城市社区网络化治理的组织机制分析 ——基于天津市X区L街道的个案研究

城市社区网络化治理是对网格化管理存在的"泛行政化""服务供给有限性""社区治理主体协调困境"等局限的全面超越,从"网格化管理"向"网络化治理"转型是城市基层社区治理的新趋势。从天津市X区L街道的社区网络化治理实践来看,其在纵向组织的构建上,实现了行政—党建复合网络架构和治理资源整合;在横向机制上,通过民主恳谈会实现了交流机制的设立,实现了社区多元治理主体动员与组织参与。该个案给我们的启示在于:社区网络化治理必须坚持整体性治理思维,把社区网络化治理看成是一个大的生态系统,把人放在系统环境中,不断构建社区治理共同体;政府应在维护基层社会秩序并实现社区善治的框架内,致力于寻求各类利益主体的利益诉求平衡点;要充分重视社区精英在社会合作和社区治理中的重要作用,重视社区精英吸纳工作。     

高等教育史视角下——高校“行政化”探源

高校行政化问题日益加剧,已成为影响中国高等教育发展的桎梏之一,历史发展、文化背景、社会心理、管理体制等因素均促成其在高校运行中的发酵。本文着重从高等教育史的角度探究我国大学"行政化"问题,了解其在不同历史时期的产生、发展与演变过程,并提出有助于治理行政化问题的设想与策略。     

公共事业管理中政府失灵现象探微

政府干预是解决市场缺陷的必要手段。然而,在解决"市场失灵"过程中,由于政府自身的局限,还存在着治理中的政策失误与低效率问题。本文在厘清政府失灵的概念基础上,分析了政府失灵的成因,并且针对政府失灵提出了相应的解决方案。     

三维赋权与三重减负：社区系统视角下的减负增效研究

社区治理从政府主导转向多元主体共治,以实现政府治理与社区自治的有效衔接,然而社区负担过重却阻碍了两者的转换和结合。社区负担包括社区行政性负担、社区自治性负担和社区社会性负担,负担重原因是社区行政化严重、社区自治能力不足和社区社会工作机制缺失。破除社区负担重的出路在于系统减负,包括行政、社会、社区三维赋权,优化社区系统输入;机制创新,扩充社区系统承载力;角色与功能再造,提效社区系统输出;组织重塑,增加社区系统执行主体。     

善治理念下的公务员学习能力建设

善治,即善于治理,犹善政,是国家在公共利益最大化社会管理过程中,政府与公民对公共生活的合作管理,是国家与公民社会的一种新颖关系.善治有合法、透明、责任、法治、回应、有效等特点.善治理念下的政府治理,是政府运用政府权力和管理方法,更好地对公共事务进行控制和引导,有效管理社会的治理.     

政府购买暨基层公共服务供给模式探析——以山东省S县为例

以基层政府购买公共服务的实践为切入点,通过对购买服务具体事例的调查发现,S县存在城乡资源分配不均、压力型购买、资金来源有限等问题。利用公共物品相关理论对产生上述问题的原因进行分析,在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景之下,对于如何克服政府失灵和市场失灵,发挥政府和市场的比较优势,明确各自的功能定位,促进政府职能转变,具有重要意义。     

政府管制改革的方向

一．政府经济职能及其重新划分虽然对市场失灵，尤其是对微观经济层面的市场失灵，存在许多非政府干预的治理机制，如企业、社群、行业组织及组织化的中介机构等，这些治理机制往往能够有效替代或补充政府治理机制。但现代政府作为一个规模最大的公共事务代理人，具有其他治理主体所不具备的权威和力量。因此在合理的范围内强调政府经济职能对市场失灵的主导治理作用是必要的。１．为什么要重新划分政府经济职能概括而言，政府的经济职能是以政府机构为行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督的职能…     

治理现代化的中国意蕴

<正>西方人之所以主张以治理替代统治,是现代工业民主国家经历市场失灵和政府失灵双重失败的结果。单纯的市场手段和单纯的积极干预都不能实现对社会资源配置的高效率,治理就被认为是对付市场失灵和政府失灵的重要机制。中国语境下的不同考量在中国,人们面临的问题不是工业民主国家式的市场失灵和政府失灵,而是社会转型中市场机制的不成熟和政府监管责任的缺失。市场不成熟主要表现为:市场规则不健全,生产者和     

社区治理的政策网络、要素关系、主要功能与形成路径

<正>社区是居民的公共生活领域,也是政府权力管理的末端。由于现行社区科层制组织管理方式的弊端,导致社区治理失调,即社区基础设施建设发展迅速和日渐完备的状态下社区治理理念发展滞后和难能变迁。现实的社区管理模式必须适应市场经济环境下利益多元化     

文化重构视角下小城市社区治理模式改革研究——基于省级小城市培育试点崇福镇的实证分析

在由中心镇转变为小城市后,因生计方式、邻里关系、观念心态、规则意识等文化要素的重构,以及社区居民身份意识、公共参与精神等主体性动力的不足与文化渗透性动力的缺失,使得社区陷入治理的困境。如何通过集聚后居民的新身份认同和社区认知来形成一个自治共同体和社会生活文化共同体,成为当前小城市社区治理的现实挑战。本文以首批省级小城市培育试点崇福镇为例,描述并分析其小城市社区文化重构所经历的过程,通过考察这一过程,探讨如何能从社区文化与社区治理模式相适的视角,构建出科学合理的小城市社区治理模式与路径。     

政府干预地区差距过程中的失灵问题分析

地区差距问题多来年一直受到学者们的广泛关注,但是我国的地区差距问题仍然在不断扩大,本文拟从政府失灵、缩小地区差距中的政府失灵以及我国干预地区差距过程中政府失灵的原因等几个方面展开探讨,期望从理论角度对政府干预地区差距中的失灵问题进行探讨分析。     

“以情增效”：情感治理视域下社区干部的情绪劳动研究——基于西安市L社区的考察

社区作为人际情感联结最为紧密的治理场域,强烈呼吁情感要素的“回归”,而社区干部的情绪劳动是落实社区情感治理理念的必然要求。通过回顾现有研究发现,情绪劳动策略的选择受到外部情绪表现规则与内部人格特质的双重影响,并进一步影响组织服务质量和服务绩效。在实践场域中,社区干部的情绪劳动策略主要表现为压力型体制下通过表层扮演以伪装出符合上级政府情绪表现规则的情绪状态和“家情怀”文化下通过实现自我真实情感与居民期望情感的一致性平衡来自然流露出热情服务的情绪状态。为削弱情绪劳动的负效用,建议从“去行政化”改革、社区情感资源培育、考核与选聘机制优化等方面重点施策,以情绪劳动增强社区治理效能。     

网络时代政府治理面临的难点及破困之策

<正>中国政府改革的发展趋势,是从政府管理向政府治理转变。政府治理是指政府作为治理主体,为实现公共利益与社会各方合理分享公共权力,共同处理社会公共事务的过程。目前,网络时代的到来为政府治理提供了有利条件,也使政府治理陷入了新的困境。如何破解这些困境,成为政府治理的重要任务。一、网络时代政府治理面临的困境网络时代信息的开放程度前所未有,公民意识不断提升,政府面临的社会问题日趋复杂,新技术的使用在为政府治理提供机遇的同时,也带来了一系列的问题,     

社区工作人才队伍建设问题探析

社区是连接人民群众与政府的桥梁,是上传下达的重要管道,社区的服务质量、服务水平、服务满意度直接代表的政府的为民形象,因而社区工作人才队伍的服务能力、服务态度等因素成为社区发展、社会管理的关键入手点。本文对当前社区工作人才队伍建设中存在的问题及解决对策进行了分析。     

农业产业集群形成过程中的市场失灵与政府作用研究

农业产业集群是现代农业发展中产生的新型组织形式,为提高农业生产力,实现规模化经营提供了平台。但是在其发展过程中还存在着如产业拥挤效应、生态环境破坏等市场失灵的问题,造成农业生产秩序混乱,市场调节能力下降,经济效益无法实现。本文以农业产业集群发展过程中市场失灵现象的政府作用为论点,阐述了农业产业集群的动力,介绍了市场失灵的表现,并为政府针对市场失灵问题应采取的举措提出建议。     

交通行政治理中柔性手段的应用探析

现如今,"柔性管理"方式逐渐成为一种新型的管理方式,被广大组织(企业和政府等)所采用。由于在交通行政部门的道路治理过程中仍就存在相当多的问题以及在科学发展观和柔性政府实施的前提条件下,交通行政部门在实施柔性管理就显得十分必要。本文主要是从交通行政部门事实柔性化管理的可行性和必要性方面入手,研究实行柔性化管理以后会遇到的问题,并且根据问题提出理论建议和实际意见。根据"是什么,为什么,怎么样"的研究思路探析并且得出最终的结论。     

水资源多中心治理机制的构建——以河长制为例

以水资源行政权力分级控制为基础,辅之以行政首长负责制的河长制,是中国应对水资源治理政府单边控制、市场机制失灵、社会参与不足等问题的制度创新。然而,行政主导下的河长制也难以摆脱传统水治理的路径依赖。从长远看,应构建河长制的多中心治理机制,即界定多元治理主体、创建网式治理结构、优化政策工具、建立责任追究机制,并从培育合作理念、完善协同治理平台、建立资金保障机制、健全技术与宣教机制等途径进行机制整合,方可形成水资源社会共治的制度创新。     

社区社会组织发展及参与社区治理的路径研究

当前,相当一部分社区社会组织具有行政延伸特性,但也呈现出更加多元的趋势;社区社会组织逐步嵌入社区治理网络之中;社区社会组织开始在社区管理服务中发挥积极作用;社区社会组织发展预期较好;党建对于促进社区社会组织参与公共议事具有显著作用。社区社会组织发展与参与社区治理面临的问题主要是没有处理好发展数量与发展质量的关系、政府视角与居民视角的关系、互益性服务与公益性服务的关系、参与服务与参与管理的关系。推动社区社会组织有效参与社区治理,在政府层面,应加大培育扶持力度,完善购买服务制度;在社区层面,应加强党建引领,完善社区治理结构;在社区社会组织层面,应优化内部治理结构,提升参与和服务能力;在居民层面,应推动居民参与,培育社区共同体意识。     

政府在社区自治中该扮演何种角色

早在1999年，世界银行在年度报告中就提出，国家把部分职能向下移交给自治地方与自治社区必然将成为21世纪的发展潮流。20世纪90年代“治理”理论的兴起，则更为社区自治提供了重要的理论依据。“治理”理论强调将公共事物的管理权限和责任从传统的政府垄断中解放出来，形成一个社会各单位共治的局面。在此背景下，社区自治（这里主要指城市社区的自治）获得了一个非常良好的发展契机和空间。然而，我们在为社区自治获得快速发展感到欣慰时，却不得不重新审视政府特别是基层政府在社区自治过程中的角色问题。     

善治理念下的公务员学习能力建设

善治,即善于治理,犹善政,是国家在公共利益最大化社会管理过程中,政府与公民对公共生活的合作管理,是国家与公民社会的一种新颖关系。善治有合法、透明、责任、法治、回应、有效等特点。善治理念下的政府治理,是政府运用政府权力和管理方法,更好地对公共事务进行控制和引导,有效管理社会的治理。