对"程序优先原则"合理性的几点思考——兼论程序的价值

过去,我们对实体制度的重视大大超过程序制度,致使我国法制建设中程序制度与实体制度失衡。文章通过对手段与目的关系、法律活动的自我规范、制度约束力的来源等一系列问题的思考,阐明了程序是制度的生命,以及在法制建设中确立“程序优先原则”的合理性。     

减刑和假释过程中的程序缺位和补正

减刑、假释决定程序中罪犯权利保障的程序缺位;减刑、假释审理程序中罪犯权利保障的程序和正当性双重失落。必须根据正当程序的理念、价值取向制定出规范化的减刑、假释法律程序,改革现行的减刑、假释决定程序和审理程序以及监外执行制度,使得罪犯缺失的权利保障程序得到补正。     

小额多数纠纷之诉讼救济

由于内部压力与外部效果之平衡以及诉讼高成本与低受惠阻碍救济程序的启动，我国小额多数纠纷存在救济难的情形。对此，可通过对代表人诉讼制度设计的变革，促使代表人诉讼制度吸引当事人，并最大限度地克服法院排斥群体诉讼制度的现象，以期对小额多数纠纷起到有效的救济作用。     

内部劳动力市场理论及在中央企业的适用性

内部劳动力市场,指的是存在于企业内部的雇佣双方形成的一种劳动就业关系,这种就业关系是根据内部的一系列制度和惯例来进行的。内部劳动力市场具有不同于外部劳动力市场的特点、方式和运行机制。目前我国中央企业内部劳动力市场存在一些问题,需要在建设内部劳动力市场时完善外部环境,进行制度创新。     

论侦查启动模式——以立案与初查为线索

我国现行的程序型侦查启动模式存在一系列弊端,包括立案程序的虚置化、初查程序性质不明和侦查机关权力过大。除了这种侦查启动模式之外,域外还存在着另一种随机型的侦查启动模式,这种模式有效地控制了侦查机关的权力,更加适应案件办理实践的需要。我国有必要以域外的随机型模式为借鉴,改革本国的侦查启动模式,即弱化立案程序的功能,承认初查的侦查性质,并建立强制性侦查措施的外部审查制度。     

论有限责任公司股东权转让制度

股东权是指股东基于其出资或认购股份而在法律上对公司享有的对所持股份的所有权和获取经济利益并参与经营管理的权利。有限责任公司股东权转让制度包括股东权的内部转让和外部转让制度。股东权的内部转让应采取相对自由模式,除章程对转让进行限制外,股东权可以自由转让;其转让的程序包括股东权转让合同的订立和公司股东权转让登记两个阶段。股东权的外部转让应采取同意权和优先购买权选择适用的模式;其转让的程序包括征得其他股东过半数同意、股东权转让合同的订立与其他股东的优先购买权的行使、公司股东权转让登记三个阶段。应坚持公司内部登记生效主义和公司外部登记对抗主义相结合的原则。我国有限责任公司股东权转让制度还有待于进一步完善。     

我国家族企业进行职业化管理的前提和条件初探

我国家族企业进行职业化管理,首先取决于制度净收益大小的前提,即职业化管理的净收益大于家族化管理的净收益;其次受到家族企业内外条件的制约。内部条件包括企业规模的大小、企业的生命周期、企业的经营管理水平,外部条件包括市场体制的完善程序、法律法规的建设、社会信任水平、行业特点。内部条件之间、外部条件之间以及内部条件和外部条件之间相互联系、相互作用、相互影响。     

浅谈加强企业内部控制

从广义上讲,一个公司的内部控制制度是指为了实现公司的特定目标而建立的一系列政策和程序所构成的有机总体。内部控制渗透于企业经营管理活动的各个方面,只要存在企业经济活动和经营管理,就需要有相应的内部控制制度。 内部控制制度对企业管理者和审计人员来说都是非常重要的,而且其重要性不断加重,这是因为内部控制制度和他们各自的工作目标能否实现紧密相关。     

关于商业银行内控制度构建的思考——中行双鸭山案件评析

内部控制是指一个经济主体为保护现金、其它资产和检查簿记事务的准确性而在主体内部采取的一系列手段、程序和方法。商业银行应构建科学严密的内外监控体系,构建独立和权威的内部监督约束机制,建立严密的分级授权制度,完善选任用人机制,同时处理好四关系等。     

企业运行系统模型及其分析——兼论现代国有企业制度的建构

本文基于市场经济的前提条件,试图通过确立现代企业运行系统模型,分析了企业运行系统的内在机理,进而探讨有效建构现代国有企业制度的方法和途径,即国有企业通过参与竞争以及企业内部的制度创新和外部的法制创新,逐步达到自身规范化,真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人实体。     

论环境行政的制度实效与制度契合

环境行政主要包括环境纠纷行政处理和环境行政执法,它对确定环境标准、处理环境事件、协调群体利益是不可或缺的。环境行政机制的整合,需要遵循"三元"结构与"三公"原则相统一等原则,从制度内部实现环境行政依据体系与行政力度、环境行政重实体与重程序、专门环境主管部门与非专门环境主管部门、环境行政强制机制与环境行政指导机制的协调;从制度外部落实民众参与制度,并与行政管理制度建立有机连接。     

试论行政程序惯例的表现形态与社会功能

从表现形态上来看,行政程序惯例体现在行政内部程序惯例和行政权外部运作的"潜规则".从社会功能上来看,行政程序惯例在一定程度上弥合了行政程序正式制度与民众心理之间的距离,保证了行政程序制度的有效运作.     

行政程序法理念与制度:发展、现状及评估——兼评《湖南省行政程序规定》正式颁行

中国学者对行政程序法的研究,集中于理念和制度两个方面。对行政程序法的理念研究,主要集中于目标模式和功能模式两大问题。目标模式涉及到行政程序的效率、公平及其权衡等问题,功能模式则涉及到程序和实体的关系问题。对行政程序制度的研究,主要集中于程序原则、规则设计。文章认为：如何将理念和制度研究与中国行政过程的现实以及地方性知识结合起来,将是中国行政程序法研究领域的一个重大挑战,也是中国行政程序立法所面临的挑战。在当前,打通理念、制度与实践的最佳路径,应是鼓励地方进行行政程序立法实践,并尽快启动国家层面上《行政程序法》的制定。     

健全党内民主参与机制的若干问题

党内民主参与机制是指党员参与和决定党的事务的基本制度及其工作程序,是党内民主的制度化和程序化。建立健全党内民主参与机制要坚持以保障党员民主权利为基础、以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点、实体民主和程序民主并重原则。当前要以建立健全党的代表大会常任制为突破口。     

论法律效力

法律效力是法律从规范的静态存在走向实践的动态存在的内在根据。法律效力是指内含于法律中的对法律调整对象产生作用的能力。因之,其可分为内部效力和外部效力。法律效力的实体根据在于法律的合需要性与合规律性(统称合目的性),其形式根据则在于对语法、逻辑、修辞等语言工具的尊重和对内部之正当程序和外部之必要强制的坚守。     

关于企业内部控制的思考

内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度。它是一个单位内部的管理控制系统,以及为保证单位经济正常进行所采取的一系列必要的管理措施,不仅包括最高管理层用以授权、组织、指挥经济活动的各种方式方法,还包括核算、分析各种信息资料的程序与步骤,以及对单位各项经济活动进行评价和控制的有关制度。内部控制对于保护单位财产,检查有关数据的正确性、可靠性,提高经营效率,贯彻既定的管理方针具有重要意义。     

关于内部劳动力市场运作机制的分析

在市场经济条件下 ,劳动力市场并非是一个完全统一的市场 ,而是被分成两个既有区别又相互联系的市场 ,即外部劳动力市场和内部劳动力市场。外部劳动力市场由劳动力的供求关系决定雇佣量和劳动力的均衡价格水平 ,劳动力的流动性非常大。内部劳动力市场是不同于外部劳动力市场的一种就业制度安排 ,它具有独特的运行机制和效应 ,对于解决我国的就业问题和转变经济增长方式具有重要意义。建立内部劳动力市场要求具备一系列条件 ,只有强化企业内外部制度环境建设 ,才能逐步建立起完善的内部劳动力市场就业制度     

从控制环境入手完善企业内部控制制度

一、我国内部控制制度的现状 内部控制制度是企业内部管理的一项重要制度,也是促进企业提高管理水平的重要措施.内部控制属于控制论中经济控制论的一个方面或一个分支,指一个单位的各级管理层,为了保护其经济资源的安全、完整,确保经济和会计信息的正确、可靠,协调经济行为,控制经济活动,利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系,形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序,并予以规范化、系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系.     

论企业制度创新的外部关系及其规范

论企业制度创新的外部关系及其规范姜作培按照现代企业制度的本质要求，我们所要建立的现代企业制度是指适应社会主义大生产和社会主义市场经济发展的，企业真正面向国内、国际市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业制度。这种制度不是一种孤立的现象，其形成及运作涉及...     

论村民自治章程的法律地位、内容及效力——兼论村民自治的法律制度生态

村民自治章程是村民之间有关村域公共和公益事务管理的契约,具有公共性和私人性的双重特点,具备内部和外部双重效力,是村民自治的直接依据.它应该规定自治权的内容和行使程序以及村民自治结构等具体内容.除法律禁止性规定外,自治章程条款的效力优先于法律的规定.但是,反过来,村民自治章程的有效运行,又必须依赖于一个既可以保障对抗外部行政权力干预,又可以预防内部自治机关专权以及供给救济途径的法律制度生态.