关于完善我国失业保险制度促进就业功能的思考

在当前社会转型期,失业保险是我国面临的非常重要的问题之一。我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际,在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进,不断完善我国失业保险制度,发挥它在促进就业中的作用。     

从失业保险到就业保险——中国失业保险制度改革的新路径

就业保险制度在社会保障较为发达国家和地区的现状表明,失业保险制度升级为就业保险制度,能有效克服失业保险制度保障失业有余、促进就业不足,失业保险制度难以与就业促进等无缝对接问题。就业保险制度尝试用保险的方式解决就业问题,具有保险覆盖的范围更广,失业给付的附加条件增多,政府出资的范围明确,追求财务独立,整合政府就业促进部门及失业保险经办机构的职能等特点。我国失业保险制度存有不足,需要以就业保险的制度优势来完善失业保险制度。可以通过逐步扩大覆盖面,完善保险费率与保险待遇制度,加强就业促进和就业预防功能,提高失业保险的管理成效等方面入手,构建我国的就业保险制度。     

我国失业保险制度发展方向研究

当前和今后一定时期内,我国就业形势更加严峻,劳动力供需矛盾日益尖锐,而我国现行的失业保险制度所提供的保障能力非常有限,覆盖范围太小,促进就业的功能较弱。就业方式的多样化要求失业保险制度覆盖范围的扩大应从促进再就业的角度出发,就业保障将是我国失业保险制度的发展方向,失业保险制度的改革方向向提供就业保障转变也是国际发展趋势。     

失业保险制度促进就业功能浅析——以昆明市为例

我国的失业保险制度从1986年开始经过三次改革已经形成了一个比较完整的体系,随着我国社会保障制度的发展而发展,在缓解就业压力和保障失业者基本生活上逐渐显现出了重要作用.但是,长期以来,失业保险制度强调保障失业者基本生活,不注重促进就业功能发挥的问题随着我国经济的发展显得越来越突出.失业保险制度究竟应该如何改善,从哪些方面改善是我们现在面临的问题.因此,我们将对这些问题进行分析,并就解决对策进行探讨.     

国外就业保障的经验及启示

为应对失业难题,国外特别是发达国家在就业保障方面积累了许多值得借鉴的经验,包括：以经济发展为依托,创造更多的就业岗位;健全公共就业服务体系,为失业者提供全面的就业服务;改革失业保险制度,增强其促进就业的功能;制定完备的法律法规,实现就业保障法制化。我国应吸纳国外的基本经验,结合具体实际,通过采取以发展经济拉动就业、健全公共就业服务体系、加强失业保险之促进就业的功能和完善就业保障法律法规等措施,逐步完善具有中国特色的就业保障体系。     

回归与变革:我国失业保险法律制度的完善之路

我国现行失业保险制度和政策运行实践表明其具有社会救助和社会福利属性,这不符合社会保险的制度原理。我国失业保险制度的改革应当使其回归社会保险的制度原理,变革为就业保险,重溯制度目标,实现制度更迭:构建保生活、促就业、防失业三位一体的制度目标模式,其中生活保障是基础,促进就业是核心,预防失业是补充;完成从失业保险向就业保险的制度转化,建立实现制度目标的三项就业保险给付;完善促进就业导向的失业给付制度,将职业介绍补贴和职业培训补贴制度改造为就业给付制度,建立经济不景气时期的缩短工时工资补贴制度。     

失业保险制度的工作激励政策——中美失业保险法的比较

中美失业保险法律都明示或默示地蕴含了工作激励的政策目标,但在经验税率和保险金替代率等具体规则上,美国的工作激励政策的实施效果更为明显,美国强制性地运用失业保险基金于失业人员的再就业培训和服务上,但其促进就业的功能在逐步下降。而中国失业保险的就业功能没有被制度化。失业保险在制度设计上既要为失业人员提供资金支持,又要防止产生过分依赖。随着就业促进制度的建立和新社会保险体系的运行,中国失业保险的工作激励功能需要被进一步纳入全面的就业促进制度中去。     

我国失业保险支付制度亟待创新

失业保险是国家或政府为缓解失业压力,促进社会就业所采取的一项有效政策.我国同其他许多国家一样,面临着较为严重的失业问题,因而如何进一步创新、完善现行失业保险制度,特别是其中的支付制度,使其全面发挥作用,就是当前必须立即解决的一个严重问题.     

德国失业保险制度的调整及其依据

面对近年来的高失业率,德国在失业保险制度框架内进行了一些调整,主要措施是将失业保险基金更多投向就业促进、降低失业保险给付水平、缩短失业保险给付期限、改变失业保险给付方式等,其目的在于促进就业。德国采取这些措施的理论依据是人力资本、失业保险给付水平、给付期限和给付方式对再就业影响的研究。     

失业保险制度应强化就业促进功能

我国失业保险制度自建立以来,为促进经济发展和保持社会稳定发挥了巨大作用。但是随着我国各方面改革的深入,现有失业保险制度的缺陷逐步暴露,呈现“重生活保障,轻就业促进”的局面,导致其主要功能未充分发挥,失业问题较为严重:实际失业率较高、失业人口和就业需求的结构性矛盾