：进一步加大社区居家养老推进力度，在继续提高城市养老服务水平的同时，更多地向农村倾斜，不断扩大农村社区养老服务中心（站）的数量，让更多的老年人在农村社区也能享受到优质服务。     

山东省临邑县11所乡镇敬老院用上了暖气

近年来，湖北省宜昌市不断加快推进养老服务社会化工作。首先，全市进一步明确了养老服务的服务对象。居家养老服务主要面向60岁以上老年人，重点照顾“三无”老人、高龄老人、特困（劳模、优抚对象、享受低保残疾）且子女不在身边、生活不能自理的老人。其次，宜昌市加大工作力度，力求找准服务队伍和内容。社区养老服务站吸收下岗失业人员、低保人员和有志从事居家养老服务的人员组成居家养老服务队伍，从老年人最需要、最迫切的实际问题入手，采取政府和个人购买服务、     

大连市出台城乡社区养老服务中心建设发展三年规划

为积极应对人口老龄化发展趋势，进一步健全大连市养老服务体系，完善养老服务设施，丰富养老服务内容，推进全市养老服务向适度普惠型发展，4月2日，大连市人民政府出台了《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划》（以下简称《规划》），并把这一工程的实施列入2010年市政府为民办实事项目。     

养老护理队伍建设路径探析

2011年9月23日,国务院印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出：“从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由1．78亿增加到2．21亿,平均每年增加老年人860万”。“老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随,社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。”在这种背景下,《规划》提出,在“十二五”期间,     

上海市:微机构成为养老好去处

随着上海进入深度老龄化阶段,社区养老服务不断提升,但社区场所资源十分紧缺,政府也正积极寻求解决问题的办法,而社区嵌入型养老微机构便是破解这一难题的举措之一.微机构不仅是“机构养老”和“社区照护”的中继站,而且还是朝着“去机构化”的方向发展,是结合居家、社区和机构为一体的新型养老服务模式,是为老年人提供整体性及延续性的亲情化、家庭化和人性化的照护服务,符合中国老年人的养老习惯和需求.     

湖北省潜江市：借办理建议提案推进社区居家养老

今年，湖北省潜江市人大和市政协提出加大社区建设力度和发展社区居家养老为重点建议和提案，市民政局积极承办，推动社区居家养老：一是认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设的意见》，保障老年人合法权益。     

八大优秀引领政策倡导

优秀之一：北京推出养老、助残九大新政 2009年11月,《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》发布,推出建立万名“孝星”评选表彰制度;建立居家养老（助残）券服务制度和百岁老人补助医疗制度;建立城乡社区（村）养老（助残）餐桌;建立城乡社区（村）托老（残）所;招聘居家服务养老（助残）员;     

河南省：全面推进社会养老服务体系建设——解析《河南省社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》

[政策快递]2012年6月8日,河南省政府办公厅印发了《河南省社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》,全面谋划了“十二五”时期河南省社会养老服务体系建设工作,积极应对人口老龄化挑战。[政策解析]之一：指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以满足老年人的养老服务需求为目标,从河南省省情出发,坚持政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划,在“十二五”期间基本建立与河南省人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调,     

重庆丰都：社会福利院打造“四位一体”温馨养老乐园

丰都县社会福利院建立“四位一体”（即养老设施的标准、医院保健的功能、宾馆服务的保障、家庭亲情的温馨）的工作机制,使老年福利事业实现了“规范化管理、专业化服务、标准化示范、特色化发展”。     

民政部:致力发展养老服务业

正养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理等服务,满足老年人特殊生活需求的服务行业。中国政府高度重视发展养老服务业,先后制定了《中国老龄事业发展"十二五"规划》、《社会养老服务体系建设"十二五"规划》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》。目前,已经初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系,初步确立了养老事业与养老产业协调并进的发展格局,初步形成了比较完备的政策法规体系、标准规范体系和     

青岛市市南区——破除养老服务社会化瓶颈

“三大体系”搭建养老服务社会化平台其一,建立养老服务组织体系。市南区成立分管区长任组长,民政局、财政局等12个部门和各街道领导组成的养老服务社会化工作领导小组,街道成立养老服务委员会；社区成立养老服务联席会。同时,培育发展一大批为老服务民间组织,如区养老服务协会、街道养老服务分会、社区夕阳红俱乐部、楼院老年人联谊会等。2006年,又成立了养老服务社会化研究会,把驻区单位、     

青岛市市南区：拓展社区照料空间 满足养老多样化需求

构筑社区养老平台让老年人日间有个好去处建立社区养老组织网络。区成立养老服务工作领导小组,办公室设在区民政局。街道建立养老协会。社区成立“夕阳红”俱乐部,以社区居委会为依托,建立社区养老服务站,具体负责社区养老服务的组织实施。完善社区养老服务设施。把星光老年之家、室外健身路径纳入社     

需求-供给视角下北京社区养老研究--基于朝阳区12个社区调查

随着人口结构的变迁,中国养老模式逐渐由以家庭为核的橄榄型结构向以社区养老为核的橄榄型结构变迁。社区养老将家庭范畴由传统家庭扩展到社区大家庭,将家庭养老的情感依赖与机构养老的专业服务融入社区养老平台。 S街道老年人需求分布呈现出：基本生理需求＞精神需求＞社会服务需求的序列。社区养老供需失衡的根源在于政府供给错位、市场购买的实践梗阻、社会团体的供给失灵。在信息时代,“数字化社区网格养老”利用成熟的城市网格管理系统,以社区网格为单位,在政府统筹下精准投入多元养老资源,借助于互联网＋社区＋养老的信息化方式,实现养老服务的精细化管理与无缝隙服务。