试论地方政府管理体制改革的路径选择

地区核心竞争力的主要引导者、培育者,地方政府的管理能力与水平,对地区经济与社会的发展,有着相当大的影响。因此当前地方政府管理面临的一个重大现实问题就是如何努力向“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府”转型。实现自我管理变革,创新管理体制和机制。本文试以对当前嘉兴市地方政府管理体制及其现实运行效能状况的调查、分析、研究为基础。探索地方政府改革的总体思路和主要途径。     

走出成本管理困局

企业成本管理与所有经营活动有关,所以不是某一部门能掌控得了的,决策层需统筹考虑,在制度上作出安排。     

地方政府行政决策成本研究

一、地方政府行政决策成本理论分析 政府作行政决策是要付出成本的.我们认为,地方政府行政决策成本指的是:地方政府在行政决策过程中所耗费的人力、财力的总和以及其他可用或不可用货币度量的价值牺牲.这一定义说明,行政决策成本除了看得见的直接支出外,还包括看不见的间接付出.     

传统成本管理的困境

我国企业成本管理在过去取得了一定的经验和成就,但随着制造环境的改变,经受着巨大的冲击,面临着“三断三缺”的困境,即成本管理起点断层,成本管理驱动断层,成本管理方法断层,成本管理主体缺位,成本管理信息缺位,成本管理理论缺位。我们需要对我国成本管理工作进行认真总结,建立新的现代成本管理体系,使其有益于成本管理实践。     

走出中国式公共管理困境

在中国背景中讨论官僚制问题极为复杂。其一,政府职能处于不断调整和变化过程中,政府密集将是公共管理的一个长期特征;其二,官僚制供应不足,公务员制度尚不成熟,公务员整体职业素质有待提升;其三,人们广为诟病的有关官僚和官僚主义的各种问题,在很大程度上也存在于中国公共行政机构。这三个维度的问题构成了中国公共管理中的两重困境:政府密集与官僚制供应不足之间的困境,以及官僚制供应不足与官僚主义盛行之间的困境。三维两重困境提示人们要理解中国的公共管理问题,不能囿于西方行政理论和实践     

地方政府重要商品储备工作探讨

地方政府为稳定或平抑市场供给或某些重要商品市场价格水平、抵御自然灾害和突发事件,保障市场稳定和供应,必须建立重要商品储备制度.本文对地方政府重要商品储备工作的意义、现状和问题进行分析,对进一步做好地方政府重要商品储备工作的对策进行了阐述.     

当前一些地方政府行政成本的数据分析

两会期间"我国行政成本过高"的问题再次被一些委员提了出来.他们认为:我国的行政成本不但远离于欧美发达国家,而且高出世界平均水平 25%.居高不下的行政成本,不仅加大了财政负担,影响了经济发展环境,而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金,损害了人民群众的切身利益,所以加强机构改革、精官简政以降低行政成本已经刻不容缓.     

地方政府机构改革有难点与对策

当前,地方政府机构改革即将全面铺开,如何有效、平稳、快速地推进地方政府机构改革,是亟待解决的突出问题。一、当前地方政府机构改革的难点改革开放以来,我国地方政府进行了……     

地方政府竞争、征税成本与金融资产质量

本文从理论和实证两方面探讨了在地方政府竞争背景下,地方政府征税成本对货币发行与地区金融资产质量的影响.本文的研究发现由于从金融部门荻取金融资源这一外部性很强的方式成为地方政府间竞争的重要手段,其后果将使地方政府特别是难以获得充足税收收入的地方政府更倾向于通过干预金融部门为公共投资融资,这构成了引起地方金融资产质量下降,金融生态环境难以改善的重要制度性原因.本文认为只有继续深化金融改革,提高金融部门独立性,并且使地方政府财权和事权相适应,才可能正确引导地方政府积极性.使地方财政和金融两方面都步入良性循环的轨道.     

公选制度化中的困境与创新

公选作为一种干部选拔的新方式,代表了干部人事制度改革的一个方向,在实践中逐渐显示出了强大的生命力。但是,在公选自身的建构与实践过程中却遇到了一些困境,亟须通过创新与探索加以解决,实现公选的制度化和体系化。一、公选制度化过程中的困境分析(一)公选的地位和范围。公选要考虑几个前提:一是公选的职务特点。一般公选的职务应该具有一定的专业性,便于通过考试、考核等方式来衡量。二是公选职位的候选人人选不明确。对于那些后备人选能力突出的职位不适合进行公选,应该从组织内部晋升,否则会降低组织的稳定性,降低组织成员的工作积极性…     

破解党政机关工作作风转变的难题--河南省焦作市"效能革命"活动扫描

转变党政机关工作作风问题,中央已经强调好多年了,党的十六届四中全会对此又进一步加以深化和强调,但是,党政机关在工作作风上仍存在不少问题,转变党政机关工作作风成了一个老大难问题。近来,河南省焦作市利用开展“效能革命”的方法,破解了这个难题。3月底,记者怀着极大的兴趣,跟随由河南省社科联副主席万兵带领的专家组对焦作市开展的“效能革命”活动进行了认真的考察。“效能革命”提出的背景焦作是一个文化底蕴深厚、环境优美、经济发展较快的地级市,费孝通同志曾给予其高度评价:“不到焦作,不知中原之富。”焦作近些年的经济发展一直…     

Public Trust in Local Government: Explaining the Role of Good Governance Practices

Public Organization Review - The primary purpose of this study was to examine the role of good governance practices on public trust in local government. In this study, a conceptual model was...     

地方政府行为与城市商业银行风险承担

纯市场环境下商业银行的风险承担是其在盈利与风险控制之间进行平衡的行为。但中国城市商业银行由政策主导建立,地方政府会对其经营决策进行直接干预。此外,城市商业银行大多为本地经营,地方政府的城市治理行为也会对其风险控制造成影响。在政府控制和治理行为框架下研究政府行为是否对城市商业银行风险承担产生负面影响,对于城市商业银行在新常态下实现可持续发展具有一定的现实意义。 基于对相关理论的梳理,将城市商业银行的风险细化为信贷风险、贷款投放、流动性风险和偿付风险4类,以分析政府行为对其的影响。考虑到4种风险存在着一定的内生相关性,采用似不相关回归方法建立方程组进行估计。以2007年至2013年中国45家城市商业银行数据为样本,实证分析地方政府行为对城市商业银行风险承担的影响。 研究结果表明,地方政府行为对于城市商业银行的风险承担既有正面也有负面的影响。政府持股比例与城市商业银行信贷风险没有显著的关系,但对其流动性风险和偿付风险有负向的影响;政府赤字率与城市商业银行的贷款投放正相关,而政府加大教育和科技投入的治理能有效降低城市商业银行的信贷风险和贷款投放;地方主政官员换届与城市商业银行的贷款投放负相关。进一步的研究发现,区域中心城市地方政府控股对城市商业银行贷款投放风险管理有正向的影响,而城市商业银行跨区域经营的行为也能够增强自身承担风险的能力。     

An Assessment of the Impact of Local Government Fragmentation in Ghana

In theory fragmentation: yields lower per capita service cost; decentralizes service delivery; promotes local democracy; and protects identity and community of interest. This article assessed whether prediction matched the Ghanaian fragmentation evidence. The paper’s findings are: poverty reduction is a more important performance indicator than the overemphasis on efficiency in public provision; procedures and opportunities for participation are inadequate and irregular; attention is on public expenditure assignments without due consideration for significant financial devolution; and the consequences of the politics of fragmentation have been ignored. The paper concludes that unless these minutiae are incorporated into fragmentation policy, achieving predicted outcomes will remain difficult.     

基于机会成本分析的新产品定位时机选择:策略与模型

在现代市场竞争中,企业确定其新产品合理定位时机具有越来越重要的意义.当新产品的总研发周期一定时,新产品定位时间越长,生产准备和后期营销工作时间就越短,这不仅为生产组织、市场开发创造了一定的困难,而且也需要额外的"平衡资源”投入;但定位过早,又会牺牲一定的产品成熟度和性能改进幅度,隐含着损失未来市场份额的危险,这种矛盾在市场环境快速变迁时尤其明显.本文提出了在这种情况下分析最佳定位时机的模型和相应的策略.     

找准服务型政府建设的着力点

近年来,随着改革的不断深化和服务理念的深入人心,服务型政府已逐渐成为我国政府建设和政府转型的基本取向。建设服务型政府需要从多个方面对政府及其行为进行重塑,既包括政府理念的创新、职能的转变,又包括管理体制和运行机制的改革,还包括在具体的政府行为中体现以人为本的服务要求。就地方政府而言,找准服务型政府建设的着力点,关键是在服务经济、服务群众上下功夫。一、贴近市场主体,建立服务企业的长效机制计划经济时期,政府包揽了企业的一切,政企不分制约了企业的发展活力。市场经济条件下,政府不再干预企业正常经营,由管理转向服务,…     

政府干预、政治关联与权益资本成本

以1999～2001年沪深两市334个配股上市公司样本为研究对象,实证研究了政府干预、政治关联与权益资本成本间的关系.研究发现,政府干预对国有企业的权益资本成本产生了显著的负面影响.政治关联整体上并没有影响国有企业的权益资本成本,但考虑不同的政府干预程度后,政治关联在政府干预比较严重的公司能提高权益资本成本.另外,非国有企业的政治关联同样增加了企业的权益资本成本.结果说明政治关联对多数公司的权益资本成本具有负面的影响.