国库集中支付改革势在必行--对信丰县财政资金支付改革的调查

近几年,一些地方政府为加速财政资金运转,减少中间环节,提高财政资金使用效益,对财政资金支付作了不少改革学试.处于欠发达地区的信丰县仍是"吃饭财政",迫使政府首脑一方面需保证干部职工的工资正常发放;另一方面要保证政府机构正常运作,要求有限的财力必须用好用活.为此,该县对财政资金的支付方式作了两项改革:     

国库集中支付制度改革存在的问题及原因分析

经过几年的探索和实践,我国的国库集中支付制度改革取得了显著的成效,财政资金的使用得到进一步规范,财政资金的使用效率也得到了提高,这在一定程度上减少了腐败的发生。但是由于我国国库集中支付制度改革尚处在探索阶段,所以不论是在国库集中支付制度运行过程中,还是在相关配套制度的建设上,都出现了一些问题,本文仅就出现的问题进行探讨,并进行原因分析。     

谈会计集中核算向国库集中收付制度的过渡

国库集中收付制度,是对财政资金实行集中收缴和支付的现代国库管理制度.我国财税体制曾进行过几次重大的改革,但由于受各种条件的限制,以往改革的重点大多是在财政收入方面,而财政支出管理中存在的问题十分突出.目前我国的财政性资金缴库和拨付方式.是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的,这种运作方式,已越来越不适应市场经济体制下公共财政的发展要求.按照建设公共财政框架的思路,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制、推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施.     

财政资金市场化运作的理念与范围界定

财政资金市场化运作是改革中出现的新型资金运作方式和新的研究课题 ,市场经济的发展和市场机制作用的加强要求我们尽快树立起财政资金市场化运作的理念 ,对这一问题的理论探索和实践操作也需要对财政资金市场化运作的范围做出合理的解释和界定。本文先对财政资金市场化运作的含义做出解释 ,然后从政府的职能、财政资金运作阶段、公共产品的生产与提供等几个角度探讨财政资金市场化运作范围的界定问题     

对国库集中支付制度改革的几点建议

财政管理体制的各项改革中,实行国库集中支付制度是财政改革的核心和关键。本文从分析传统国库支付制度存在的主要弊端入手,阐述积极推行国库集中支付制度的作用和要求,并提出对国库集中支付制度进一步改革的几点参考建议。     

西部大开发必须重视财政支出效率问题

探索提高西部开发中财政资金支出效率的有效途径是当前财政支出管理和西部开发工作中急需研究的重要课题.投入西部开发的财政资金要调整结构,保证重点;要选好突破口,注重示范效应;要推进支出管理改革,追求支出效率的高标准.     

建立有中国特色的财政转移支付制度

1994年,我国进行了分税制财政管理体制的改革,取得了积极的效果,初步实现了旧体制向新体制的平稳过渡。但分税制后财政转移支付制度的配套改革,急需进一步建立和完善。 1 “转移支付”的含义,是指把中央政府的财政收入转移给地方政府,以保证全国各地都能得到起码标准的国家基本服务。财政转移支付制度,是完善分税制的重要步骤,是与分税制财政体制相配套的财政再分配制度,既是国家均衡地区差异,保证各地基本需求的机制,也是国家进行宏观调控的手段。它对维护国家的政治稳定,促进各地社会经济的共同发展,都具有重要的现实意义和深远的历史意义。 在每一个国家的各个地区之间,由于自然的和历史的条件不同,表现在财政状况上,有的地方收支有余,有的地区收不抵支,这就需要国家采取纵向平衡和横向平衡的方法,促使各个地区都能获得俱证社会发展和享受国家基本公共服务的财政资金。纵向平衡,是指     

医疗保险支付方式改革研究——基于锦州市的实践

在医疗费用快速增长的今天,创新医疗保险支付方式是有效控制医疗费用增长的重要手段。如何创新和完善医疗保险支付方式,辽宁省锦州市探索了总额预算支付方法,迈出了改革探索的步伐。     

我国财政转移支付制度的改革思路

我国的财政转移支付体系仍存在形式繁杂及转移支付依据不科学等问题。改革的远期目标是形成符合我国国情和国际惯例,科学合理的、规范化的转移支付机制。如应建立规范化的转移支付衡量模式;建立转移支付效果的考核指标体系和监督评价制度,等。     

中国农业财政支出的政策取向

随着我国经济的发展和 1 979年以来市场化取向的农村改革 ,国家对农业的调控和保护日趋重视 ,特别是在农业公共物品的建设中 ,财政投入已经具有基础性、引导性和不可替代的作用。随着中国加入世贸组织 (WTO) ,财政对农业的支持政策应当逐步按照WTO农业条款的要求进行调整。本文着重分析新时期中国在WTO框架下的农业财政支出政策 ,建议将农业财政支出划分为农业公共性支出、农业调控性支出和农业保护性支出三个部分 ,不同的部分采用不同的决策方式和支付政策 ,以提高农业财政资金的使用效率     

宁夏财政国库集中支付制度改革探讨

财政国库集中支付制度改革是健全公共财政体制的重要内容。本文从分析省级财政国库管理制度改革的背景出发，立足宁夏实际，探讨了宁夏区级财政国库管理制度改革的进展情况以及改革面临的困难，客观评价了宁夏财政国库管理制度改革的成果，在深入分析的基础上提出了宁夏财政国库集中支付制度改革的对策建议。     

中国体制转型“红利”的积累与有效利用

中国的改革能够兼顾体制转型与经济增长,首先与恰当的转型顺序有关,也与每一轮改革所形成红利被合理有效地利用有关。中国农村改革具有自发性质,得益于历史经验,由此形成的改革红利被用于支付部分价格改革成本是正确和幸运的。乡镇企业在价格改革具有优先性的引导下,利用短缺经济获得大发展所形成的改革红利,又被用于支付国企产权改革的成本。本文认为,假如改革停滞,任何改革红利都会被新制度建设所遗留的“赤字”逐步耗散掉。     

完善政府间财政转移支付制度的构想

财政转移支付制度是我国财政分税制改革的重要组成部分 ,是协调政府间分配关系的基本手段 ,其最终目标是实现地区间社会公共服务水平的均等化。本文在提出财政转移支付四目标的基础上 ,分析了我国目前该制度存在的问题 ,提出了建立科学规范的以纵向为主、纵横交错的财政转移支付制度的构想。     

国库集中支付改革中的协作关系——河北省省级国库管理制度改革引发的思考

河北省财致国库集中支付制度改革自试点以来,自下而上向前推进。随着越来越多的事业单位的纳入,改革的复杂性和艰巨性进一步显现。笔者认为,只有试点单位、财政部门以及银行等部门之间相互配合、相互支持,真正实现了分工协作,国库集中支付这项改革才能顺利向前推进。     

关于我国国库集中支付制度改革的一些问题探析

近年来，我国虽在国库集中支付改革中获得了明显的成就，但是还有许多问题有待解决，鉴于此，本文笔者根据多年工作经验对我国国库集中支付制度改革中存在的缺陷进行分析，并对进一步完善国库支付制度提出一些建议。     

股权分置改革支付对价与股权结构

2005年开始的股权分置改革是中国股票市场的根本性制度变革,其核心内容是非流通股东向流通股东支付一定的对价换取股份的流通权。理论与实证表明:支付对价的多少与上市公司的股权集中度不存在明显的线性关系,但第一大股东性质为国有的、流通股比例高的公司倾向于支付较高的对价。     

国库集中收付制度改革探讨

国库集中收付制度改革的主要内容就是建立一个体系,规范两个程序,引入一个监督。坚持公共财政建设方向,促进经济发展、改善民生,需要公共财政制度进一步转变理财思路、扶持政策和理财手段,进一步深化国库集中收付制度的改革与完善。积极启动财税库银联网工作;尽快修订完善与改革配套的相关制度;完善专项转移支付资金国库集中支付机制;积极推进乡镇国库集中支付制度改革;加快建设国库资金动态监控系统等。     

公共支出的制度因素分析

公共支出是指政府为完成其职能、取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金的支付,就其本质而言,公共支出反映了政府的政策选择,是政府职能行为的成本.本文不是从传统的预算管理入手去做公共支出的经济分析,而是从制度经济学中交易成本的角度来分析在实行市场取向的经济政策国家里,公共支出活动中可能产生的成本并引申出制度对国家宏观经济政策的影响程度.     

国库集中支付对高校财务管理的影响

2001年全国人大报告中,国库集中支付制度改革被确定为我国＂十五＂期间财政收支改革的重点。高校财务管理在国库集中支付制度的实施下也受到了此次改革的影响。其积极方面是强化了高校的预算管理,提高了财务管理的规范性,降低了财务风险。其消极方面是限制了高校财务管理的自主性,加大了高校资金调度和会计核算的难度。总体看,此次改革没有针对高校的特点,未考虑高校的现实,没有出台具体的实施细则和指导意见,使政策的可操作性大打折扣。     

银行卡支付市场的瓶颈问题识别与绩效提升对策

中国银行卡支付市场所具备的交易成本节约功能是不容置疑的。然而,银行卡支付市场制度基础、治理模式、价格结构形成与调节机制方面存在的瓶颈问题也不容忽视：银行卡组织定位错乱与功能异化,收单市场深陷恶性费率竞争怪圈,收单服务利益补偿机制残缺,交换费形成机制不透明与商户扣率调节机制失灵。四大问题导致多方利益严重失衡,中国银行卡支付市场正史无前例地面临成长的极限。就中国银行卡支付市场改革思路与政策举措而言,必须从短期与长期两个角度全盘思考,设计＂二次二重改革＂方案。