水权运营基本原则

水法是调整水的管理、开发、利用、保护、治理过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称,一般它包括水权、水的规划、使用和保护、水工程建设与管理、防汛及防治其他水害、水事纠纷的处理、水管理机构的设置及职责等方面的内容.水权运营是水法规制的主要组成部分.水权运营基本原则必然是水法基本原则的具体体现,水权运营基本原则主要包括可持续协调发展原则、受益者负担原则、公平与效率兼顾原则、公众参与及全过程监督原则和协同合作原则.     

丝绸之路经济带跨界水资源利用的国际合作研究——基于中亚区域国际水法理论实践困境的反思

丝绸之路经济带跨界水资源利用的冲突,已经成为影响区域乃至周边安全稳定的重要因素.中亚区域跨界水资源利用困境的国际法主要成因是区域水法理论对跨界水资源的法律性质、分水原则及分水标准存在争论和界定不清.结合国际条约和中亚各国的区域合作实践,中国参与丝绸之路经济带跨界水资源区域合作需要从积极参与国际水法条约的制定、提出具有区域特色的准则、谨防水资源利用冲突危及地区安全、谨慎参与区域合作及完善国内立法等方面做出努力.     

水资源社区自主管理的历史考察——以明清晋陕地区为例

面对严峻的水资源短缺和明清地方政府在水资源管理事务中的强力收缩,晋陕地区水资源呈现出社区自主管理的特点。以乡绅阶层为核心力量的民间水利组织,逐渐承担起水资源管理的任务。他们依靠一系列建立在用水惯例、传统伦理道德和国家水法基础上的水利规约,形成了和谐的用水秩序,保障了社区整体的用水安全,其管理成效具体体现在小型水利工程的兴修、水利纠纷的妥善处理等方面。但是,受监督体制的缺失和狭隘的局部用水观念的影响,作为领导核心力量的乡绅阶层在水管理过程中也不可避免地出现了腐败、渎职等问题,同时,农民阶层对水管理参与权的缺失,也使得这种自主管理的民主性是有限度的。     

农村建设用地使用权流转的法经济学分析

在实行农村土地集体所有的前提下,应实行农村土地的分散利用制度,明晰并落实土地使用权人的产权.现行农村土地征收制度侵害了农民的合法权益,且不利于土地资源的优化配置.应建立农村建设用地使用权流转制度,允许农村集体经济组织出让建设用地使用权,并应允许农村建设用地使用权转让.国家只应通过土地用途管制、土地利用规划和城乡建设规划,实现对农村建设用地的管理.     

水资源立法的"流域水环境管理"体系探考

水资源是一种公共资源,公共资源的可以联合使用和使用方式的相依存性,使水资源在管理中需要有有效地协调机构间冲突的机制,要有必要的权力交叉和分割,而解决这一交叉和分割是全世界普遍面临的难题.通过比较研究发现,现代水法发展的一大趋势就是实行"流域水环境管理".故本文根据我国水资源的格局状况,认为应将流域水系统作为一个整体来考虑,采用按流域统一规划、监督和管理的"流域水环境管理体系"模式,以切实促进水资源的保护和永续利用.     

广西水资源生态保护的法律对策探析

水资源是21世纪稀缺的基础性自然资源,是一个国家或一个综合国力的有机组成部分.水资源的可持续利用,是经济社会可持续发展极为重要的保证.广西作为水资源相对丰富的地区,近年来随着经济社会的发展和人口的不断增加,水资源生态受到污染日益严重,供需矛盾也日益加剧.为此,通过对广西水资源生态保护存在问题的分析,积极探寻加强水资源生态保护的法律对策和措施.针对本地区水资源的状况和特点,立足可持续发展的战略高度,完善地方立法、加强司法保护、建立流域管理机构、严格水行政执法等,从立法、司法、执法等方面来完善对广西水资源生态的保护.     

水管理及水价的国际比较

水资源短缺是人类进入21世纪所面临的全球性战略问题。我国是一个水资源贫乏国,合理利用、优化配置水资源事关我国21世纪经济社会持续发展战略的顺利实施。本文从水管理及水价的国际比较的视野,研究分析了水资源利用和配置的组织管理及水价格问题,并力图得出对我国水资源配置方式的有益启示。     

论水资源用途管制与市场配置的法律调适

水资源用途管制是政府基于水资源归国家所有和公共利益需要而干预市场的一项专门制度,我国两级水权市场上相关主体的行为均需要贯彻落实该制度要求。当前,水资源要素市场存在政府职能边界不清、水资源用途管制高成本低效率的管制失灵问题,以及初始水权配置中市场缺位、水权交易和水市场建设进程缓慢、水权市场运行基础薄弱等市场不足的问题。应对这些问题,需要从优化政府管制和健全市场机制两方面进行法律制度调适。具体措施包括:以公共利益需要为基准,明确政府管制的职能边界;通过构建水资源用途管制的沟通协调机制、适度放松机制、决策参与和监督机制,提升政府管制效能;构建和完善水资源确权登记制度、水权交易价格形成机制、水权交易利益补偿制度、水市场运行的支持保障体系,实现水资源用途管制与市场配置的协调、良性互动。     

论青海水资源立法体系的构建

水,已经成为21世纪我国社会经济发展的重要制约因素。水资源立法,对于依法治水、实现水资源持续利用、促进经济社会的发展具有重要的意义和作用。作为区域立法,青海水资源立法更有着独特的意义。青海水资源立法要突出重点,有原则地进行规范;要增强水权意识,确立水资源的物权地位,健全水资源法律制度。     

试论我国的土地使用权

《中华人民共和国宪法》第10条规定:“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。……一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地。”这是我国第一次把土地公有和在此基础上使用关系的现实,在宪法中固定下来。这一规定,具有深刻的现实意义和长远的历史意义。土地使用权,是土地使用权人根据法律的规定,对土地加以利用或经营的权利。我国的土地使用权是公有土地的使用权。现就土地使用权的历史发展过程;新中国土地使用权的产生和发展;在我国设定土地使用权的原则;我国土地使用权的特点和土地之有偿使用问题;试加论证。     

水资源资产化与产权化及初始水权界定问题研究

水问题是我国经济社会发展面临的重大挑战之一。清晰界定产权是保障水资源安全的重要经济学方法。按照水资源资产化,资产产权化,产权资本化的模式,实现水权象资本一样按规律流动,保证水资源有序高效的配置。流动的水权是水权管理的目标,是水权资本化的体现。初始水权是一种静态的产权,初始水权的界定是水权流动的基础。初始水权界定应遵循尊重历史原则、分层分类所有原则和可持续性原则。     

集体资产股权管理中利益冲突的有效调控——以核心利益相关者为观察对象

因政府、集体经济组织、集体经济组织成员与集体资产股权管理工作均存在双向依赖关系，故集体资产股权管理中的核心利益相关者包括政府、集体经济组织以及集体经济组织成员等三类主体。集体资产股权管理中核心利益相关者利益冲突的实践样态表现为：政府与集体经济组织之间存在“权力越位”与“权利缺位”的冲突，集体经济组织与非股东成员之间呈现“治理偏好”与“利益诉求”的矛盾，集体经济组织成员之间出现“有权分割”与“无权共享”的纠纷。集体资产股权管理中核心利益相关者利益冲突的协调须遵循相应的内在机理，即应厘清政府、集体经济组织、集体经济组织成员等主体各自的角色定位，坚持民主管理原则，明确相关成员的股权主体地位。集体资产股权管理中利益冲突的协调机制构建，应包含建立政府主导的预防和监督机制、完善集体经济组织主导的协调和保障机制、畅通农民主导的利益表达和协商机制等内容。     

我国农村集体经济审计研究——基于浙江省乐清市农村集体经济审计调研的思考

由于我国农村集体经济组织的特殊性,农村集体经济审计的理论研究相对滞后和薄弱.目前对农村集体经济审计的性质、任务、模式等重大理论问题仍然没有定论.而特殊的国情和农业在国民经济中的特殊地位,决定了国家必须重视农村经济的发展,必须加强对农村集体经济的审计监督,以规范农村财务公开与民主理财的程序,及时校正其执行效果.通过对浙江省乐清市农村审计情况的调研,对现行的农村审计基本模式做进一步的分析,可以寻求进一步完善和发展农村集体经济审计制度的合理途径.     

城市再生水回用探析——以邯郸市为例

介绍了邯郸市的水资源概况,针对邯郸市水资源短缺、地下水超采和水体污染等问题,提出了发展再生水回用事业来改善现在的水资源利用状况,并通过对再生水回用的必要性及可行性分析,阐明了再生水回用事业的应用前景,肯定了发展再生水回用事业在实现邯郸市分质供水在缓解水环境日益恶化和水资源短缺这两大危机中的重要地位。     

基于虚拟水角度的云南农业水资源可持续利用

虚拟水是以"虚拟"的形式概括的产品中"看不见"的水,是生产商品和服务所需要的水资源。通过实证分析,结合循环经济资源化原则,可将虚拟水理论应用于地区农业水资源可持续开发利用的实践中,使水资源系统与社会经济系统联为一体,实现区域水资源的互补与平衡。     

中哈跨界水资源:争端、对策及出路

水资源在当前的国际政治格局中属于较为凸出的战略资源.伊犁河和额尔齐斯河是中哈之间的两大跨界河流,由于河流流经地区的地理因素、两国发展的各自需求以及西方大国的介入,中哈两国在水分配、水保护以及生态问题方面产生争端并引发水威胁一说.水资源的发展走向在两国间处于重要而敏感的位置.面对争端,中国应通过政府和社会的力量缓解,并严格遵守国际上的跨界河流规则.此外,中哈两国还应建立双方水合作机制以及发展模式,走水资源可持续发展道路.     

我国水资源刑法保护机制探析

我国现行刑法虽然规定了重大环境污染事故罪以及其他涉及水资源的相关犯罪,但尚无真正意义上的破坏水资源犯罪的有针对性的刑事规范,致使我国频频发生的严重水体污染、水短缺和洪涝灾害等水资源问题无法真正得到刑法的保护与规制.刑法修正案草案(八)虽然从形式上对刑法第338条作了部分修正,但仍然没有明确规定水资源犯罪,水资源仍缺乏切实有效的刑事保护.应结合我国水资源犯罪的实际情况,针对我国水资源犯罪的立法缺陷,准确界定破坏水资源行为犯罪化问题,完善我国刑法对水资源的保护机制.     

新型农村集体经济制度创新探析

我国新型农村集体经济发展存在一系列制度性问题,如产权制度问题突出、管理制度不完善、政策支持不足、法律法规不够健全等.对此,应进行新型农村集体经济制度创新,逐步建立和完善适应现代市场经济发展的产权制度,创新集体经济管理体制,以加快农村集体经济的发展.     

农村集体经济发展中能人作用机制研究——基于甘川三个村的田野调查

能人带动是农村集体经济发展的必要条件,也是新型农村集体经济有效实现的重要保障.本文从能人参与集体经济发展的行动逻辑、有效发挥"能人效应"的制度路径以及激励和规范能人参与集体经济发展的综合治理机制三个方面,分析了农村集体经济发展中的能人作用机制,并根据四川和甘肃三个集体经济强村的田野调查进行验证.研究发现,当前我国农村集体经济衰落并不意味着"能人效应"失效,只能说能人在集体经济发展中有效发挥作用的机制尚不成熟.从现有集体经济强村实践来看,能人之所以愿意投入大量资源发展农村集体经济,除了追求个人经济利益外,还有政治身份、威望声誉等社会收益需求,具有鲜明的理性社会人特征.市场经济条件下农村集体经济的发展壮大需要构建能人高效动员集体内外资源的制度,主要是通过自组织授权和弱化基层政府管制,赋予能人集体经济经营决策自主权,并建立能人能够公平争取外生资源的体制机制.为了统筹协调能人逐利性与集体经济发展之间的矛盾,既要从制度上确保能人投入能够获得可预期的合理物质和非物质回报,也要不断完善集体经济组织内外部监督和信息透明化机制,在有效激发能人参与热情的同时有效防范可能出现的"精英俘获".     

浅谈发展壮大大庆市农村集体经济对策

发展壮大农村集体经济是提高农村基层组织执政能力,增强农村基层党组织凝聚力和战斗力,促进农村经济社会稳定发展和实现农民共同富裕的重要物质基础,是落实2017年中央1号文件的重要部署.分析了大庆市农村集体经济存在的问题,提出了发展壮大大庆市农村集体经济的对策.