区镇合一体制下政府权力运行困境及对策

“区镇合一”是加快资源合理配置,推动工业现代化,促进农业现代化,实现农民市民化的有效路径,对于加快我国的新型城镇化建设具有重要价值。区镇合一积极效应逐步显现的同时,实行合一体制的镇政府行政权力运行面临许多问题,主要是权力在下放和承接过程中的相关法律法规的欠缺,权力运行低效以及异化。必须完善基层政府行政权力运行机制,保证权力运行规范、高效、廉洁。     

推进权力公开 打造“阳光政府”

去年以来,按照全省关于推进行政权力公开透明运行的部署,邯郸市作为省内唯一一个试点市,开始了行政权力公开透明运行的积极探索。我们坚持把树立“以人为本”的服务理念和打造“阳光政府”作为行政权力公开透明运行的重要内容,不断深化、实化各项措施,取得了积极明显的成效。     

对国有企业权力运行监督制约的思考

正加强国有企业权力运行监督制约,首先要利用教育这只"无形的手",使企业领导人员形成良好的道德操守,把拒腐防变的思想观念潜移默化为自觉行动。其次要利用制度这张"有形的网",规范约束领导人员的从业行为。腐败是公有权力缺乏必要监督制约,运行失控、失衡所致。因此,建立健全国有企业权力运行监督制约机制,是促进企业科学发展的保障。本文就加强国有企业权力运行监督制约进行探讨。     

政府行政成本治理的影响模型分析——基于权力“瘦身”的逻辑视角

对待政府行政成本应摒弃传统控制式思维,形成科学的成本治理理念。政府权力天然具有公共性、强制性、权威性等特征,不仅使其具备了与生俱来的膨胀冲动,而且造就了难以对其有效监督制约的运行体系。权力本性显性驱使职能扩张,监督缺失隐性催生权力异化,二者共同构成从政府权力到行政成本增高过程的基本逻辑链条。因此,政府行政成本治理的着力点应放在权力"瘦身"上,权力"瘦"则成本自然下降。为此,应从权力法定入手,通过"公众权利"和"权力的权力"对其形成监督强势,借助现代先进信息技术共同建构一个节约型政府。     

县权透明经验升级惠州将公布权力清单和运行图

从“行政权力公开透明运行试点”到“县委权力公开透明运行试点”,虽然仅有两字之差,却意味着改革进程的大幅推进,党务公开今后会推向更高层面。     

推进行政审批制度改革创新审批权力运行监管体制

2001年3月以来，广西柳州市大刀阔斧地改革行政审批制度，在全面清理行政审批项目的基础上，建立行政审批办证大厅，实行行政审批集中办理和规范管理。通过不断推进改革行政审批制度，进一步推动了政府职能的转变，增加了行政审批透明度，大大提高了行政审批效率，改善了投资软环境，促进了经济的发展和政府的廉洁行政，初步建立起规范、廉洁、高效的权力运行监管体制。     

驻京办乱象与权力的不透明

近年来,“驻京办”职务犯罪人数不断攀升。河北省政府驻京办事处原主任王福友、广西壮族自治区政府驻京办事处原副主任李一洪、沈阳驻京办事处原主任崔力等纷纷落马。各地“驻京办”有两项主要职能:一是跑部委,要项目,收集信息;二是接待地方来京办事的领导及有关工作人员等。“驻京办”的工作处于权力运行的低清晰运作之下——部委的权力运行不透明,“驻京办”的权力运行也不透明,地方领导的权力运行同样不透明,于是,构成了“驻京办”的乱象。对“驻京办”而言,公款送礼已成心照不宣的潜规则。对“驻京办”的清理整顿,政府应该拿出切实可行…     

河北开始清权试点“行政权力流程图”初现邯郸

规范行政权力首要的工作就是清理行政权力,解决目前存在的权力交叉、职责不清、责任不明、权力行使混乱的问题。2005年以来,河北省积极开展行政权力公开透明运行试点工作。各试点单位首先采取职能处室自行梳理、法制机构依法审查、领导班子研究确认的方式,对本单位所行使的行政     

县委权力公开:县级权力透明运行的必然选择

县一级在国家政权结构中处于承上启下的关键环节,县委权力公开透明运行,是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。中纪委、中组部于2010年11月印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,要求开展县委权力公开透明运行     

关于加强领导干部权力监督的几点思考

领导干部在行政组织中处于核心的地位,是权力运作的中心。加强领导干部权力监督对于规范其行政权力运行,促进行政管理体制改革有着极其重要的意义。当前我国领导干部权力监督还存在诸多的问题,推进社会主义和谐社会的构建还需加大创新力度、构建监督机制,规范权力运行等,以此加强领导干部权力监督。     

如何编制权力规范运行的『笼子』

习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.笔者认为,县级党委要把权力公开透明运行作为切入点,探索建立政策实施过程中权力分解的实时监控机制,让权力"看得见"、"摸得着"、"能监督",在阳光下运行,使决策更透明、党内监督更有力、权力运行更规范,编制无缝隙"权力笼子". 一要从基础抓起,以"公开"促进"透明".阳光是最好的防腐剂.党务公开是促进权力阳光运行的基础性工作和根本性环节.     

北京西城权力平台“晒”公开

正政府手中究竟有多少权力?哪个部门什么事可以做,什么事不可以做?……日前,北京市西城区政府网站正式开通"西城区政府行政权力运行平台",平台公开区政府、区政府职能部门以及街道办事处70余个单位行使的5362项行政权力,各部门办公会职权及领导班子成员职责共计4921项。登录"西城区权力公开透明运行平台",点击区政府本级部门子目区领导职责,可以看到,区长、副区长、区政     

四川十大新规密织权力“笼子”

正【政策背景】为构建从"不敢"到"不能"、"不想"的制度反腐机制,四川省政府近日连续发布了《关于进一步加强财政资金管理的规定》等10项重要文件,紧盯包括土地出让管理、行政审批制度改革等在内的政府权力最易失控、最易发生腐败、社会关注度最高的重点领域。目的就是要建一个能关住"老虎"、防住"苍蝇"的制度笼子,形成能对行政权力行使起到监督制约作用的制度规范和长效机制。     

按图“索权”:权力透明运行的北京试验

新年伊始,北京西城"政府行政权力公开透明运行网"正式上线运行.区政府及68个职能部门、街道办事处的9大类6636项行政权力在网上一一公开,同时公布了2128张行政权力运行流程图.市民在网上除了可以看到西城区政府所有部门的行政权力事项,了解到主要行政权力的运行流程外,还可以看到5个试点部门今后开出的每一笔行政处罚罚单,包括其简要案情、处罚结果、法律依据、处罚裁量标准,实现了静与动的结合,在政务公开化方面迈出了实质性的一步.     

行政权力清单的“河北实验”

对市长、副市长的法定权力进行公开审核，为市长的每一项权力绘制流程图；将ISO9001质量管理模式引入行政权力运行机制中，每一项权力的行使与运行必须留下详细记录，把权力运行的全过程毫无保留地摆在群众的眼皮底下。中国河北，行政权力公开透明运行改革正在进行中。     

双重制约与公共参与:破解县委权力公开难的理性策略

按照权力授予原理,人民群众拥有对公共权力运行的知情权和监督权。但是,由于权力自身的惰性、扩张性和过度理性,这种朴素要求在现实生活中不时遭遇挫折。于是,我们党力推权力公开透明运行,并尝试将公开范围从行政权力延伸至党委权力,选择县级党委作为党委权力公开透明运行试点的突破口。应该说,这种尝试既反映了政治体制改革不断深化的趋向,也符合政治体制改革循序渐进的理路。但从实践进展看,当前推进县委权力公开透明运作并没达到预设的理想效果。究其深层次原因,主要是忽视了促进县委权力公开的内外要素——权力与权利的双重制约和公共参与。唯有合理规划这些内外要素,才能为县委权力公开透明运作提供充足动力。     

县权透明经验升级 惠州将公布权力清单和运行图

从行政权力公开透明运行试点到县委权力公开透明运行试点,虽然仅有两字之差,却意味着改革进程的大幅推进,党务公开今后会推向更高层面。继多地试点县委权力公开透明运行后,广东党务公开试点近期又有新突破。近日,公布领导干部权力清单、绘制权力运行图,排查权力风险点……县委     

单位“小二管大王”现象剖析及防范对策

规范权力运行,加快建立权责一致、规范有序、公开透明、运转高效的管理方式和权力运行机制,既是新一轮行政体制改革的重要内容,也是新形势下构建预防和惩治腐败体系,实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要路径.透视当前权力非正常运行的表现形式,除普遍关注的一把手侵权、弄权、专权等行为外,上级失权、下级越权的"小二管大王"现象亦不可忽视,其危害不可小觑,应予以关注并积极寻求防范破解之道.     

推行阳光政务打造透明政府

开展政务公开是深化行政管理体制改革、建设责任政府和法治政府的客观需要,也是构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。近年来,遂川县本着全面、真实、及时的原则,强化对行政权力的监督和制约,深入推进政务公开,着力打造透明政府,有效促进了政府廉政建设,密切了党群干群关系。我们的主要做法有以下三个方面。     

浅谈加强对“一把手”权力的监督与制约

反腐倡廉的关键问题是对权力的监督制约,反腐败建设科学化的实质是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是“一把手”为重点,加强权力运行的制约和监督,改革和完善党内监督体制,加大监督制度创新力度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。