公务员职务保障权司法救济的域外考察及其启示

职务常任是西方公务员制度的基本原则之一,世界各国大多通过各种法律规范明确公务员享有职务保障权。但是,这只是实体权利规定,权利的实现离不开切实有效的救济机制。综观世界各国和地区,公务员职务保障权的司法救济是一个不可或缺的重要屏障,对公务员维护其自身的合法权益起着不可取代的作用。文章对中国域外有代表性的国家和地区所实行的公务员职务保障权的司法救济进行考察,明确指出,通过立法和实践,使公务员享有公正、有效、及时的司法救济,是实现法治、保障公务员权利的必然要求,是公务员人事管理的必然趋势。     

建立健全对公务员行为的法律监督

公务员是国家行使管理职能的具体执行者,担负着组织和领导国家行政事物的重任。这种特殊的使命和身份,要求其行为必须置于法律的监督之下。1993年《国家公务员暂行条例》的颁布,从法的角度规范了公务员的行为,从而使公务员的管理初步走上了法制化轨道,但“徒法不足以自行”,加强公务员行为的法律监督,除了必须从客观上减少法律、法规的“弹性”,进一步完善立法外,还要从主观上增强法律意识,提高其守法、执法的自觉性。     

对实现辽宁省依法行政目标的几点设想

一、提高公务员执法能力,善于用法解决问题提高公务员的执法能力,是实现依法行政的关键。根据依法行政的要求,提高公务员的执法能力,应切实完成以下任务:首先,熟练掌握本部门的常用的法律、法规、规章。这是实现依法行政的最基本要求。行政机关因职能不同而各有其相应的法律、法规执行职责。对本部门的法律、法规、规     

县处级以上女干部可到60岁退休

关于女性公务员的退休年龄问题,《国家公务员暂行条例》规定:男、女公务员的法定退休年龄分别为60周岁和55周岁。同时,国家为充分发挥女性人才的作用,还对国家公务员中担任县处级以上职务的女干部的退休年龄作了适当延长,规定凡担任县处级以上职务的女性公务员可以到60周岁退休。     

基层公务员职务与职级并行制度研究

基层公务员是国家治理活动的终端落实者,有效激发其活力与潜能对于实现国家治理现代化具有至关重要的意义。为破解基层公务员职务晋升困难和传统管理制度激励功能不足等难题,中央出台文件,决定在县以下机关推行公务员职务与职级并行制度,以促进基层公务员待遇改善和队伍稳定。两年多的政治实践证明,这项新型制度确实发挥了一定的激励功能,但也暴露出配套制度不足等深层次问题。深入贯彻落实这项制度,需要合理调整基层公务员工资结构和工资级差,并在基层公务员职位分类、职级晋升条件、绩效考核机制、基层公共财政保障机制和职级晋升监督机制等方面不断优化和完善。     

谈俄罗斯联邦检察机关的公务制度

俄罗斯联邦宪法确认了检察机关的法律地位。《俄罗斯联邦检察机关法》、《俄罗斯联邦国家公务原则法》等联邦法律和规范性文件,详尽地规定了俄罗斯联邦检察机关的公务制度。俄罗斯联邦检察机关的公务制度,在以下四个方面给我们提供了有益的启示:改进检察机关体系的领导体制,完善检察官职务的任免程序;制定统一的公务员编制法,完善检察机关工作人员的录用制度;强化对检察机关工作人员的监督管理,完善检察机关的考核制度;强化法律规范的科学性,完善检察机关公务员的权利救济制度。     

日本公务员录用选拔与晋升机制研究

在发达资本主义国家中,日本公务员以其在国家总人口中所占的比例最低,效率最高而著称。严格的录用选拔制度和分隔竞争、缓慢提升的职务晋升机制是日本公务员制度的重要特点。了解和研究日本的公务员的录用和晋升机制,对我国公务员队伍的建设有重要的借鉴作用。     

对国家公务员职务消费控制的思考

本文针对国家公务员职务消费存在的问题及原因进行研究分析，并提出若干控制对策。     

论行政自由裁量权及其法律控制

论行政自由裁量权及其法律控制●芮守胜行政自由裁量权是行政法学、行政诉讼法学中所涉及到的一个复杂、艰深的理论问题,也是行政机关及其公务员在运用行政权管理国家公共事务过程中需要解决的一个实际问题。在行政执法过程中,如何使具体行政行为符合宪法、法律和法规,...     

公务员职务与职级并行制度的价值意蕴、现存问题及优化策略

公务员职务与职级并行制度的提出与全面推广是新时代深化公务员分类改革、健全公务员激励保障机制的重要举措,在推进国家治理能力和治理体系现代化进程中发挥着举足轻重的作用。该制度突破了传统单轨道晋升的逻辑,完善了职级晋升的条件,整合了多项改革措施,凸显出改革的人本导向、激励导向与系统思维。制度实施总体上取得了良好效果,但仍存在职级晋升向基层倾斜力度不足、晋升的竞争性条件的考核机制不完善、职务和职级并行晋升的协同性不足等问题。要通过优化职级晋升机构、完善公务员绩效考核机制、加强职务与职级并行晋升的协同发展、强化相关保障机制,实现制度优势的长效发挥。     

建立国家公务员失业保险制度的法律思考

随着政府机构的改革和国家公务员制度的推行,国家公务员失业的情况难以避免,建立和完善我国国家公务员失业保险制度已势在必行。本文在分析我国失业保险制度现状的基础上,阐述了建立国家公务员失业保险制度的必要性,提出了从制定国家公务员失业保险法规、完善有关配套社会保障制度等方面入手,从而尽快建立起我国国家公务员失业保险制度的思路。     

公务人员辞职辞退有何规定

国家人事部颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》中指出,国家公务员要求离开国家行政机关,不再担任国家公务员职务,可以向任免机关申请辞职。国家公务员有下列情形之一的,应予辞退:(一)连续两年考核被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作,又不接受     

公务员非领导职务制度演变分析

非领导职务序列与领导职务序列构成公务员职务晋升的“双通道”，是公务员职业发展激励的重要内容。本文对公务员非领导职务制度演变进行分析，认为公务员非领导职务历经不同时期的发展，制度从无到有，功能不断强化；在职务与职级并行导向下，公务员非领导职务管理面临逻辑困境与挑战，需要做好新制度设计并与原有制度有效衔接。一方面需要科学研究和制定非领导职务管理的应对性措施，另一方面需要构建并逐步完善职务与职级并行的相关制度。     

国家公务员职位分类制度

我国《国家公务员暂行条例》规定,国家行政机关实行职位分类制度。这是借鉴国外人事管理的科学经验,结合我国实际情况,经过反复研究、论证和试验,建立的一项全新的科学管理方法,在整个国家公务员制度的管理体系中处于起点和基础地位,具有较强的技术性。 公务员职位分类的含义包括职位和分类两个方面,职位是指由上级组织分配给每个公务员的职务     

公务员培训的一条重要规律——智能统一律

公务员培训,是指对有一定文化知识和实践经验的在职的国家公务员的专业培训。按照公务员条例,对公务员有计划、有步骤地进行岗位职务培训,这是实现公务员专业化,“调整结构,提高素质”的一项战略任务,也是实现政府机构改革和职能转变,充分发挥政府职能作用的根本保证。     

论我国国家公务员的基本权利保障

我国建立国家公务员制度是适应社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的客观需要,是对传统干部人事制度的重大改革。国家通过制定法律和规章,对公务员进行系统科学管理的制度就是国家公务员制度,它由一系列的管理规范、制度组成。公务员的权利保障就是国家公务员制度的主要组成部分,我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利和保障。     

关于公务员责任履行中矛盾问题处理应对的思考

国家公务员将政治责任、行政责任、法律责任、道德责任肩负于一身。在实际工作中,这些责任对公务员行为的要求不是每时每刻都是一致的,在具体问题上会产生分歧甚至出现冲突的情况。本文将就如何处理公共角色与私人角色的矛盾,如何处理上级命令与法律规定的矛盾,如何处理上级命令与法律规定的矛盾,如何处理多重领导与多重命令的矛盾四个问题,在完善国家相关法律法规和提升公务员自身能力素质两个维度上,从问题产生根源影响、相关理论研究成果、西方国家发展经验和现实发展实践路径的角度进行分析阐释。     

战后日本的文官制度

日本政府于1947年10月和1950年12月颁布的《国家公务员法》和《地方公务员法》,是日本公务员制度的基本法规。除《国家公务员法》于1948年作过一次重大修改外,一直实行至今。加上公务员的最高管理机构人事院颁布的一系列关于考试、取仕、进修、升迁及退职等法令,形成战后日本公务员管理制度的一个完整体系。     

试论我国公务员制度建设中的职业道德问题

一、公务员职业道德建设在公务员制度中的地位公务员制度是西方国家改革旧官吏制度以后出现的，其含义在各国有关法律规定中也有很大的差别。党的十三大报告指出：国家公务员就是政府中行使国家行政权力，执行国家公务的人员。这一概括和界定，既与我国过去长期使用的“国家干部”这个缺乏科学分类的笼统概念区别开来，科学地反映了公务员的本质属性和职业特点，也体现了我国公务员与西方国家公务员概念的区别，具有鲜明的中国特色。国家公务员制度的建立，也向人们提出了公务员职业道德建设问题。其实，官员职业道德问题，我国古代就有不少…     

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施

推行公务员制度是促进政府机关廉政建设的一项重要措施莫军我国《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》）从１９９３年１０月１日起实施。在我国建立国家公务员制度的目的，就是通过制定法规，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。可以说...