构建农村药品“两网”建设 创出新模式 实现三满意——记具有创新特色的“平原模式”

平原县食品药品监督管理局在农村药品“两网”建设工作中,深入贯彻落实科学发展观,用创新的思路推进工作,用发展的办法破解难题,创出具有特色的“平原模式”,使全县农村药品“两网”建得起,立得住,运行好,达到了政府满意、企业满意、群众满意的目的。“平原模式”得到了国务院农村发展研究中心的高度评价,山东省食品药品监管局在今年全省药品市场工作会议上进行了推广。     

树立和实践科学监管理念

<正>一、正确认识当前食品药品监管工作面临的形势和任务1998年党中央、国务院作出改革药品监管体制重大决策,到2003年组建食品药品监管部门至今,全系统边组建、边改革、边工作,成效显著。在药品监管工作方面,保持打击制售假劣药品行为的高压态势,查处了一大批大案要案,加大监管力度,规范和提高药品标准,建立药品分类管理、不良反映监测和再评价等制度,加强农村药品“两网”建设,完善《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》的配套规章和地方性法规,推进依法行政等。在食品监管工作方面,按照国务院的统一部署,与有关部门积极配合,深入开展食品安全专项整治,坚决查处食品重大安全事故,探索完善食品安全监管机制,推进食品安全信用体系建设等。     

宁津县食品药品监督管理局

宁津县食品药品监督管理局组建于2003年12月，自成立以来．认真实施“食品药品放心工程”和“规范化建设工程”，积极推进农村药品“两网”建设．共检查食品药品、医疗器械生产、经营企业和医疗机构3100多家次。查处假劣食品药品536个品种／次．查处各类食品药品、医疗器械违法案件1422件，立案987件，没收违法所得和罚没款共计82．8万余元。     

用发展的理念强化药品监督管理工作

抓好发展这个第一要务，是学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，也是检验我们践行“三个代表”重要思想的试金石。在实践中，如何用发展的办法解决药品监管工作中的问题，谋求更大的发展，这是药监系统必须认真思考和认真回答的。     

农村精神文明建设的新思路

农村精神文明建设，不能就事论事。十五届三中全会在强调加强农村精神文明建设时，与以往最大的不同就是从农村的实际出发，着眼于农村社会经济的整体发展，提出了农村精神文明建设要围绕“一个中心”，即紧紧围绕发展经济这个中心；建设“一个目标”，即建设小康目标；“综合建设”，即把农村精神文明建设“同农村经济工作、基层民主政治建设和社会治安综合治理相结合”。这是搞好农村精神文明建设的新思路。党的中心工作是以经济建设为中心，农村精神文明建设也离不开这个中心。改革开放以来，在精神文明建设上，尤其是农村精神文明建设，…     

实施“两转一推” 促进农村经济发展

“两转一推”是加强乡镇党委自身建设，促进农村经济全面发展的一项重要举措，也是当前农村基层组织建设中的一个新课题。立足实践，积极探索深化“两转一推”工作，有重要的现实指导意义。     

浅谈加强基层药品监管队伍建设的五个要素

基层药监队伍建设是国家药品监管系统建设的基础．因为基层药监队伍最直接、最普遍、最深入、最灵活地和行政相对人与市场接触．是直接执行国家药品监管法律、法规、规章和路线、方针、政策的主体，是连接上级药品监管机关和市场与行政相对人的桥梁和纽带．其建设的优劣、效能的高低对整个药品监管系统的职能发挥将产生重大的影响和制约。搞好基层药监队伍建设至关重要。     

工商行政管理部门服务 “三农”应有更大作为

近年来，农村、农业、农民“三农”问题受到了广泛关注。作为政府监管市场主体的工商行政主管部门，理应主动为政府分忧，为群众解难，积极拓展监管服务领域，不断延伸监管前沿，把监管市场主体与服务“三农”有机结合，更加贴近农村、农业和农民，为农村社会的稳定、农村经济的发展、农民致富奔小康作出积极的贡献。     

论“能力密集型”合作医疗制度的“自动运行”机制——中国农村基本医疗保障制度的可持续发展

农村医疗保障是高度“能力密集型”的制度,现阶段我国“政府能力”和“民众能力”与这种制度要求存在差距,这种差距加剧了农村医疗保障的经济实力约束。所以,中国农村基本医疗保障制度可持续发展的总体性思路只能是:构筑“能力密集型”农村合作医疗制度“自动运行”机制,建设“广义”农村医疗保障体系。与“狭义”的医疗保障制度相比,覆盖所有人口的公共卫生免费服务、贫困人口基本临床服务救助、打破医疗服务市场垄断和药械流通扭曲、禁止商业保险逆向选择等配套内容的“广义”医疗保障制度,管理成本更低,更适应现阶段我国的公共机构能力和民众能力。“广义”医疗保障甚至包括一般发展政策:缓解贫困、提高低收入农民的收入,促进农村经济社会发展的一般发展政策,有助于改善农民居住条件和营养状况,从根本上防止健康风险的发生;经济实力约束保障范围和保障程度,农村医疗保障体系中应有农村社区“非正规”医疗服务和中草药的一席之地;广义医疗保障制度的构筑要充分发挥市场(模拟市场)机制的作用,凡是有助于提高医疗服务市场、药品生产流通,甚至保障机构/基金竞争性的举措,都是让广义医疗保障制度运行更有效的举措,这是衡量监管是否合理的标准。无论市场机制还是政府干预,都要确保广义医疗保障体系各利益相关方“成本”和“绩效”信息的“自动披露”,构筑“信息—制度—行为”架构,让各利益相关方相互制衡,由此形成行政纪律、市场纪律、受益人和社区参与和舆论监督等有效的、制度化的激励和约束,规范相关主体的行为,确保制度的持续、自动、低成本的运行。     

新农村建设要统筹兼顾

建设社会主义新农村,是党中央按照科学发展观要求作出的重大战略部署,是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史选择,也是“十一五”乃至今后一个时期农业和农村工作的主题。建设新农村是一个老话题,也是一个新问题,在新的历史时期具有新的内涵,是一项庞大复杂的系统工程。现阶段,要建设经济繁荣、环境优美、生态良好、社会和谐的社会主义新农村,就必须坚持“三个并重”,处理好“两个关系”。一、坚持农业发展与农民增收并重农业是国民经济的基础。在中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针中“,生产发展”…     

进一步提高党在农村的领导水平和执政能力

地方党委特别是县乡党委要进一步提高领导水平和执政能力,关键在农村,重点和难点也在农村。农村基层党组织是农村全部工作和各种组织的领导核心,也是提高党在农村的领导水平和执政能力的重要组织基础。因此,必须紧紧围绕执政能力建设这个重中之重的任务目标,切实改进和加强农村基层党组织建设。抓住“龙头”,切实加强以党组织为核心的村级领导班子建设。县乡党委在推进农村基层组织建设工作中,首先要抓住农村“两委”班子建设这个关键环节,一抓到底,常抓不懈。一是要全面推行“两推一选”的新办法,增强村党支部班子成员的群众基础。按照党管…     

要突出培养农民的自我建设能力

中央提出建设社会主义新农村,标志着我国农村政治、经济、社会和精神文明协调推进、全面提升发展阶段的到来。在这个过程中,“以城带乡”“、以工哺农”“、多予少取”等都是必要的,但核心的问题是农村的发展最终要靠农民自己来驾驭,发展中的新情况、新问题也必然要由农民自己去认知、去解决。因此,我们必须坚持“既要输血治标,更要造血治本”的方针,创造性地解开农民自我建设能力这个“压缩包”,让他们既激情迸发又活力四射,能动而胜任地担当起新农村建设的主体角色。唯其如此,新农村建设才能获得持久的内在动力,也才能够从根本上解决农村…     

加快推进科技信息“五个一”建设,为规范和创新国土资源管理提供支撑

本文论述了以“五个一”(一网覆盖全省、一图数据共享、一站服务到位、一台综合监管、一班人马督办)建设为抓手,统领河南省国土资源管理信息化建设的必要性、内涵及建设方法.     

增加农民收入的新思路

<正> 中共十六大报告指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”把解决“三农”即农业、农村、农民问题提到了全面建设小康社会的战略高度。在2003年1月份中央召开的农村工作会议上提出,在全面建设小康社会的新阶段,重点加快农村小康建设。党的十六届三中全会也进一步阐述了为了适应全面建设小康社会的新形势,必须深化农村改革,增加农民收入。可见,全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。没有农民的全面小康,就没有全国人民的全面小康。要实现农村的全面小康,关键还是发展农村经济,核心问题是千方百计地增加农民收入。 (一)制约农民收入增加的主要因素 1.农民收入的增加受体制和制度的制约 由于我国经济体制受传统的计划经济体制的影响,“二元结构”特征明显,从而在一定程度上限制了过剩的农     

打造“信息化田园” 缩小城乡“数字鸿沟”——关于厦门市农村信息化建设服务“三农”的思考

大力推进农村信息化,既是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的重要步骤,也是打造“数字厦门”的重要任务。如何认清厦门市农村信息化发展的态势,谋划好未来几年全市农村信息化发展的战略思路是摆在我们面前至关重要的课题。本文以实现信息资源共享,推进农村信息化建设为基点,对厦门市农村信息化建设的基本思路、发展重点提出建议,供决策参考。     

拓展“能人经济”的发展空间

农村“小能人”在促进农村经济和整个县域经济发展中起着十分重要的作用。他们一般都是一个地区的某个行业、某个产业的带头人，既是农村先进生产力的代表和市场经济的开拓者，又是两个文明建设的示范和推动者。以“小能人”为主导作用的农村能人经济在市场经济中具有很大的发展潜力，广阔的发展空间。     

市场主体信用监管问题研究

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将“诚信守法”确立为高标准市场体系建设的基本原则,提出“实施高标准市场体系建设行动,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。”体现出加强信用建设在市场经济治理中的重要作用。市场主体是市场竞争环境的重要参与者和塑造者,加强市场主体信用监管对打造“诚信守法”市场环境具有重要意义。本研究结合市场主体信用监管推进现状,分析当前存在的问题及原因,提出从健全信用监管制度机制、建立信用监管标准体系、加强信息整合开发力度、强化信用监管共治共享等四个维度,不断加强市场主体信用监管,为市场主体高质量发展营造“诚信守法”的市场环境。     

建立村级财政收入体系加快新农村建设步伐

改革开放以来，农民收入不断增加，农村面貌发生了较大改变，但同时也产生了农村集体经济薄弱、基层组织涣散等新的问题，严重制约了在更高层次上推进社会主义新农村建设。为切实解决这些问题，2006年以来，小关镇党委从创新机制入手，大胆探索“三补两争”新机制，采取“纳税返补、项目奖补、经费贴补”的办法，以“争创农村五好党支部、争当新农村建设先进村”为载体，建立了村级财政收入体系，从而激发基层发展活力，加快新农村建设步伐，收到了良好效果。     

建设新农村要有品牌意识

建设新农村是当前农村发展的当务之急,也是对我们领导干部经营农村能力的重要考察。在市场经济条件下建设新农村,必须树立符合市场经济规律的思维。建设新农村,落脚点在“村”,但是,各个“村”都是各具特色并且相对独立的经济组织,为了实现各自的相同目标,即“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”而存在事实上的竞争。因此,在建设社会主义新农村时,要像经营城市一样来经营农村,注重品牌意识,为建设社会主义新农村提供持续的驱动力。树立品牌意识是新形势下建设社会主义新农村的内在要求。首先,《中共中央国务院关于推进社会主义…     

做好乡镇的“发展文章”

从当前农村的实际情况来看，发展不够的问题，仍是困挠乡镇各项事业全面进步的主要问题。如何在新形势下扎实做好乡镇的“发展文章”，不仅是全面建设小康社会和促进农村经济社会形势根本好转的现实需要，而且也是增强党在农村号召力、凝聚力，密切党群干群关系、巩固党在农村领导地位的需要。